Без опасений за работу: как чиновникам разрешили страховать жизнь

Фото: Евгений Павленко / «Коммерсантъ»

Заключение договоров инвестиционного страхования жизни (ИСЖ) с государственными должностными лицами, в том числе депутатами, не является владением и пользованием иностранными финансовыми инструментами. Как говорится в сообщении Минтруда, опубликованном 12 февраля, такова единая позиция государственных ведомств, сформированная по итогам совещания в Минтруде с участием представителей Генпрокуратуры, Центрального банка и участников рынка страхования.

Необходимость в разъяснениях появилась после поступившего в Минтруд России письма от Генеральной прокуратуры, а также обращений граждан с просьбой разъяснить положения антикоррупционного законодательства, рассказали РБК в министерстве. Согласно федеральному закону №79 «О государственной гражданской службе РФ», запрет на приобретение иностранных финансовых инструментов распространяется на широкий перечень государственных лиц, в том числе на государственные должности Российской Федерации и ее субъектов, членов совета директоров Центрального банка, заместителей генерального прокурора, глав городских округов, муниципальных районов, местных администраций и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Одним из обратившихся в Минтруд за разъяснениями стала компания «Сбербанк Страхование жизни», рассказал РБК представитель страховщика. «Поводом для этого стало сообщение о лишении председателя собрания депутатов Саратовского муниципального района полномочий за заключение договора ИСЖ», — пояснил представитель «Сбербанк Страхование жизни».

Корень проблемы

Как ранее писал РБК, в январе 2018 года по результатам прокурорской проверки были прекращены полномочия председателя собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области Дениса Давыдова. Прокуратура выявила, что депутат нарушил закон №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», заключив договор инвестиционного страхования жизни с компанией «Сбербанк Страхование жизни». «Действиями страхователя допущено использование денежных средств по сделкам с иностранными компаниями, чем нарушен законодательный запрет на использование иностранных финансовых инструментов», — говорилось в сообщении Генпрокуратуры. Претензии ведомства были основаны на том, что выбранный страхователем набор инвестиционных инструментов предполагал использование денежных средств для покупки фьючерсов на золото на Лондонской фондовой бирже. Таким образом, указывали в Генпрокуратуре, «депутат добровольно допустил использование денежных средств по сделкам с иностранными компаниями».

Скрытая угроза: как страховка может стоить государственной должности

Финансы

Решение местных властей лишить депутата полномочий на таком основании участники рынка, опрошенные РБК, посчитали прецедентным. Обеспокоенность попыткой отнесения договора ИСЖ к иностранным финансовым инструментам выразил Всероссийский союз страховщиков (ВСС). «Договор страхования в соответствии с законодательством не подходит ни под одну классификацию финансового инструмента. Кроме того, клиент не выбирает ни инструмент, ни площадку — это задача страховщика», — пояснял РБК вице-президент ВСС Максим Данилов.

После того как стало известно о лишении полномочий депутата из-за наличия у него полиса, в компанию «Сбербанк Страхование жизни» поступило несколько обращений граждан — участников договоров инвестиционного страхования, рассказал РБК источник в крупной страховой компании.

Клиент не инвестор

Страховщики для выполнения обязательств перед страхователями обязаны инвестировать собственные средства и средства страховых резервов, при этом активы, в которые эти средства инвестируются, являются собственностью страховщиков, говорится в письме Минтруда.

Что касается страхователя, то он не имеет возможности влиять на действия страховщика в части инвестирования средств капитала и страховых резервов, так как страховщик по своему усмотрению распоряжается этими средствами в установленном нормативными правовыми актами порядке, добавили в Минтруде.

Заключение договора страхования жизни не дает прямого или косвенного права на приобретаемые страховщиком финансовые инструменты, поскольку собственником как инвестируемых средств, так и приобретаемых активов является страховщик, указал представитель пресс-службы Центрального банка.

В связи с этим заключение договоров инвестиционного страхования жизни лицами, указанными в №79-ФЗ, не приводит к нарушению запрета владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, заявили в Минтруде.

Реакция рынка

Участники рынка остались довольны разъяснениями Минтруда. В «Сбербанк Страхование жизни» надеются, что официальная позиция органов власти снимет любые сомнения в отношении инструмента ИСЖ и его дальнейшего развития, заявил РБК генеральный директор компании Алексей Руденко. «Долгосрочные продукты инвестиционного и накопительного страхования жизни составляют более 70% портфеля компании, и это направление бизнеса остается одним из наших приоритетов», — добавил он.

Заявление Минтруда снимает возможные риски для госслужащих и дает однозначную ясность в том, как трактовать договор ИСЖ, соглашается генеральный директор «РГС-Жизнь» Евгений Гуревич.

Ситуация с самого начала была абсурдной, и у участников рынка не было сомнений, что она должна разрешиться таким образом, сказал РБК аналитик АКРА Алексей Бредихин. «Благодаря разъяснению министерства теперь у других госслужащих не возникнет вопросов касательно того, могут ли они приобретать полисы ИСЖ и не лишат ли их за это полномочий», — пояснил он.​

Адвокат Дениса Давыдова Ирина Матусеева уточнила, что решение о лишении полномочий депутата было обжаловано 25 января 2018 года и находится в стадии судебного рассмотрения. «Мы надеемся, что позиция госведомств, изложенная в письме Минтруда, будет принята судом к сведению и решение представительного органа будет оспорено», — добавила она.