Шадаев Максут Игоревич

Шадаев Максут Игоревич — министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России.

Ранние годы, образование, работа в IT-компаниях

Максут Шадаев родился 11 ноября 1979 года. О его родителях, детстве и юности подтвержденных сведений в открытых источниках нет. Согласно биографии на сайте правительства России, Шадаев родился в Москве [1]. При этом, как рассказывал в 2020 году депутат Госдумы Айрат Хайруллин, Шадаев говорил ему, что родился в Нижнем Новгороде и является татарином [2].

В 2004 году окончил Московский государственный социальный университет по специальности «социология».

С 1999 года работал в IT-компаниях. В 2000–2001 годах был руководителем проекта «Эйдвайзерс» в компании «Аррава интернет менеджмент». В 2002–2004 годах работал в IBS Group — одной из старейших IT-компаний в стране. Он занимал там должность директора по развитию бизнеса.

Работа в администрации президента и Госдуме

В 2004 году стал советником директора НИИ «Восход», в том же году — советником главы Министерства информационных технологий и связи России Леонида Реймана. Через два года возглавил в министерстве департамент госпрограмм, развития инфраструктуры и использования ограниченного ресурса, в 2008 году — департамент государственной политики в области информатизации и информационных технологий (в том же году Министерство информационных технологий и связи было преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций).

Осенью 2008 года Шадаев стал помощником руководителя администрации президента Сергея Нарышкина (с 2016 года возглавляет Службу внешней разведки). Он отвечал за организацию работы совета при президенте по развитию информационного общества, а также за проект создания биометрических паспортов [3].

В годы работы в администрации президента входил в первую сотню резерва управленческих кадров, сформированного президентом Дмитрием Медведевым.

В 2012 году, когда Нарышкин занял пост спикера Госдумы, Шадаев стал его советником. На этой должности он отвечал за реализацию проекта «Электронный парламент», который в первую очередь предусматривал создание механизма обратной связи между депутатами и избирателями. В рамках проекта в интернете стали доступны не только трансляции пленарных заседаний Госдумы, но и других официальных мероприятий. Также Шадаев курировал разработку думской платформы «Вече» для общественного обсуждения законопроектов.

Работа в правительстве Московской области и «Ростелекоме»

В феврале 2014 года Шадаев был назначен министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Через два года Шадаев также занял должность зампредседателя правительства области.

Под его руководством в Подмосковье был запущен портал «Добродел» — единый сервис для жалоб и предложений жителей региона [4]. Также Шадаев участвовал в запуске транспортной карты «Стрелка» для поездок в Подмосковье.

В 2015 году чиновникам Московской области запретили пользоваться на службе иностранными мессенджерами и облачными сервисами. Шадаев заявлял, что госслужащие перейдут на единую платформу обмена сообщениями, в том числе с мобильных устройств. «Организация информационного обмена между пользователями (голос, видео, переписка) через безопасную сеть, без использования сторонних и неконтролируемых серверов-посредников в сети интернет исключит возможность перехвата конфиденциальной информации», — отмечал он.

По данным газеты «Коммерсантъ», в мае 2017 года Шадаев стал советником на общественных началах первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко. Как писало издание, он курировал информационную политику региональных властей в социальных сетях.

В 2018 году Шадаев не вошел в новый состав правительства Подмосковья, но занял пост советника губернатора на общественных началах.

В сентябре того же года стал вице-президентом «Ростелекома» по цифровым платформам. С февраля 2019 года совмещал должность с постом гендиректора компании-разработчика компьютерного ПО «РТ лабс» (100% акций принадлежат «Ростелекому»).

Должность главы Минцифры

21 января 2020 года Шадаева назначили министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в правительстве Михаила Мишустина. На этом посту он сменил Константина Носкова. По данным источников «Коммерсанта», на должность министра также рассматривались глава комитета по информполитике Госдумы Леонид Левин (он стал замруководителя аппарата правительства России) и президент группы InfoWatch Наталья Касперская [5].

