Мантуров Денис Валентинович

Мантуров Денис Валентинович — первый вице-премьер, бывший министр промышленности и торговли России.

Детство, родители, образование

Родился в Мурманске в семье чиновника Валентина Ивановича и домохозяйки Тамары Федоровны Мантуровых.

Валентин Мантуров окончил мореходное училище, затем Всесоюзную академию внешней торговли. Был первым секретарем Мурманского горкома комсомола, в 1976 году назначен консулом СССР и директором советского культурного центра в Бомбее. Вся семья переехала в Индию, где Денис Мантуров учился в школе при посольстве [1]. Позже Валентин Мантуров занимал должности первого секретаря постоянного представительства СССР при ООН и советника посольства СССР, а затем и России в Шри-Ланке. В 1990-х возглавлял международное управление Госкомитета России по туризму и был директором Российского национального туристского офиса в Нью-Йорке. Умер в 2019 году.

Денис Мантуров в 1994 году окончил МГУ по специальности «социология», в 1997-м — аспирантуру того же университета, став кандидатом экономических наук (тема диссертации — «Социально-экономический анализ инвестиционной деятельности в регионах России»). В 2000–2002 годах учился в докторантуре Московского авиационного института.

В 2006 году окончил РАНХиГС по специальности «юриспруденция». В 2022-м там же защитил диссертацию на тему «Теория и практика разработки и реализации новой модели промышленной политики», получил степень доктора экономических наук.

Начало карьеры, работа в оборонной промышленности

В 1990-х Мантуров работал в российско-индийской компании «АэроРепкон», которая занималась частными авиаперевозками и экспортом российских вертолетов в Китай, Шри-Ланку и другие страны.

В 1996 году основал компанию «Белл лайн центр столичный», которая стала одним из первых дилеров «Билайна» [2].

В 1998–2000 годах был заместителем генерального директора Улан-Удэнского авиационного завода.

С 2000 по 2001 год занимал должность коммерческого директора Московского вертолетного завода им. М.Л. Миля. В 2001–2003 годах был заместителем председателя Государственной инвестиционной корпорации.

В 2003 году стал гендиректором ОПК «Оборонпром», дочерней структуры «Рособоронэкспорта», позже вошедшей в госкорпорацию «Ростех» (пост председателя совета директоров «Оборонпрома» в те годы занимал Сергей Чемезов, назначенный в 2007-м главой «Ростеха»). Основные направления деятельности «Оборонпрома» — вертолето- и двигателестроение [3]. Этот пост Мантуров занимал до 2007 года, когда перешел на работу в правительство.

В 2004 году вошел в советы директоров ОКБ «Сухой» и Курганмашзавода. С 2005-го был председателем совета директоров вертолетного завода имени Миля и членом совета директоров конструкторского бюро «Камов».

Работа в Минпромторге

11 сентября 2007 года Мантуров был назначен заместителем министра промышленности и энергетики России Виктора Христенко. В 2008-м Минпромэнерго упразднили, вместо него появились Министерство промышленности и торговли и Министерство энергетики. Христенко и Мантуров перешли на должности главы и замглавы Минпромторга соответственно. На своем посту Мантуров курировал оборонный и химико-технологический комплексы и таможенно-тарифную политику. Кроме того, он состоял в правительственной комиссии, которая занималась предупреждением банкротства стратегических организаций.

В 2009 году Мантуров вошел в первую сотню списка кадрового резерва России, сформированного по указанию президента Дмитрия Медведева [4].

В 2011–2016 годах был профессором кафедры «Системы управления экономическими объектами» Московского авиационного института.

Мантуров — глава Минпромторга

В феврале 2012 года министр промышленности и торговли Виктор Христенко перешел на работу в Евразийскую экономическую комиссию [5]. Занимавший в то время должность премьер-министра Владимир Путин назначил Мантурова исполняющим обязанности главы Минпромторга. В мае того же года тот стал министром промышленности и торговли.

Санкции 2014 года и импортозамещение

Спустя два года после присоединения Крыма к России и начала конфликта на востоке Украины ЕС и США ввели экономические санкции против Москвы. Ограничения коснулись в том числе поставок военной техники, технологий двойного назначения и для нефтедобычи.

В связи с этим приоритетным направлением работы правительства и Минпромторга в частности стало импортозамещение технологий [6]. В 2015-м премьер-министр Дмитрий Медведев назвал ситуацию с импортом в некоторых областях промышленности крайне тяжелой: долю импорта в станкостроении он оценил примерно в 90%, тяжелом машиностроении — 70%, нефтегазовом оборудовании — 60%, энергетическом — около 50%, сельхозмашиностроении в зависимости от категории продукции — от 50 до 90%, в гражданском самолетостроении — более 80% [7].

