Правительство из-за санкций установит МРОТ «в особом порядке»
Из-за внеочередной индексации социальных выплат в июне 2022 года и высокой инфляции на фоне санкций правительство отступит от ранее утвержденных правил расчета прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Это следует из законопроектов «О приостановлении действия отдельных положений ФЗ «О прожиточном минимуме» и «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», разработанных Минтрудом (документы есть в распоряжении РБК, их подлинность подтвердил собеседник, знакомый с планами правительства).
Согласно законопроектам, величина ПМ и МРОТ в 2023 и 2024 годах будет установлена «в особом порядке». РБК направил запрос в аппарат правительства, там его переадресовали в Минтруд. В министерстве сообщили, что проекты законов были поддержаны на заседании правительства и будут внесены в Госдуму в составе бюджетного пакета.
Как изменится прожиточный минимум
С 2021 года в России действует новый подход к определению прожиточного минимума на душу населения. Если раньше он рассчитывался исходя из стоимости минимальной потребительской корзины, то согласно новой методике показатель начали определять как 44,2% от медианного среднедушевого дохода двухлетней давности (уровня, выше которого доходы у 50% населения, а у второй половины, наоборот, ниже). Например, в 2021 году ПМ составил 11 653 руб. при медианном доходе населения в 2019 году в размере 26 365 руб.
За 2021 год медианный доход сложился на уровне 30,1 тыс. руб., то есть прожиточный минимум в 2023 году должен был бы составить около 13,3 тыс. руб.
В 2022 году прожиточный минимум был определен на уровне 12 654 руб., однако с 1 июля вместе с пенсиями и МРОТ был увеличен на 10%, до 13 919 руб. То есть уже превысил уровень, который предусматривался бы на 2023 год исходя из действующей методики.
Принимая во внимание состояние экономики и высокие темпы роста инфляции, вызванного ограничениями в связи с коронавирусом, а также нарастающим санкционным давлением на Россию, увеличение ПМ должно осуществляться в особом порядке, говорится в пояснительной записке к соответствующему законопроекту.
«Высокая прогнозируемая инфляция на 2022–2024 годы, а также сложившийся медианный доход за 2021 год (30 083 руб.) и его прогнозируемый уровень за 2022 год не позволяют использовать при установлении ПМ на 2023 и 2024 годы действующее соотношение ПМ с медианным доходом в 44,2%», — следует из документа.
Законопроектом предлагается приостановить действующие нормы федерального закона «О прожиточном минимуме» в целях установления прожиточного минимума на 2023–2024 годы исходя из прогнозируемой границы бедности по итогам 2023 и 2024 годов (составит 14 375 и 15 049 руб. соответственно), говорится в проекте. Таким образом, прожиточный минимум в 2023 и 2024 годах составит 14 375 и 15 049 руб. соответственно.
Размер прожиточного минимума используется при оценке нуждаемости, от него зависят размеры социальных выплат — например, для нуждающихся семей с детьми, в рамках социального контракта по ряду направлений, а также социальных доплат к пенсиям. Повышение прожиточного минимума позволит увеличить ежемесячные выплаты для 15 млн граждан, оценили в Минтруде.
Как изменится размер МРОТ
По действующим правилам, МРОТ устанавливается в размере не ниже величины ПМ трудоспособного населения и составляет 42% медианной заработной платы. Однако в 2023 и 2024 годах законопроектом о МРОТ предусмотрено исчисление его исходя из темпов роста прожиточного минимума трудоспособного населения к предыдущему году, увеличенных на три процентных пункта.
«С учетом устанавливаемой величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России на 2023 год 15 669 руб. с ростом на 3,3% к предыдущему году МРОТ с 1 января 2023 года устанавливается в сумме 16 242 руб. в месяц с ростом на 6,3% к предыдущему году. Таким образом, МРОТ будет выше прожиточного минимума трудоспособного населения на 4%, при этом его соотношение к медианной заработной плате за 2021 год составит 45,9%», — говорится в проекте.
Принятие законопроекта будет способствовать повышению зарплаты около 3,5 млн работников, рассчитывают в Минтруде. «Совокупные темпы роста базовых социальных гарантий будут выше прогнозируемой инфляции в 12,4%. Общий годовой рост прожиточного минимума составит 13,6% [по сравнению с ПМ на 1 января 2022 года], а минимального размера оплаты труда — 16,9% [по сравнению с МРОТ на 1 января 2022 года]», — сообщил министр труда и социальной защиты Антон Котяков.
Почему действующая методика дала сбой
В 2021 году власти перешли на относительную методику расчета ПМ и МРОТ, но она работает только в том случае, если происходит постоянный рост доходов, а уровень цен не влияет на структуру потребления, отмечает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. «Временный отказ от принятой методологии обусловлен желанием властей учесть уровень инфляции при расчете показателей, чего та не позволяет сделать. Это правильное решение, так как новый подход продиктован временем. Вернуться к предыдущей методике можно будет только при условии, что темпы роста потребительских цен снизятся до целевого уровня ЦБ и восстановится динамика зарплат», — полагает он.
По прогнозу ЦБ, инфляция в России достигнет целевого уровня 4% только в 2024 году. К концу текущего года она окажется в диапазоне 12–15%, а в 2023-м — 5–7%. По состоянию на 19 сентября годовая инфляция в России составила 13,92%, сообщало Минэкономразвития.
Реальные зарплаты россиян в июне снизились на 3,2% по сравнению с тем же месяцем прошлого года, отчитывался Росстат. В номинальном выражении зарплаты увеличились на 12,2%, до 66 572 руб. На фоне санкций в апреле 2022 года уровень реальных зарплат снижался на 7,2%, что стало максимумом с декабря 2015 года. На фоне пандемии максимальное падение составляло 2% (в апреле 2020 года, в период локдауна). Минэкономразвития прогнозирует, что реальная зарплата в 2023 году вырастет на 2,6% после снижения на 2% в 2022-м. Реальные располагаемые доходы в 2022 году снизятся на 2,2%, но в 2023-м увеличатся на 1,6%, ожидают в министерстве.