Через несколько дней после назначения Шадаев представил стратегию развития цифровой экономики на заседании рабочей группы Госсовета, согласно которой сотрудники правоохранительных органов, ведущие оперативно-разыскную деятельность (в том числе МВД и ФСБ), должны были получить онлайн-доступ к различным конфиденциальным данным россиян, писали «Ведомости». Речь шла о государственных данных, информации операторов мобильной связи, поставщиков интернет-услуг и банков. После публикации этой информации Шадаев пояснил, что расширение полномочий силовиков не обсуждается, правоохранительным органам дадут онлайн-доступ к тем данным, которые они уже получают в бумажном виде.

Госуслуги, цифровой паспорт

Одним из важных направлений работы Минцифры в 2020 году стал перевод госуслуг в электронный вид. В период пандемии россияне могли в онлайн-режиме получить результаты тестов на коронавирус, сертификаты о вакцинации и т.д. На портале «Госуслуги» принимались заявления на разовую выплату в размере 10 тыс. руб. на детей от трех до 16 лет. Осенью 2020 года Владимир Путин поручил до 1 января 2023 года перенести в онлайн-формат все социально значимые государственные и муниципальные услуги. По состоянию на май 2024 года пользователи «Госуслуг» могут с помощью портала оформить паспорт, зарегистрировать рождение ребенка, подать документы в вуз, проверить и оплатить штрафы, налоги, долги у судебных приставов, записаться к врачу, оплатить ЖХК и т.д.

В 2021 году правительство Мишустина вернулось к идее замены паспортов пластиковой картой с чипом (правительство Дмитрия Медведева планировало выдавать их уже с 2020 года). Минцифры опубликовало проект указа президента о цифровом паспорте, который содержал бы фотографию и отпечатки пальцев гражданина. Предполагалось, что жители Москвы смогут получать электронные паспорта с 1 декабря 2021 года, а по всей России такая возможность появится не позднее 1 июля 2023 года. Однако к июню 2022 года проект был заморожен из-за военных действий на Украине и санкций против России, писал Forbes. Тогда же Шадаев подтвердил решение о переносе сроков. «Мы пока отложили этот вопрос в связи с тем, что сейчас есть более серьезные насущные проблемы», — сказал Шадаев.

В 2023 году Минцифры предложило ввести цифровое удостоверение личности, которое можно подтвердить с помощью портала «Госуслуги». 18 сентября президент подписал указ о «цифровом паспорте», по которому электронная версия документов из приложения «Госуслуги» приравнивается к бумажному оригиналу. Предъявлять их вместо обычного паспорта россияне могут по желанию.

Блокировки соцсетей и сайтов

В 2022 году вскоре после начала военной операции на Украине в России Тверской суд Москвы признал деятельность социальных сетей Instagram и Facebook, принадлежащих компании Meta Platforms Inc., экстремистской и запретил их на территории России. В связи с этим пользователи начали активно скачивать VPN-сервисы (с 1 марта 2024 года вступил в силу запрет на популяризацию сервисов для обхода блокировок).

Тогда активизировалась дискуссия о возможной блокировке в России YouTube и мессенджера WhatsApp. Шадаев не раз говорил, что Минцифры не планирует блокировать VPN-сервисы и вводить какие-либо наказания за их использование. Кроме того, он неоднократно комментировал возможную блокировку YouTube и WhatsApp. В сентябре 2023 года он сказал, что этот вопрос «на повестке не стоит».

Также подведомственный Минцифры Роскомнадзор дважды замедлял трафик Twitter в России.

Только за 2022 год Роскомнадзор внес в Единый реестр запрещенных сайтов более 384 тыс. ссылок. В это число вошли как сайты, так и конкретные страницы в интернете. По подсчетам сайта Top10VPN (тестирует и обозревает VPN-сервисы, а также изучает проблемы цифрового права и безопасности в интернете), среди заблокированных ресурсов были 4315 веб-сайтов, которые разместили контент о событиях на Украине. Были там и СМИ, которые, по мнению российских властей, публиковали «недостоверную общественно значимую информацию» о ходе боевых действий.

Поддержка IT-специалистов

После начала военной операции правительство вводило различные меры поддержки для IT-специалистов: льготную ипотеку, отсрочку на призыв по частичной мобилизации, отсрочку от службы в армии. Во время частичной мобилизации глава Минцифры отмечал, что ведомство работает отдельно с каждым случаем получения повестки сотрудниками IT-компаний. Шадаев лично посетил два московских военкомата и проверил наличие там списков IT-специалистов, подавших заявления на «Госуслугах» на отсрочку от частичной мобилизации [6].