В марте 2016 года замминистра промышленности и торговли России Гульназ Кадырова заявила, что меры по импортозамещению в промышленности пока не принесли значительного эффекта [8]. По данным Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, в 2015 году примерно 30% предприятий сократили закупки машин и оборудования, 22% — сырья и материалов, однако к 2019 году показатели вернулись к прежним значениям и доля импортозамещения по всем этим статьям составила всего 10% [9].

Также в 2014 году российские власти ввели продуктовое эмбарго — запрет на импорт продуктов питания из западных стран. По данным Минсельхоза, за первые пять лет действия «контрсанкций» Россия снизила импорт продовольствия на 31,2%, с $43,3 млрд в 2013-м до $29,8 млрд в 2018 году [10].

В декабре 2020 года вышло исследование национального рейтингового агентства, авторы которого указывали, что по целому ряду товаров России не удалось достичь целевых показателей импортозамещения и поставки из государств, попавших под санкции, заменили ввозом товаров из третьих стран. В Кремле же итоги программы импортозамещения продуктов оценили положительно, а президент Владимир Путин заявил, что власти не стремятся к тому, чтобы «импортозаместить все».

В том же году в Минпромторге заявили, что санкции и продэмбарго помогли России нарастить свои компетенции в области производства не выпускавшейся раньше в стране продукции [11].

Работа в пандемию коронавируса

После отставки правительства Дмитрия Медведева и назначения на пост премьера Михаила Мишустина в январе 2020 года Мантуров сохранил свою должность в Минпромторге.

Вскоре началась пандемия коронавируса. В начале марта 2020-го власти ввели запрет на вывоз медицинских масок. Мантуров объяснял, что эта мера была направлена на борьбу со спекулянтами, которые начали массово скупать маски в аптеках и продавать за рубежом.

На фоне опасений населения, что из-за пандемии в магазинах исчезнут продукты питания и товары первой необходимости, в марте 2020-го в разы вырос спрос на продовольствие (в Москве в 5–10 раз). Мантуров отмечал «огромные» издержки ретейлеров при создании запасов товаров и заверял, что продуктов в магазинах хватает.

К концу года в регионах стали возникать перебои с поставками лекарств. Мантуров объяснял это логистическими сложностями в условиях повышенного спроса. Он также отмечал, что не все дистрибьюторы и аптечные сети были технически готовы к работе с маркированными препаратами, поэтому власти разрешили производителям продавать лекарства, не дожидаясь подтверждения маркировки.

Летом 2020 года Россия зарегистрировала первую в мире вакцину от коронавируса «Спутник V». Впоследствии в стране появились и другие препараты («ЭпиВакКорона», «КовиВак»). По итогам первых пяти месяцев 2021-го страна экспортировала почти вдвое больше вакцин в стоимостном выражении, чем за три предыдущих года суммарно ($303,6 млн против $182,1 млн в 2018–2020 годах).

Единственными отраслями, выигравшими от пандемии, стали фармацевтика и производство медицинских инструментов и оборудования, отмечали экономисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования [12]. По оценке агентства «Национальные кредитные рейтинги», в 2020 году доходы фармацевтической промышленности выросли на 40%.

По итогам того же года промышленное производство снизилось на 2,9%, спад был зафиксирован впервые с 2009-го, отмечал Росстат в январе 2021 года.

Сильнее всего от кризиса пострадали следующие отрасли:

• добыча нерудных полезных ископаемых (минус 15,4%);
• производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (минус 11,6%);
• нефте- и газодобыча (минус 8,1%);
• добыча угля (минус 6,3%);
• производство кокса и нефтепродуктов (минус 3%);
• металлургическое производство (минус 2,4%).

«Снижение в большинстве отраслей промышленности не носит критичного характера», — указывала пресс-служба Минпромторга в комментарии к данным Росстата. В ведомстве отмечали, что это произошло в том числе благодаря реализации правительственной программы антикризисных мер. В феврале 2021 года Росстат пересмотрел данные по падению промпроизводства за предыдущий год, оценив его в 2,6% [13].

По словам Путина, экономика страны восстановилась и вышла на докризисный уровень уже в середине 2021 года.

Аресты сотрудников Минпромторга

Весной 2021 года были арестованы несколько работников Минпромторга. Двух сотрудников отдела гособоронзаказа и ядерно-радиационной безопасности департамента судостроительной промышленности и морской техники заподозрили в коррупции. А директора департамента металлургии и стройматериалов Павла Серватинского задержали из-за выдачи субсидии организации, которую следствие посчитало сомнительной.

Мантуров заявил, что эти события не считаются признаком того, что в Минпромторге много нарушений. Он отметил, что министерство само заинтересовано, чтобы сотрудники были честными и соответствовали всем требованиям, которые предъявляются к госслужащим.

