Два года без санкций: как живет современный Иран
До революции 1979 года Иран был светской монархией. После свержения шаха Резы Пехлеви страна стала исламской республикой — большая часть полномочий была сосредоточена в руках духовенства, и, как следствие, во всех сферах жизни сильно повысилась роль религии. Главой государства является высший руководитель Ирана — после революции 1979 года им стал аятолла Хомейни, а с момента его смерти в 1989 году и до сих пор этот пост занимает аятолла Хаменеи.
Высший руководитель определяет общую внутреннюю и внешнюю политику страны и делает все ключевые назначения в государстве, контролирует судебную власть, вооруженные силы, государственное телевидение и другие ключевые правительственные организации. Он также принимает окончательные решения по назначению и увольнению членов кабинета министров и о признании результатов выборов. Президент страны — вторая по значимости должность в стране — он руководит исполнительной властью, однако все важнейшие решения он должен согласовывать с высшим руководителем.
19 мая 2017 года в Иране прошли 12-е по счету президентские выборы после объявления страны исламской республикой. Победу на них во второй раз одержал либерал Хасан Роухани. На выборах он получил 57,1% голосов, его главный соперник, представитель религиозных традиционалистов Эбрахим Раиси, набрал 38,3%.
Центральной темой предвыборной кампании стала экономическая ситуация в стране. Еще во время своей первой успешной президентской кампании 2013 года Роухани обещал покончить с экономической изоляцией Ирана, наступившей после ужесточения международных санкций.
За годы президентства Роухани инфляция снизилась с 40% в 2013 году до 7,5% в 2016-м. Отчасти это стало возможным благодаря отмене международных санкций после подписания в 2015 году Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по ядерной программе Ирана.
Согласно принятому плану действий Тегеран обязался ограничить свою ядерную программу в обмен на снятие санкций, которые были введены в рамках резолюций Совбеза ООН в 2006–2012 годах. Заключение СВПД считается главным достижением первого срока Роухани.
США отменили действовавший 20 лет запрет на сотрудничество с иранскими фирмами (оставив, правда, торговое эмбарго и добавив через день новый пакет санкций — уже в связи с ракетными испытаниями); ЕС снял ужесточенный в 2010 году запрет на поставки нефти и разрешил финансовые транзакции; ООН отменила все введенные в 2006 году санкции, связанные с ядерной программой.
Иран сумел восстановить досанкционные объемы добычи нефти всего за 15 месяцев, уже к апрелю 2016 года в стране добывали 3,6 млн барр. в день. В Министерстве нефти Ирана Бижан Зангане отмечал, что перед страной стоит цель до 2021 года повысить суточное производство до 4,8 млн барр.: для этой цели Ирану нужны инвестиции в размере около $70 млрд.
После введения санкций на иранских счетах в банках по всему миру было заморожено около $120 млрд. После отмены санкций зарубежные счета были разморожены, и Иран получил возможность получать оплату за экспортные поставки в свободно конвертируемой валюте. По данным исследовательской службы конгресса США, страна получила доступ примерно к $115 млрд на счетах по всему миру.
Несмотря на внешнеполитические успехи, экономика Ирана при Роухани продолжает испытывать серьезные проблемы: высоким остается уровень безработицы (12,5%), а экономический рост за пределами нефтяного сектора все еще находится на минимальном уровне.
Роухани собирался решать проблемы в экономике за счет привлечения иностранных инвестиций и технологий, ставшего возможным после отмены санкций. Однако его расчет не оправдался: по оценкам иранского правительства, иранской экономике нужно $50 млрд в год, а иностранные инвесторы и мировые банки неохотно вкладываются в Иран.
Инвесторов останавливают сохраняющиеся риски введения США ограничений против иностранных финансовых организаций, выполняющих долларовые операции с Ираном. По этой же причине Иран не смог воспользоваться снятием запрета на страховые операции, что необходимо для активизации морских перевозок, так как пул крупнейших компаний этого сектора базируется в США.
Внутри Ирана, как рассказала РБК старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Елена Дунаева, с лета 2016 года наблюдается сдвиг общественного мнения вправо: «Первые месяцы после снятия санкций была эйфория, но затем пришло понимание, что не все ограничения убраны, соглашения [с инвесторами] никак не заключаются», — считает она.
По словам Дунаевой, в сложившихся условиях в Иране вновь набирает силу консервативное лобби, которое блокирует в парламенте принятие законов по либерализации экономической жизни. Главный соперник Роухани на выборах, как раз из числа консерваторов, выстраивал свою программу вокруг популистских лозунгов с обещаниями «искоренить бедность» созданием до 1,5 млн рабочих мест в год и увеличением субсидирования малоимущих в два-три раза.
В 2021 году Роухани должен будет покинуть свой пост — президент Ирана не может быть избран на третий срок подряд. Если за это время ситуация в иранской экономике не изменится в лучшую сторону, существует большая вероятность избрания на должность консервативного кандидата. В этом случае Тегеран может вновь пойти на обострение отношений с мировым сообществом, поставив под удар все пусть и не столь серьезные, но все же позитивные изменения, которые произошли в стране за время после отмены санкций в начале 2015 года.
Силовики задержали Владислава Бакальчука
Песков объяснил возвращение Кремля на YouTube
New York Times рассказала, как Израилю удалось взорвать гаджеты «Хезболлы»
Дональд Трамп расплатился биткоином за бургеры. Видео
Российские кардиологи представили уникальный метод сохранения донорского сердца
ФСБ накрыла канал переправки африканцев в ЕС через Россию
Toyota поставила мировой рекорд по экономии топлива
Власти предложили убрать гольф, чирлидинг и массаж из уроков физкультуры
Читайте РБК в Telegram! Подборка наших каналов