Сирия на двоих: что стоит за предложением Керри о разделе на зоны влияния
Предложение на провал переговоров
Министр иностранных дел Сергей Лавров 25 февраля на пресс-конференции в Москве назвал «упрощенным подходом» предложение Вашингтона о разделении территории Сирии на «зоны правомочных военных действий». Согласно плану Госдепартамента, который представил госсекретарь США Джон Керри в беседе с журналистами New York Times 23 апреля, Россия боролась бы с террористами на одной части Сирии, США — на другой, при этом обе страны вместе следили бы за соблюдением режима прекращения огня.
«Недавнее заявление Джона Керри, что нужно договориться, где ваши, где наши, и эти зоны не трогать, а между ними можно всех бомбить <…>, — немного упрощенный подход. Все-таки принципиальной является борьба с террористами», — пояснил Лавров (цитата по «РИА Новости»).
Предложение Керри последовало после фактического провала очередного раунда межсирийских переговоров в Женеве. В четверг, 21 апреля, делегация сформированного в Эр-Рияде поддерживаемого Западом Высшего комитета по переговорам (ВКП) приостановила участие в консультациях и покинула город. В качестве причины был назван отказ Дамаска придерживаться изначально заявленных целей переговоров и нарушения режима прекращения огня, действующего в стране с 27 февраля.
Эмиссары президента Башара Асада и оппозиционеры с 13 апреля вели переговоры не непосредственно, а при посредничестве спецпредставителя ООН по Сирии Стаффана де Мистуры. В ходе переговоров они должны были решить, как разрабатывать новую Конституцию, формировать переходное правительство и организовывать парламентские и президентские выборы.
Судьба президента остается камнем преткновения в переговорах. ВКП требует отставки Асада. Дамаск такой сценарий категорически отвергает: замминистра иностранных дел Сирии Файсал Мекдад в беседе с Associated Press 13 апреля заявил, что такой сценарий может обернуться государственным переворотом и поэтому оппозиции придется оставить свою «мечту» о переходном правительстве. Один из членов правительственной делегации Омар Оуси обвинил оппозиционеров в том, что те не имеют собственного мнения, а на деле переговоры будут вестись «с англичанами, французами и американцами».
Переговоры проходили на фоне прошедших в Сирии парламентских выборов, которые ВКП решил бойкотировать, сочтя их нелегитимными. Одновременно де Мистура подтвердил сообщения об эскалации боевых действий с участием правительственных войск в провинциях Алеппо и Хама, а также в пригородах Дамаска. По данным Human Rights Watch, только с 13 по 15 апреля из провинции Алеппо бежали по меньшей мере 30 тыс. человек.
При этом российский чиновник, знакомый с ходом сирийских переговоров, в беседе с РБК рассказал, что в Москве не видят существенного прогресса относительно межсирийских переговоров: «непримиримая оппозиция так и не стала отмежевываться от террористических группировок», отметил собеседник РБК.
Не видят в Москве и прогресса в переговорах с США об усилении координации в Сирии: стороны по-прежнему обмениваются информацией, но не разведданными; американские военные не соглашаются на координацию действий с российскими.
Разделение труда
«Мы не собираемся сидеть и смотреть, как [Россия] поддерживает режим [Асада] и борется с оппозицией и говорит: «Это работает». Мы, очевидно, не так глупы, чтобы допустить это», — говорил Керри в беседе с New York Times. Президент Барак Обама в понедельник в Гамбурге объявил, что увеличит размещенный в Сирии для борьбы с ИГИЛ контингент спецназовцев с 50 до 300 человек.
США явно обеспокоены действиями российских войск в Сирии. В середине марта президент Владимир Путин приказал вывести основной контингент Вооруженных сил, но Вашингтон не верит в окончательный уход Москвы со сцены. Источники Wall Street Journal в американской администрации утверждают, что Россия перебрасывает артиллерийские подразделения в районы на севере Сирии, где сосредоточены правительственные войска, и предполагают, что на фоне напряженной ситуации на переговорах в Женеве Москва и Дамаск готовятся возобновить полномасштабные боевые действия.