В декабре 2022 года Шадаев заявил, что с начала года Россию покинули около 100 тыс. IT-специалистов, или до 10% сотрудников IT-компаний [7]. В августе 2023 года министр оценил нехватку IT-специалистов в 500–700 тыс. человек, необходимых для того, «чтобы поддерживать высокие темпы развития». По его словам, на тот момент в России работали почти 740 тыс. айтишников. В апреле 2024 года Минцифры со ссылкой на Росстат заявило о росте числа IТ-специалистов в России на 13%. По данным ведомства, в 2023 году число айтишников составило 857 тыс. человек.

По словам Шадаева, по субботам в Минцифры принят неформальный стиль одежды. «Мы себя относим к большому сообществу айтишников, несмотря на то что мы чиновники. Для того, чтобы жить общими ценностями и интересами, не отрываться», — рассказал Шадаев в интервью телеканалу РБК летом 2022 года.

Электронный реестр военнообязанных

В апреле 2023 года был подписан закон об электронных повестках для военнообязанных, в рамках которого Минцифры работает над созданием единого реестра воинского учета. Закон предусматривает, что повестки будут направляться в письменном виде и дублироваться в электронном. Повестка будет считаться врученной через неделю после ее размещения в реестре, ее адресату будет запрещен выезд из России — решение об этом придет гражданину на «Госуслугах».

В мае Минцифры опубликовало проект постановления правительства о создании реестра, в котором говорилось, что он может быть создан до 31 декабря 2023 года, постепенно вводиться в работу в 2024 году, а с 1 января 2025 года Минобороны начнет его эксплуатацию. В сентябре 2023 года в Минцифры отметили, что полноценный запуск реестра возможен не раньше 2025 года.

В январе 2024 года стало известно, что реестр будут создавать с нуля в рамках государственной единой облачной платформы («Гособлако»), писал Forbes. Из-за этого сроки его создания могут затянуться, отмечал один из источников издания.

Кибербезопасность и утечки данных

В 2022 году в России выросло количество утечек личных данных. По данным InfoWatch, только за первое полугодие в интернете оказалось 305 баз информации (на 45,9% больше, чем за аналогичный предшествующий период) [8]. В частности, в Сеть утекли личные данные пользователей «Яндекс Еды», данные заказов клиентов СДЭК, а также информация из корпоративного справочника компании «ВымпелКом».

В апреле 2022 года Максут Шадаев предложил ввести оборотные штрафы для компаний, допустивших утечку персональных данных. Позже он уточнил, что при назначении штрафа компаниям будут учитываться смягчающие обстоятельства: например, возмещение ущерба двум третям пострадавших или инвестиции дополнительных средств в инфраструктуру для обеспечения безопасности.

В январе 2024 года Госдума приняла в первом чтении законопроекты, которые вводят оборотные штрафы за повторные утечки — от 0,1 до 3% выручки за календарный год или за часть текущего года, не менее 15 млн руб. и не более 500 млн руб. [9]. Инициатива вызвала критику со стороны бизнеса. Ее не поддержали банки, а Минэкономразвития предложило уменьшить оборотные штрафы.

Запрет рекламы на ресурсах иноагентов

В июне 2023 года Шадаев выступил за запрет размещения рекламы у людей и организаций, которых Минюст внес в реестр иноагентов, а суд привлек к административной ответственности за «фейки» об армии. В марте 2024 года реклама на ресурсах «иностранных агентов» попала под законодательный запрет, но уже без привязки у тому, привлекались они к ответственности или нет.

7 мая 2024 года правительство Михаила Мишустина сложило свои полномочия перед вновь избранным президентом России. 11 мая Мишустин, переизбранный на пост премьер-министра, внес на рассмотрение Госдумы кандидатуры вице-премьеров и министров. Шадаев сохранил свой пост в новом составе правительства.

Личная жизнь

У Шадаева две дочери. Подтвержденных сведений об их матери в открытых источниках нет. В декларациях министра за 2020 год и 2021 год (позже они не публиковались) указаны только дети [10] [11]. В годы работы в правительстве Московской области он также не указывал в декларациях супругу [12]. В собственности у Шадаева находится только квартира площадью 101,6 кв. м.