Санкции 2022 года и параллельный импорт

После начала военной операции на Украине западные страны ввели против Москвы жесткие санкции, затронувшие в том числе поставки иностранных товаров в Россию. После этого власти взяли курс, как заявил Мантуров, на переход от «абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения технологического суверенитета».

На фоне массового ухода западных компаний с российского рынка Минпромторг разработал механизм параллельного импорта, который позволил ввозить продукцию через третьи страны без согласия правообладателя. Он начал действовать летом 2022 года. В список доступных для параллельного импорта товаров вошла продукция компаний Apple, Toyota, Lego, Samsung и многих других. Список не раз обновляли, добавляя новые наименования (например, товары компании IKEA). В мае 2023-го Мантуров анонсировал сокращение этого перечня, но тут же сообщил, что скорее всего программу продлят на 2024 год. Осенью 2023-го секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил, что параллельный импорт «выполнил свою роль по стабилизации ситуации на рынке товаров» и в дальнейшем его нужно использовать только при необходимости.

В мае 2022 года мэр Москвы Сергей Собянин анонсировал возобновление производства автомобилей под брендом «Москвич» на базе бывшего завода Renault, который перешел на баланс столицы. Серийное производство кроссовера совместно с китайской компанией JAC Motors запустили в ноябре. Тогда же Мантуров сообщил, что приоритетным направлением работы завода станет производство электромобилей [14]. Уже в декабре первые автомобили «Москвич» и электрический «Москвич 3е», которые по сути представляют собой китайские JAC JS4 и iEVS4 с эмблемами российского бренда, поступили в продажу. В начале этого года агентство «Автостат» сообщило, что с момента старта продаж было реализовано 15,3 тыс. автомобилей, в том числе более 1,5 тыс. электромобилей [15].

В мае 2022 года Мантуров возглавил совет директоров АвтоВАЗа. В июне 2023-го АвтоВАЗ вместе с китайским партнером, название которого не раскрывалось, перезапустил бывший завод Nissan в Санкт-Петербурге. 17 июня с конвейера сошла первая машина Lada X-Cross 5, которая представляла собой перелицованную версию китайского кроссовера FAW Bestune T77. В сентябре 2023 года АвтоВАЗ попал под санкции США, и вскоре проект по выпуску Lada X-Cross 5 был свернут [16]. В январе 2024-го президент АвтоВАЗа Максим Соколов сообщил, что с момента начала производства X-Cross 5 было собрано 170 машин. «Судьба первой партии достойная. Она разошлась по нашим корпоративным клиентам. И парочку машин я взял, что называется, для себя», — сказал он [17]. С 24 января 2024-го АвтоВАЗ вышел из числа совладельцев бывшего завода Nissan.

После ухода с рынка западных брендов продажи отечественных автомобилей стали расти, и по итогам 2023 года рыночная доля Lada в России составила 35%. При этом более половины рынка заняли китайские автопроизводители.

В июне 2022-го Мантуров анонсировал поставку более тысячи самолетов для нужд гражданской авиации к 2030 году [18]. Также Минпромторг сообщал о планах создать к этому же сроку дальнемагистральный самолет. В январе 2023 года на совещании с правительством Путин раскритиковал работу Мантурова за отсутствие заказов на воздушные суда на некоторых предприятиях, потребовал от главы Минпромторга «не валять дурака» и обеспечить их в течение месяца. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков позже подчеркнул, что такая критика — часть рабочего процесса, а крупных претензий к Мантурову у Путина нет.

В 2024 году стало известно о срыве сроков по «импортозамещенным» пассажирским лайнерам МС-21 и Superjet. В марте Объединенная авиастроительная корпорация (входит в «Ростех») сдвинула сроки поставок МС-21 с 2024 на 2025 год (глава «Ростеха» Сергей Чемезов говорил, что, возможно, и на 2026-й), а Superjet — на 2026-й (вместо 2023-го). В Минпромторге перенос сроков объяснили «объективными техническими сложностями» реализации проектов такого масштаба.

Санкции

После начала военной операции на Украине Мантуров, как и другие члены правительства, попал под санкции Великобритании и США. ЕС тоже планировал ввести санкции против него, но этому помешала Венгрия. «Если российские министры в санкционном списке, то с кем мы будем говорить о мире, с кем мы будем говорить о том, как положить конец страданиям людей?» — объяснил позицию Будапешта министр иностранных дел Петер Сийярто.

Санкции против Мантурова также ввела Украина.

Деятельность на посту вице-премьера

12 июля 2022 года Путин назначил Мантурова вице-премьером. Госдума, закончившая весеннюю сессию 6 июля, одобрила его кандидатуру на внеочередном заседании. Мантуров совмещал должность вице-премьера с постом главы Минпромторга.

