Война санкций , 05 июн 2015, 20:38

Клуб единых ценностей: как пройдет саммит G7 без участия Путина

На встрече лидеров «семерки» главной темой обсуждения станет политика России на Украине. Это уже второй саммит G7 без российского представительства. «Изгнание» России может придать клубу новый смысл существования

Акция протеста в Мюнхене против предстоящего саммита G-7 (Фото: AP)

В воскресенье, 7 июня, в замке Эльмау, в Баварских Альпах, откроется двухдневный саммит стран «Большой семерки». Во второй раз с конца 90-х лидеры ведущих индустриальных стран Запада собираются без участия России, но именно она станет главной дискуссионной темой. Об этом свидетельствуют не только мировые новости и положение дел на Украине, но и предварительная программа саммита.

В списке тем для обсуждения на первом месте стоит пункт о G7 как «сообществе единых ценностей». В этом контексте работа «семерки» должна быть направлена «на обеспечение мира, безопасности и возможности людей самим решать свою судьбу». Участники встречи подчеркивают, что они не признают «незаконную аннексию Крыма» Россией и исходят из того, что содержательные переговоры с ее участием в данной ситуации невозможны.

В пятницу хозяйка саммита канцлер Германии Ангела Меркель высказала в интервью немецкому журналу Focus свою позицию по этому вопросу. «G7 является группой стран, разделяющих ценности демократии и верховенства закона. Среди наших принципов есть и защита международного права и неприкосновенности границ, — говорит Меркель. — Москва же эти принципы нарушает».

Тема украинского конфликта и действий Кремля станет основной на первом общем мероприятии саммита — торжественном ужине в воскресенье вечером, сообщает Die Zeit. Как подчеркивает издание, гости неизбежно почувствуют отсутствие России — без участия Владимира Путина решение кризиса найти будет невозможно.

Помимо России, лидеры «семерки» обсудят немало других тем. Во-первых, это традиционные для таких саммитов вопросы климата и экономики. К примеру, G7 намеревается принять рабочий план по защите Мирового океана от загрязнения пластиком и установить мировой стандарт производства товаров народного потребления. В целом же саммит необходим лидерам, чтобы «сверить часы» перед другими важными встречами этого года — от Генеральной ассамблеи ООН в сентябре до конференции по финансированию развивающихся экономик, которая пройдет в Эфиопии уже в июле.

Второй день саммита почти полностью будет посвящен проблемам беднейших стран. Для этого «семерка» проведет встречи с лидерами Ирака и нескольких африканских государств. В этом контексте ожидается обсуждение главных (по заявлениям западных лидеров) угроз человечеству — эпидемии вируса Эбола и наступления «Исламского государства».

Вероятно, в рамках G7 всплывет и несколько «нестандартных» тем, связанных с актуальными новостями. Так, спикер Белого дома Джош Эрнст не исключил, что одной из тем для дискуссий на саммите станет недавний коррупционный скандал в ФИФА. Кроме этого, Die Zeit пишет, что в разговоре между лидерами ФРГ и США может пойти речь об очередном скандале вокруг программы слежения Агентства национальной безопасности (АНБ) США. Весной Sueddeutsche Zeitung сообщила, что немецкая разведка BND якобы помогала американцам шпионить за сотрудниками Еврокомиссии и французскими дипломатами.

rbc.group

После знаковой поездки госсекретаря США Джона Керри в Сочи в прошлом месяце, которую некоторые ошибочно поспешили расценить как симптом потепления, Запад вновь недоволен ситуацией на востоке Украины. В четверг Евросоюз назвал возобновившиеся бои в Донбассе «самым серьезным нарушением» минских соглашений, подписанных в феврале, и предупредил о «новом витке» насилия. Президент Украины Петр Порошенко на выступлении в Верховной раде заявил об угрозе «военного вторжения» России на Украину. В этих обстоятельствах Запад снова заговорил о санкциях против России — тема, которая в последние месяцы ушла на задний план.

