Киев поставит на учет бежавших из Донбасса в другие районы Украины

Беженцы из Славянска и Краматорска рядом с милицейским участком в Изюме (Фото: Global Look Press)

Как учесть полмиллиона

На Украине начата работа по созданию единого реестра временно перемещенных лиц, покинувших Крым и районы Донецкой и Луганской областей, оказавшихся под контролем ополчения. Помощь Киеву в этом оказывают региональное Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и грузинский Фонд инноваций и развития. Об этом сообщила на брифинге в Киеве в среду министр социальной политики Людмила Денисова. 

До сих пор единой системы не было. Данные о вынужденных покинуть свои дома и переехать в другие районы страны разнились. Украинское МЧС исходит из того, что к 22 октября на Украине 425 тыс. вынужденных переселенцев. До начала работы единой системы министерство зарегистрировало около 300 тыс. бежавших из зоны конфликта, сообщил на брифинге замминистра Виктор Иванкевич.

 «Мы догадываемся, что их значительно больше 400 тыс.», – заявил на брифинге региональный представитель УВКБ ООН Олдрих Андрисек. Реальное число бежавших из горячей точки может оказаться значительно выше, поскольку многие переселенцы предпочитают не получать официального статуса. По его словам, «последние 20 лет в Европе не было такого конфликта и такого масштабного перемещения лиц».

По оценкам УВКБ ООН, в начале сентября число покинувших свои дома и перебравшихся в другие районы Украины доходило до 260 тыс., за месяц до этого – лишь 117 тыс.

Почти 2,6 млн украинских граждан, по данным российской Федеральной миграционной службы, находились на территории России на 2 октября.
 
835 тыс. из них прибыли «в экстренном порядке» из юго-восточных регионов Украины. Эта цифра включает в себя тех, кто попытался легализовать свой статус:
 
Почти 219 тыс. человек обратились за статусом беженца, 195 тыс. из них его уже получили.
 
Еще 102 тыс. граждан Украины обратились за разрешением на временное проживание (получили его 56 тыс. человек), а более 23 тыс. обратились за оформлением вида на жительство.
 
Еще 32 тыс. человек приняли участие в программе переселения соотечественников, а 42,5 тыс. человек подали документы на получение российского гражданства.

417 тыс. человек внутренне перемещенных лиц на Украине – такова оценка регионального управления верховного комиссара ООН по делам беженцев по состоянию на 16 октября.
 
На начало сентября их число 
составляло 260 тыс. человек, за месяц до этого – 117 тыс. Это только учетные данные – как полагают в Женеве, реальное число бежавших из горячей точки может оказаться значительно выше.
 
Подавляющее большинство, 398 тыс., или 95%, – из восточных регионов страны, из Крыма бежали почти 19 тыс. человек.
 
Харьковская область приняла самое большое число внутренне перемещенных лиц – более 110 тыс. человек.
 
59 тыс. человек зарегистрированы на освобожденной от повстанцев территории Донецкой области, почти 29 тыс. — в Луганской.

Киев активизирует помощь

По словам Андрисека, многие говорят о недостаточном внимании со стороны государства, а «им важно почувствовать, что они встречаются не с бандеровцами, а с людьми, которые хотят помочь». Система учета позволит оперативнее распределять гуманитарную помощь, в том числе иностранную, среди нуждающихся.

Согласно принятому правительством Украины 1 октября постановлению, нетрудоспособный член семьи может получить 884 грн (2791 руб.), трудоспособный – 442 грн (1395 руб.), но суммарная выплата на семью не может превышать 2,4 тыс. грн (7,6 тыс. руб.). В понедельник Верховная рада закрепила эти выплаты в законе о статусе временно перемещенных лиц.

Как заметил после принятия Верховной радой в понедельник этого закона премьер Арсений Яценюк, «мы сейчас видим тенденцию, что после принятия соответствующего решения правительства об обеспечении дополнительных выплат [переселенцам] сразу прослеживаются невероятные темпы роста регистрации» (цитата по Интерфакс-Украина).

Выплаты рассчитаны на шесть месяцев. Правительство зарезервировало на эти цели 2 млрд грн (6,3 млрд руб.). Потом ситуация может измениться – конфликт прекратится или кабмин примет новое решение, говорит Иванкевич. На выплаты, по его словам, могут рассчитывать только переехавшие в другие районы Украины, «те, кто оказался на территории других стран, могут вернуться и получать помощь».