На посту вице-премьера он курировал [19]:

• развитие критических технологий, в том числе военных;
• госполитику в сфере промышленности, национальной обороны, правоохранительной деятельности, военно-технического сотрудничества с другими странами, мобилизационной подготовки и управления государственным материальным резервом;
• обеспечение госполитики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;
• развитие ГЛОНАСС;
• развитие технологий создания ракетно-космической техники нового поколения, 5G и новых материалов и веществ;
• Уральский федеральный округ.

Кроме того, он курировал работу нескольких ведомств и госкорпораций — «Роскосмоса», «Росатома», Федерального агентства по государственным резервам и др. Он возглавлял наблюдательный совет «Роскосмоса» и входил в наблюдательный совет «Росатома».

Мантуров также был председателем Военно-промышленной комиссии. После того как в сентябре 2022 года в России объявили частичную мобилизацию, он возглавил межведомственную комиссию по вопросам бронирования пребывающих в запасе и работающих в госорганах граждан. С ноября 2022-го он также стал председателем межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ.

Пост первого вице-премьера

7 мая 2024 года правительство Михаила Мишустина сложило свои полномочия перед вновь избранным президентом России.

11 мая стало известно, что Мантуров идет на повышение — его кандидату внесли в Госдуму для назначения первым вице-премьером. На этом посту он продолжит курировать промышленность. 13 мая Госдума утвердила Дениса Мантурова первым вице-премьером.

На место главы Минпромторга предложен Антон Алиханов.

Жена и дети Дениса Мантурова

Женат на Наталье Мантуровой, главном внештатном специалисте Минздрава по пластической хирургии и основательнице клиники эстетической медицины «Ланцетъ» [20]. У пары двое детей: дочь Леонела, 1995 года рождения, и сын Евгений, родившийся в 1998-м.

• Леонела Мантурова училась в школе в Швейцарии, а затем, как и отец, окончила социологический факультет МГУ [21]. Сыграла учительницу Эмму в фильме Константина Буслова «1941. Крылья над Берлином» (2022 год) [22].
• Сын Мантурова Евгений тоже учился в Швейцарии, а потом в МГИМО, на факультете международных экономических отношений [23]. В 2019 году стал чемпионом Европы по практической стрельбе [24]. В октябре 2022 года на своем автомобиле попал в ДТП с автобусом в столичном районе Люблино. Автобус получил незначительные повреждения, сын чиновника дождался сотрудников ГИБДД на месте аварии.

Доходы Мантурова и активы семьи

В 2017 году отец вице-премьера стал владельцем половины компании «Финансовые системы» (остальные 50% принадлежали сыну Сергея Чемезова Станиславу). В 2019 году в связи со смертью Валентина Мантурова его доля в компании перешла к матери главы Минпромторга.

С января по июнь 2016 года жена министра Наталья Мантурова входила в совет директоров расположенного в Геленджике ПАО «Пансионат «Приморье», которое на 99,8% принадлежало «Финансовым системам». Компания владела и другими активами в Геленджике, в том числе долями в винодельческой компании «Мантра» и застройщике жилого комплекса премиум-класса Fellini «Жемчужина». По данным «РБК Компании», в июне 2020-го ООО «Финансовые системы» было ликвидировано.

В 2020 году газета «Ведомости» назвала родителей Мантурова владельцами пятизвездочного отеля Chekhoff Moscow Curio Collection by Hilton в Москве.

Мантуровы неоднократно становились одной из самых богатых семей среди российских чиновников. Так, в 2020 году их общий семейный доход составил 754,1 млн руб.

Сам Мантуров несколько лет подряд остается самым богатым министром российского правительства. В 2019 году он задекларировал доход 586 млн руб., в 2020-м заработал 740 млн, а за 2021-й — 704,6 млн руб.

В 2021 году (декларации чиновников и депутатов за более поздние годы не публиковались) Мантуров занял 19-е место в рейтинге российских госслужащих с самыми высокими доходами по версии Forbes [25]. Суммарный доход его семьи журнал оценил в 754 млн руб.

В интервью РБК в 2020 году Мантуров заявил, что не видит противоречий между своей должностью и наличием у его семьи активов в гостиничном и сельскохозяйственном бизнесе. Основным источником доходов для себя и своей семьи он назвал размещение на депозитах средств, заработанных еще до прихода на государственную службу. Мантуров подчеркнул, что «ничего не скрывал, все записано в декларации госслужащего». Он также пояснил, что это либо «гостиничный бизнес, либо это активы в недвижимости, которые приносят пассивный доход». Министр заверил, что все это не создает конфликта интересов и не требует никакого участия: все активы переданы управляющей компании Сбербанка, он получает дивиденды или проценты от вкладов, а члены семьи «имеют возможность развивать свои собственные направления, в том числе в сельхознаправлении».