На прошлой неделе представитель Белого дома Джош Эрнст предположил, что в рамках G7 главы государств «дополнительно обсудят вопрос продления санкций против Москвы». А в четверг Барак Обама прямо заявил о намерении обговорить продление санкций. В пятницу же источник Reuters в Брюсселе подтвердил, что лидеры «семерки», в частности, обсудят продление европейских санкций ориентировочно на полгода.

В продвинутой группе

Исключение России из «элитного клуба» ведущих развитых держав способствует не только его возвращению к классическому формату «семерки», но и обретению наконец какого-либо смысла своего существования — такую мысль высказал директор берлинского Института глобальной общественной политики (GPPI) Торстен Беннер. Отталкиваясь от слов Меркель о G7 как «сообществе ценностей», он утверждает, что формат «семерки» может стать координационным центром «либеральных демократических держав». Присутствие на таких совещаниях «нелиберальной России» противоестественно и может помешать консолидации сил Запада.

С другой стороны, Кремль активно работал с «семеркой» еще со времен СССР, когда на Западе его по привычке называли «Империей зла». В июле 1991 года Михаил Горбачев первым из российских лидеров был приглашен на очередной саммит клуба в качестве наблюдателя. Впоследствии руководство уже Российской Федерации участвовало в работе G7 в особом формате: после завершения саммита лидеры «семерки» встречались с представителями России.

Приглашение Кремля в G7 в 1997 году было призвано способствовать большей интеграции постсоветской России в международные отношения. Однако с самого начала членство РФ в клубе было неполным. Страна не отвечала главному критерию пребывания в престижном клубе — уровню экономического развития. Поэтому дискуссии в рамках «восьмерки» были разделены на политическую и финансово-экономическую составляющие. Если в первом направлении Москва была равноправным участником, то на втором ее полноценного включения в «Большую восьмерку» так и не произошло. Отражая неполноправный статус России, СМИ и западные эксперты часто именовали клуб как G7+1.

Относительный перелом наметился только в 2006 году. Тогда саммит клуба впервые проводился в России. Кроме того, на первую половину 2000-х годов пришелся активный экономический рост, который позволил Москве расплатиться по внешним долгам. В результате в Санкт-Петербурге «финансовая восьмерка» впервые собралась в полном составе.

В 2008–2009 годах роль России в «восьмерке» возросла еще сильнее. Это было связано с необходимостью крупнейших мировых держав совместно реагировать на глобальный экономический кризис. В октябре 2008 года российские представители участвовали в обсуждении состояния мировой экономики, а в начале 2009 года в Риме российская финансовая делегация была допущена уже ко всем дискуссиям, однако обзор мировой экономики состоялся без нее. Кроме того, итоговый документ «финансовой восьмерки» в феврале 2009 года также создавался без участия российской стороны.

Экономический кризис заставил мировое сообщество координировать свои усилия. Как указывали критики в 2000-е годы, форум «восьмерки» утрачивал свою репрезентативность. Решать основные задачи без присутствия Китая, Индии, Бразилии, Индонезии, Мексики и других крупных развивающихся экономик было уже невозможно.

Кроме того, в последние годы Россия была изолирована и в политических дискуссиях. Западные государства поддерживали «арабскую весну» и оппозиционеров в Сирии, в то время как Москва настороженно отнеслась к переворотам в Северной Африке, а в Сирии последовательно поддерживала президента Башара Асада.

В результате Россия в разгар мирового кризиса стала одним из инициаторов создания группы G20, которая объединила 20 крупнейших мировых экономик. «Я рада, что в «двадцатке» тоже имеется прекрасная рабочая атмосфера, — рассказала Focus Ангела Меркель. — Конечно, мы хотим и обязаны сотрудничать с Москвой. Но у G7 есть свое, особое значение, так что для обсуждений в широком кругу у нас как раз есть G20».