Путин предложил дополнительно проиндексировать МРОТ на 10%

Фото: Сергей Аверин / РИА Новости

Президент России Владимир Путин предложил дополнительно проиндексировать минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 2024 года на 10%. Об этом он сказал в ходе послания Федеральному собранию. В результате МРОТ увеличится на 18,5% — с нынешних 16,2 тыс. до 19,2 тыс. руб. Такое резкое повышение — сигнал для бизнеса, что ему следует работать вбелую, повышать зарплаты сотрудникам и платить налоги, заявил глава Минфина Антон Силуанов.

РБК разбирался, будет ли форсированное увеличение МРОТ эффективным при борьбе с бедностью и какие последствия несет для ситуации на рынке труда.

В 2022 году МРОТ был повышен дважды, в сумме почти на 20%, указал президент. Это стало следствием его внеплановой индексации на 10% с 1 июня в связи с санкционным давлением. На аналогичную величину были увеличены прожиточный минимум (ПМ) и пенсии неработающих пенсионеров.

«Будем и дальше увеличивать минимальный размер оплаты труда, причем темпами выше инфляции и роста зарплат. С начала текущего года он проиндексирован на 6,3%. Предлагаю с 1 января [2024 года] вдобавок к запланированному повышению провести еще одно — на дополнительные 10%», — сказал президент.

В итоге МРОТ вырастет на 18,5% и составит 19 242 руб., сообщил Путин (сейчас МРОТ составляет 16 242 руб.).

В 2023–2024 годах  увеличение показателя МРОТ, согласно подписанному президентом в декабре закону, рассчитывается на основе темпов роста ПМ трудоспособного населения в России. Это временный порядок, он был введен осенью прошлого года на фоне высоких темпов роста инфляции и нарастающего санкционного давления на Россию. Согласно ему, МРОТ должен расти быстрее ПМ на 3 процентных пункта. В свою очередь, ПМ трудоспособного населения определяется в этот период исходя из прогнозируемой границы бедности (по итогам, соответственно, 2023 и 2024 годов). В соответствии с этим ПМ на 2023 год определен в размере 14 375 руб., а на 2024 год — 15 049 руб. Средняя зарплата в стране, по данным Росстата, за январь—ноябрь 2022 года составила 62 тыс. руб. В ноябре президент поручал разработать предложения по ускоренному росту МРОТ и увеличению его отрыва от прожиточного минимума.

В России за последние два десятилетия произошло существенное увеличение МРОТ и одновременно сократился разрыв в зарплатах наиболее обеспеченных и наименее обеспеченных работников, а также наблюдается устойчивое снижение доли низкооплачиваемых работников, утверждалось в докладе НИУ ВШЭ «Неравенство в оплате труда» 2021 года.

Росстат по-новому измерил неравенство доходов в стране

Экономика

Минимальный размер оплаты труда касается всех — это и бюджетники, это и работники бизнеса, и от его уровня в конечном счете зависит благосостояние людей, прокомментировал инициативу Силуанов. «Повышение МРОТ, ниже которого невозможно платить, — это сигнал, что надо работать вбелую, надо повышать уровень оплаты труда и платить соответствующие налоги. Это такой сигнал, который абсолютно правильно говорит бизнесу: «Работай и плати достойные зарплаты своим сотрудникам», — подчеркнул министр.

Он отметил, что сегодня «еще есть отрасли, секторы, которые пытаются серые схемы создавать».

Для крупного бизнеса повышение МРОТ не новость, так как по уровню оплаты труда он всегда шел на опережение, полагает вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Федор Прокопов. В большей степени это влияет на деятельность малого и среднего бизнеса, особенно на фоне возникшей из-за санкций турбулентности. «В целом аккуратный подъем МРОТ — это нормально», — указал эксперт.

Поскольку по закону работодатели обязаны платить работникам зарплаты не ниже МРОТ, то его повышение увеличивает финансовую нагрузку на компании и, как следствие, может приводить к росту теневой занятости и зарплатам в конвертах, отмечает директор Института социальной политики, проректор НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. Однако сегодня в экономике мало «окон возможностей» для роста серой занятости. «Благодаря модернизации системы администрирования налогов и цифровизации, которая делает прозрачной все денежные потоки, сейчас сложнее платить зарплаты в конвертах», — говорит она.