Имитацией деятельности в разговоре с РБК назвал обещания властей выдвигающийся в Раду руководитель киевской Школы политической психологии Геннадий Балашов. «Сейчас политики заняты предвыборными обещаниями, о переселенцах они задумаются, когда люди из Донецка и Луганска будут стоять под окнами Рады», – говорит он. Главный координатор занимающегося помощью переселенцам благотворительного проекта «КрымSOS» Тамила Ташева не соглашается, указывая, что закон не только четко прописывает статус переселенца, упрощает его регистрацию, но и гарантирует ежемесячные выплаты и оплату аренды жилья за счет государства, чего раньше не было. 

До настоящего времени помощью переселенцам в большей степени заняты местные власти, благотворительные организации и представительства УВКБ ООН на местах, говорит Ташева. Так, в четверг управление подписало меморандум с руководством Днепропетровской области о выделении $2 млн на оплату коммунальных услуг переселенцам и на ремонт жилья в преддверии зимы. «То, чего не выполняло государство, с лихвой выполнял общественный сектор», – заявила РБК координатор помощи.

Регистрация вынужденных переселенцев уже начала работать, сообщила Денисова: за первые дни в ней зарегистрировано 16 тыс. семей (около 40 тыс. человек), из которых около 12 тыс. оформили заявления на получение материальной помощи, а около 4 тыс. ее уже получили. По словам Ташевой, регистрация по упрощенной схеме началась еще в минувший четверг, до принятия закона. В центры занятости, по официальным данным, обратились порядка 15 тыс. человек, почти 3 тыс. получили работу, но Ташева указывает, что многие предпочли находить работу самостоятельно или через общественные структуры, например Центр занятости свободных людей, с которым работает «КрымSOS». 

Беженцы в западном направлении

Подавляющее большинство вынужденных переселенцев на Украине – 398 тыс. – из восточных регионов страны. Из Крыма бежали почти 19 тыс. человек. 

Согласно сообщениям региональных властей, Харьковская область приняла самое больше число бежавших из Донбасса, более 110 тыс. человек. Киев и Киевская область – почти 50 тыс. человек (в столице осела и четверть бывших крымчан), Днепропетровская и Запорожская области – не менее 30 тыс. каждая.

Почти 60 тыс. беженцев оказались на свободных от повстанцев районах Донецкой области. По данным УВКБ ООН, только в Славянск, перешедший под контроль Киева в июле, вернулись до 20 тыс. жителей. Почти 29 тыс. человек находятся в Луганской области.

В странах Европейского союза убежища попросили за первые семь месяцев 2014 года более 4 тыс. человек, но общее число перебравшихся в ЕС, по подсчетам УВКБ ООН, превысило 28 тыс. Как заявил 17 октября на пресс-конференции белорусский президент Александр Лукашенко, на территории его страны находятся еще 27–30 тыс. человек. Более 5 тыс. человек находятся на территории Молдавии. 

Украинские беженцы в России

По данным ФМС, на 2 октября на территории России находились почти 2,6 млн украинских граждан. Из них 835 тыс. покинули свою страну в экстренном порядке, заявила в середине октября замглавы профильного управления ФМС Лилия Арестова. Это на 50 тыс. меньше, чем в сентябре. В ФМС утверждают, что с середины прошлого месяца число выезжающих украинцев начало превышать число прибывающих. Пик притока беженцев пришелся на июнь-июль.

Из 835 тыс. человек за статусом беженца обратились почти 219 тыс., 195 тыс. из них его уже получили. Еще 102 тыс. граждан Украины обратились за разрешением на временное проживание (получили его  56 тыс. человек), а более 23 тыс. обратились за оформлением вида на жительство. 32 тыс. человек стали участниками программы переселения соотечественников, еще 42,5 тыс. подали на получение российского гражданства из Украины. 11 октября премьер Медведев подписал постановление, упрощающие для украинцев участие в программе по переселению.

С конца июля другим постановлением правительства фактически запрещена выдача новых разрешений на принятие беженцев в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, а также в Чечне. Желающие получить легальный статус украинцы должны отправляться в другие регионы страны. К началу сентября были переселены более 40 тыс. человек. Некоторые переселенцы из-за этого возвращаются на Украину. «КрымSOS» работал не менее чем с пятью многодетными семьями, бежавшими из Донбасса на полуостров и возвратившимися на материковую Украину после объявления об их будущем переселении на Дальний Восток.

Директор ФМС Константин Ромодановский 23 октября заявил, что на беженцев уже потрачены из бюджета 6,5 млрд руб. Эти средства пошли «на перевозку, обеспечение питанием во время перевозки, помощь тем, кто проживает в частном секторе». Таковых, по его оценкам, в России насчитывается 415 тыс. человек.

«Разрушив инфраструктуру Донбасса», Россия «просто перекупает» граждан Украины, которым «нищее государство не может ничего предложить», говорит Балашов.