В самой администрации от обострения по сирийскому вопросу предпочли бы уйти — еще в октябре прошлого года, когда российская операция в Сирии только начиналась, Обама говорил, что не допустит сползания до ситуации «войны чужими руками» с Москвой. Но в отношении намерений Москвы и ее союзников в Вашингтоне есть большие сомнения. Собеседники Wall Street Journal в Пентагоне утверждают, что интенсивность российских ракетно-бомбовых ударов по противникам Асада увеличилась в последние дни, хотя она и меньше, чем до объявления режима прекращения огня, — около десяти ударов в день против 100.
Не исключено, что, идя на конфронтацию, режим Асада вынуждает Россию как своего союзника принять его сторону. «Режим играет в очень, очень хитрую игру», — заметил на днях Reuters эксперт американского Института Ближнего Востока Чарльз Листер.
Как заявил Керри, Вашингтон предлагает организовать в Сирии новую постоянно работающую систему мониторинга соблюдения режима прекращения огня, которая предусматривает распределение зон ответственности между Россией и США — так называемых безопасных зон, на которых не должны вестись боевые действия и которые нельзя пересекать, — и установление зон военных действий против боевиков запрещенных в России «Исламского государства» и «Джабхат ан-Нусра».
Сейчас за соблюдением режима прекращения огня следят два центра: российский на авиабазе Хмеймим, расположенной недалеко от Латакии, и американский в столице Иордании Омане. В эти центры поступает вся информация о нарушениях режима перемирия.
Как реагирует Москва
Вслед за Лавровым идеи Керри о разделении зон ответственности отвергли и российские парламентарии из профильных комитетов.
Первый зампред комитета по международным делам Госдумы Леонид Калашников вообще сравнил разделение зон ответственности в Сирии с ситуацией с оккупацией и разделом послевоенной Германии, при том что власти в Дамаске «не приглашали США воевать» на их территории. Такое разделение неминуемо приведет к распаду страны, считает директор Центра изучения Ближнего Востока и Центральной Азии, экс-депутат Госдумы Семен Багдасаров. «Предложение Керри — циничное и наглое. В переводе на русский — «давайте разделим Сирию», — сказал он РБК.
Глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров тоже не поддерживает предложение Керри. «Находить зоны ответственности не дело. Мы как гаранты прекращения огня должны быть уверены, что это происходит на всей территории Сирии. По этой причине мы неслучайно приглашали американцев сотрудничать с нами в информационном центре в Багдаде, мы и сейчас готовы с ними сотрудничать», — резюмирует он.
Только председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов заметил, что распределение усилий России и США в Сирии давно назрело: «Если бы это было сделано раньше, борьба с ИГ велась бы эффективнее» (цитата по «Интерфаксу»).
«Нам нужны настоящие переговоры». Что говорит сирийская оппозиция
Мохаммед Аллуш,
участник переговоров от сирийской оппозиции
«Нам нужны настоящие переговоры, а не этот фарс. Когда Иран продолжает посылать [в Сирию] вооруженных людей, а Россия отправляет крупную группу ракет и беспилотников — все это говорит об отсутствии реального желания найти политическое решение, обеспечивающее безопасность и стабильность в стране»
Салем ал-Меслет,
участник переговоров от сирийской оппозиции
«Решение приостановить участие в переговорах в Женеве было принято, чтобы показать циничность режима [Асада], который, притворяясь, что ведет переговоры, провоцирует насилие»
Рияд Хиджаб,
координатор оппозиции на переговорах
«Мы не можем продолжать переговоры в Женеве, когда наши люди умирают от голода и в результате бомбардировок. Мы будем бороться вне зависимости от обстоятельств. <…> Не может быть политического процесса, продлевающего существование этого режима»
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
