Семеро смелых: как Кремль снизил риски на выборах губернаторов

На избирательном участке в единый день голосования. Архив (Фото: Александр Рюмин/ТАСС)

Седьмой регион

В этом году в единый день голосования губернаторов будут избирать не более чем в семи регионах, рассказали РБК два собеседника, близких к администрации президента. Сейчас прямые выборы запланированы в шести территориях — Коми, Чечне, Забайкальской крае, а также Тульской, Тверской и Ульяновской областях. К ним может добавиться только один регион — Тува, говорят собеседники РБК, близкие к Кремлю и руководству партии власти. Но и здесь речь не идет о смене руководителя, вероятнее всего, нынешний глава региона попросит у президента о досрочных выборах.

Полномочия действующего руководителя Тувы Шолбана Кара-оола истекают только в 2017 году. Но было бы разумно перенести голосование на этот год, поскольку это дотационный регион и для экономии средств лучше совместить выборы губернатора с выборами Госдумы (выборы всех уровней пройдут в один день 18 сентября), объясняет федеральный чиновник.

Источник, близкий к Кремлю, говорит, что причина, скорее, в личном желании Кара-оола и окружения влиятельного выходца из региона — министра обороны Сергея Шойгу. Они посчитали, что в этом году лучше было бы гарантировать сохранение действующего главы территории еще на пять лет, утверждает собеседник РБК.

Пресс-секретарь Кара-оола сказала РБК, что узнает о возможных досрочных выборах только из СМИ, а в регионе об этом ничего не известно.

Другой источник, близкий к президентской администрации, ранее рассказывал, что в Кремле не против перенести одну кампанию с 2017 года на 2016 год. По его словам, осенью следующего года следует сосредоточиться на подготовке к президентским выборам, которые запланированы на март 2018 года, и чем меньше надо будет думать о выборах губернаторов, тем лучше. «С политической точки зрения действующий губернатор Тувы прекрасно контролирует ситуацию, вряд ли кто-то способен составить ему конкуренцию», — рассуждает собеседник РБК.

Спокойные кампании

2016 год освобожден от трудных кампаний, почти во всех регионах выборы, скорее всего, пройдут без каких-либо проблем для власти, прогнозируют два собеседника, близких к Кремлю. Не будет выборов в важных и крупных регионах, так что администрации президента не придется отвлекаться от выборов Госдумы, продолжает собеседник РБК.

Изначально на 2016 год были запланированы выборы глав девяти регионов, в том числе с непростой электоральной ситуацией, но по рекомендации близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ многие из этих кампаний провели досрочно. Например, голосование в Петербурге и Вологодской области произошло на два года раньше — в 2014 году, а в Сахалине (после ареста губернатора Александра Хорошавина) и на Камчатке — в 2015 году. В Карачаево-Черкесии прямые выборы руководителя вовсе были отменены и заменены на голосование в парламенте.

Вместо этих территорий на 2016 год год назначили выборы в Коми (после ареста Вячеслава Гайзера врио главы республики был назначен Сергей Гапликов) и Забайкальском крае (после жесткой критики со стороны президента в отставку ушел Константин Ильковский, его сменила Наталья Жданова). В обоих регионах есть проблемы, но у новых руководителей практически нет конкурентов, говорит источник, близкий к Кремлю. «В Коми были сильные представители элиты, но они либо арестованы вслед за губернатором, либо ждут ареста», — добавляет он.

В Тульской области также не ожидается особых трудностей, ее возглавил бывший замминистра обороны и бывший замглавы службы безопасности президента Алексей Дюмин. У него нет опыта в публичной политике, но он должен произвести впечатление на избирателей своим бэкграундом, считает источник, близкий к Кремлю. Дюмин сменил в этом году Владимира Груздева, у которого возникли проблемы во взаимоотношениях с частью федеральной элиты. «Теперь проблем межэлитного противостояния на выборах не будет», — говорит собеседник РБК.

По его словам, естественно, не возникнет никаких проблем с переизбранием у главы Чечни Рамзана Кадырова, вопрос только в том, как много процентов он наберет.

Сложные территории

Более сложной, чем в других регионах, может оказаться кампания у временного главы Тверской области Игоря Рудени, говорит политолог Евгений Минченко. Это депрессивный регион, а врио губернатора — не из местной элиты (он родился и работал в Москве, где дослужился до главы департамента агропромышленного комплекса правительства), объясняет эксперт.

У Рудени, кроме того, могут появиться сильные конкуренты, такие как депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев, добавляет источник, близкий к руководству «Единой России». Тем не менее собеседник рассчитывает, что Руденя одержит победу. «Предыдущего губернатора Андрея Шевелева специально сменили на более сильного хозяйственника, поскольку при предыдущем главе региона было просто опасно идти на думские выборы — можно было проиграть все. Теперь основные вопросы о неэффективности руководства должны быть сняты», — рассчитывает собеседник РБК.

Сложной может быть кампания у губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, прогнозируют два собеседника РБК, близкие к Кремлю. Поражение, по их словам, ему не грозит, но у Морозова есть конфликт с некоторыми федеральными чиновниками, которые добивались его отставки. Этот конфликт, в частности, проявлялся в прошлом году, когда руководство «Единой России» обвинило главу региона в давлении на местное отделение партии и увольнении Марины Беспаловой с поста мэра Ульяновска.

«Часть федеральных чиновников недовольны неподконтрольностью Морозова и хотели его увольнения. Но Морозову удалось добиться приема у президента и сохранить пост. Теперь его ждет непростая кампания, наверняка за его действиями будут внимательно следить и при случае будут акцентировать внимание на недоработках», — прогнозирует один из собеседников РБК.

Минимум выборов

Источник, близкий к Кремлю, подчеркивает, что, помимо Тувы, никаких дополнительных выборов губернаторов в этом году не будет, кампаний будет только семь.

Меньше выборов было только в 2012 году, когда избирались пять губернаторов. В этот год прямые выборы проводили впервые после их возвращения. В 2013 году избирали глав восьми регионов. В следующие два года кампании были массовыми: в 2014 году выбирали глав 30 регионов, в 2015 — 21. Таким образом, в Кремле реализовывали стратегию на освобождение федерального цикла 2016–2018 годов от губернаторских выборов.

Но в последний год власти впервые столкнулись с трудностями — губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко после местного внутриэлитного конфликта проиграл коммунисту Сергею Левченко. Полностью исключать повторение «иркутского сценария» нельзя и в этом году, считает политолог Ростислав Туровский. Он также относит к наиболее рискованным для власти выборы в Тверской области. «Но в этом году губернаторам будет проще, поскольку выборы губернаторов совпадают с федеральной думской кампанией «Единой России». Эта кампания может дать главам регионов конкурентное преимущество. Кроме того, губернаторы будут стараться договариваться с наиболее сильными из потенциальных оппонентов, например обещая им помочь избираться в Думу взамен на неучастие в выборах, резюмирует эксперт.