Повышение МРОТ несет в себе еще и риск ухода от классических трудовых отношений в пользу гражданско-правовых, считает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Сегодня наблюдается взрывной рост самозанятости, и есть вероятность, что часть работодателей предпочтут различные стратегии сотрудничества с ними повышению зарплат низкооплачиваемых работников, допускает он. На конец января 2023 года было зарегистрировано почти 6,8 млн самозанятых — плательщиков налога на профессиональный доход, ставка которого ниже, чем подоходного.

В России доля оплаты труда наемных работников среди источников формирования ВВП ниже, чем во многих других развитых странах (по данным Росстата, около 40% в 2022 году. — РБК). «Российские компании еще с 1990-х годов привыкли платить мало квалифицированным работникам. Теперь им приходится пересматривать свои подходы к оплате труда. Более того, увеличение МРОТ может помочь решить проблему с дефицитом молодых кадров, вызванную в том числе демографическими спадами. Ведь минимальные зарплаты чаще получают именно молодые специалисты, без опыта», — полагает Овчарова.

Если работодатель не может создать рабочее место с более высокой зарплатой, то, скорее всего, оно и не появится, скептичен научный сотрудник Лаборатории исследований рынков труда и пенсионных систем ИНСАП РАНХиГС Виктор Ляшок. Кроме того, существуют различные способы, позволяющие платить зарплату ниже МРОТ, — например, оформление работника на неполную ставку.

Среди позитивных последствий увеличения МРОТ можно выделить то, что оно потянет вверх заработные платы во всех отраслях экономики и приведет к снижению дифференциации доходов, полагает Сафонов. «Если фонд оплаты труда в компании ограничен, то решением может стать перераспределение трат с высокооплачиваемого менеджмента в пользу низкооплачиваемых работников», — отмечает он.

Если в компании существует некая тарификация оплаты труда, то в результате нововведения снизится разница между первым и вторым уровнем зарплат, говорит Прокопов из РСПП. В итоге человек, который получает минимальную сумму, получит повышение, а его коллега на ступень выше останется на прежнем уровне, что будет не вполне справедливым, констатирует он.

Основная проблема МРОТ сегодня связана с тем, что за вычетом 13% НДФЛ он не обеспечивает прожиточный минимум, говорит Сафонов. В результате граждане, получающие такие зарплаты, оказываются за чертой бедности и вынуждены пользоваться помощью государства в виде социальных пособий. «Резкое повышение МРОТ позволит решить эту проблему впервые в истории современной России», — обратил внимание Сафонов. По его прогнозу, государству такая трансформация тоже выгодна, так как она приведет к снижению расходов бюджета на выплату пособий.

Посредством опережающего увеличения МРОТ относительно ПМ власти стимулируют россиян искать работу, а не получать пособия по нуждаемости, которые привязаны именно к ПМ, считает Ляшок. Раньше МРОТ, напротив, был ниже ПМ, и их уровень сравнялся только в 2018 году, напоминает он.

Можно ожидать, что повышение МРОТ снизит уровень бедности в стране, оптимистична Овчарова. «Если бы не было универсального пособия, а именно оно вносит большой вклад в снижение уровня бедности, то увеличение МРОТ привело бы к снижению количества бедных на 1–2% от общей численности населения. Но в нынешней ситуации я оцениваю эффект в минус 0,3–0,4% от численности населения [поскольку универсальное пособие уже дало свой эффект]», — прогнозирует она.

По данным Росстата, за чертой бедности в России по итогам третьего квартала 2022 года живут 10,5% населения, или 15,3 млн человек.

Для экономики повышение МРОТ на дополнительные 10% при инфляции около 5% (Минэкономразвития прогнозирует 5,5% на конец 2023 года) не несет никаких рисков, ссылается Овчарова на расчеты коллег из НИУ ВШЭ. По их оценке, при годовой инфляции 10% и более экономикой спокойно «переваривается» повышение МРОТ на 20%, указывает она. Зарплату на уровне МРОТ и ниже в 2021 году получали только 2,5% работников, поэтому влияние увеличения МРОТ, в частности, на инфляцию, скорее всего, будет ограниченным, отмечает Прокопов.