Тяжелый труд: почему зарплаты губернаторов различаются в десять раз

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (Фото: ТАСС)

На одну зарплату

К концу мая все руководители регионов опубликовали декларации о доходах за 2014 год. Из сведений, указанных в документах, и разъяснений пресс-секретарей следует, что для большинства российских губернаторов работа была единственным источником дохода. Но размер годового заработка таких губернаторов от региона к региону колебался от полумиллиона до 8 млн руб. Самый низкооплачиваемый Рашид Темрезов заработал 829 тыс. руб. Владимир Якушев в Тюменской области получил на посту губернатора 8,3 млн руб., и это тоже в основном зарплата: незначительную прибавку к ней составило получение наследства в 196 тыс. руб.

Как показало исследование РБК, одни губернаторы получают по месту работы 50 тыс. руб., как средние жители их регионов, другие — до 700 тыс. руб., как силовые федеральные министры и президент. Не существует единой, установленной для всех регионов величины денежного содержания и вознаграждения губернатора, их устанавливают региональные законодатели, констатирует юрист Transparency International Даниил Бородокин.

В числе самых низкооплачиваемых руководителей регионов — глава Калмыкии Алексей Орлов (1,5 млн руб.). Но оклад — лишь часть этих средств: губернатор получает дополнительные выплаты за выслугу лет, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими гостайну, компенсации за неотгуленный отпуск и другое, разъяснил руководитель его пресс-службы Буянча Галзанов. По сравнению с декларацией прошлого года доход Орлова вырос почти на 400 тыс. руб.

На одну зарплату (1,6 млн руб.) живет и губернатор Псковской области Андрей Турчак, рассказал РБК сотрудник его пресс-службы. В этом году Турчак, как и другие губернаторы, просил региональный парламент сократить себе зарплату в два раза. В ноябре прошлого года заксобрание, наоборот, повысило ежемесячное денежное вознаграждение губернатора на 15% — оно составило 34,5 тыс. руб. По словам псковского депутата Льва Шлосберга, в результате последних манипуляций с сокращением зарплаты губернатор ничего не теряет. В сравнении с декларациями прошлых лет зарплата Турчака выросла примерно на 200 тыс. руб. А доход его супруги составил 74,5 млн руб.​

На 1 млн увеличила за год доход губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова: столько составила компенсация неотгуленного отпуска. Также она получает депутатскую пенсию (300 тыс. руб.), сама же зарплата составляет около 2 млн.

Почти такая же зарплата и у кировского губернатора Никиты Белых, но эти деньги, по его словам, он отдает на благотворительность. А живет на средства, накопленные, когда он занимался бизнесом.

В декларации кемеровского губернатора Амана Тулеева (в прошлом году получил 4,7 млн руб.) заработная плата составила — 2079 тыс., государственная пенсия — 285 323 руб. А вот выплаты за звание «Народный губернатор», Почетный гражданин Кемеровской области, Кемерово, Новокузнецка, Киселевска, Прокопьевска, Междуреченска, Осинников, Таштагола, Мысковского городского округа, Кемеровского района, Беловского района, Промышленновского района, Гурьевского района, Прокопьевского района, Топкинского района — 2 387 727 руб. За год доход Тулеева также вырос почти на 400 тыс. руб.

Дополнительные источники

Зарплата оставалась основным источником дохода в прошлом году и для губернаторов-середняков, которые имеют другие источники пополнения бюджета — глав Чувашии, Бурятии, Тверской, Вологодской областей, которые получат на работе от 3 млн до 4,5 млн руб. в год.

Большинство эти источники не указывают, только глава Бурятии Вячеслав Наговицын отметил, что это доходы от банковских вкладов.

На этот же источник приработка указал и камчатский руководитель Владимир Илюхин, он получил 7,8 млн, из них 1,7 млн — за счет вкладов и продажи недвижимости. Таким образом, зарплата у него составила около 6 млн руб., выше, чем у большинства живущих на нее коллег.

В числе состоятельных глав регионов оказался президент Татарстана Рустам Минниханов (11,8 млн руб.), продавший автомобиль. Других источников дохода, кроме зарплаты и средств от этой продажи, он не имел, подтвердил РБК его пресс-секретарь Андрей Кузьмин. Он не уточнил, сколько стоил проданный автомобиль. В 2013 году Минниханов также продавал автомобиль и декларировал 10 млн руб. дохода. А вот в декларации 2012 года, в которой не говорится о каких-либо сделках, Минниханов указал доход 5,7 млн руб.

Из тех, о чьей зарплате известно, самую большую (около 8 млн) указал тюменский руководитель Якушев. Депутат, представляющий в Госдуме Тюменскую область от КПРФ, Вячеслав Тетекин считает, что уровень зарплаты губернатора зависит от того, является ли регион донором или, наоборот, получает дотации из центра. Тюменская область — регион-донор, там даже региональные депутаты получают высокие зарплаты, тогда как во многих регионах часть региональных депутатов вообще не получают зарплат, сказал он РБК.

Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев также назвал главным критерием разницы в зарплатах губернаторов возможности региональных бюджетов — является ли регион донором или реципиентом. «Не центр устанавливает, сколько получает губернатор, и это правильно, поскольку это регион выделяет деньги», — говорит эксперт.

Не на окладах

Только для пяти российских губернаторов заработная плата не являлась основным источником дохода. В основном это бывшие бизнесмены и топ-менеджеры крупных компаний.

Лидер по доходам тульский губернатор Владимир Груздев по месту работы получил в прошлом году около 712 тыс. руб. — меньше 1% своих доходов (1,1​ млрд руб.), говорится в его декларации. Доход Груздева, в прошлом одного из создателей торговой сети «Седьмой континент», складывается из трех источников: зарплата, дивиденды от ценных бумаг и проценты от вкладов, разъяснил РБК представитель Груздева.

На втором месте по доходам врио губернатора Челябинской области Борис Дубровский, заработавший 358 млн руб. В пресс-службе губернатора пояснили, что итоговая сумма сложилась из доходов от продажи доли участия в уставном капитале Магнитогорского меткомбината (до января прошлого года Дубровский был гендиректором комбината), дохода от ценных бумаг и вкладов в банках, дохода, полученного в порядке наследования, а также доходов, полученных по нынешнему и предыдущему месту работы.

Константин Ильковский (Забайкальскй край, 124 млн руб.) также имеет несколько источников дохода: зарплату около 3 млн руб., дивиденды и аренда имущества, рассказал он РБК.

Губернатор Смоленской области Алексей Островский в прошлом году продал земельный участок, жилой дом и получил заем, зарплата составила несколько миллионов рублей, пояснил РБК представитель Островского задекларированные 55,3 млн руб. Томский глава Сергей Жвачкин указал доход в пять раз больше предыдущих лет — 48,6 млн руб. Доходы губернатора выросли исключительно за счет продажи дома и другой недвижимости в Краснодаре, пояснил РБК руководитель департамента по информационной политике в томском правительстве Алексей Севастьянов.

Большая часть доходов главы Ненецкого АО Игоря Кошина пришлась на дивиденды от ценных бумаг и от продажи акций — почти 7 млн руб. В должности главы региона за минувший год (с февраля 2014 года) Игорь Кошин заработал 5,1 млн руб., разъяснил представитель пресс-службы губернатора.​