Силовики и бизнес обсудят поправки в Уголовный кодекс

Фото: Lori

Штраф вместо срока

Совещание запланировано на 18 мая, его проведет глава рабочей группы, руководитель администрации президента Сергей Иванов, сообщили РБК три источника, знакомые с ходом подготовки к заседанию.

Обсуждать участники рабочей группы будут президентские поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (УК и УПК), а также в закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которые были написаны после первого заседания этой рабочей группы 23 марта.

Эти поправки обсуждались в апреле на совещании у помощника президента Андрея Белоусова и направлены в Верховный суд для отзыва, уточнили два собеседника РБК, участвовавшие в обсуждениях. В пресс-службе Верховного суда на момент подготовки материала не смогли прокомментировать вопрос.

Среди поправок — изменения в «налоговые» статьи УК — 198, 199 и 199.1 (уклонение от уплаты налогов и сборов физлицом или организацией, а также неисполнение обязанностей налогового агента). В частности, предлагается увеличить сумму ущерба, при которой начинается уголовное преследование неплательщика.

Крупным ущербом для физлиц предлагается признать сумму неуплаченных налогов за три финансовых года подряд в 900 тыс. руб. (сейчас 600 тыс. руб.), при условии что она составляет 10% от общей суммы налогов, подлежащих уплате, либо сумму, превышающую 2,7 млн руб. (сейчас 1,8 млн руб.). Особо крупный размер предлагается установить на уровне выше 4,5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов превышает 20% от подлежащей к уплате сумме, либо сумму выше 13,5 млн руб. (сейчас 3 и 9 млн руб. соответственно).

В случае с компаниями и налоговыми агентами крупным размером предлагается признать сумму неуплаченных налогов в 5 млн руб. за три года, при условии, что их доля превышает 25% от подлежащей к уплате суммы, либо более 15 млн руб. (сейчас 2 млн руб. и 10%, либо 6 млн руб.). Особо крупный размер в соответствии с поправками составит более 15 млн руб., при условии, что эта сумма превысит половину подлежащей к уплате суммы, либо 45 млн руб. (сейчас 10 млн руб. и 20%, либо 30 млн руб.).

Как следовало из доклада бизнес-омбудсмена Бориса Титова президенту, число возбужденных дел по «налоговым» статьям резко выросло в 2015 году — сразу на 62%, число приговоров — на 16%. По статье 199 было зарегистрировано 1847 преступлений против 1335 в 2014-м, по 198-й — 555 против 460, сообщили РБК в аппарате Титова.

В случае, если ущерб по налоговому преступлению не признается крупным и особо крупным, речь будет идти о штрафных санкциях в рамках налогового кодекса и КоАП. Достижение крупного размера означает, что предпринимателю грозит уголовное преследование, которое может завершиться лишением свободы на срок до шести лет.

Впервые под статьей

Также рабочая группа обсудит изменение перечня преступлений, ​подпадающих под статью 76.1 УК: речь идет об освобождении от уголовной ответственности по «экономическим» статьям, если преступление совершено впервые и ущерб возмещен. Например, предлагается включить в перечень преступления по статье 170.2 УК, которая вводит наказание для «кадастровых инженеров» за внесение в документы заведомо ложных сведений, а также правонарушения по статье 176, связанной с незаконным получением кредита. Это предполагает освобождение от ответственности индивидуальных предпринимателей и руководителей компаний за предоставление ложных сведений о финансовом состоянии фирмы, говорится в материалах к совещанию.

В этой же статье 76.1 УК предлагается сократить размер ущерба, который надо возместить, с пятикратного до двухкратного.

При этом предлагается существенно изменить состав статьи 159 УК (мошенничество): в частности, дополнить ее мошенничеством, сопряженным с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Значительный ущерб по этой статье не может быть меньше 10 тыс. руб., крупным размером признается сумма свыше 3 млн руб., особо крупным — 12 млн руб.

По трем отдельным статьям мошенничества — в сфере кредитования, при получении выплат и по мошенничеству с использованием платежных карт — для лиц, использующих свое служебное положение, и для преступлений в крупном размере срок лишения свободы предлагается увеличить на год — до шести лет. При мошенничестве в сфере страхования, а также в сфере компьютерной информации для группы лиц по предварительному сговору, а также при условии причинения значительного ущерба срок лишения свободы предлагается увеличить с четырех до пяти лет. А для лиц, использовавших служебное положение, и для преступлений, совершенных в крупном размере, — с пяти до шести лет.

Также предусмотрены поправки, касающиеся разрешения содержащимся в СИЗО бизнесменам видеться с нотариусом. Это, как объяснял источник в рабочей группе, позволит пресечь попытки захвата бизнеса, когда его владелец находится в СИЗО.

В ходе обсуждения поправок между силовыми ведомствами и предпринимательскими объединениями возник спор по поводу того, какие действия может заверять нотариус, рассказывает один из членов рабочей группы. «Правоохранители опасаются, что под угрозой может оказаться имущество, за счет которого возможно возместить ущерб, — его могут «вывести». В итоге одно из обсуждаемых предложений: запретить нотариусу заверять действия с имуществом, на которое наложен арест», — говорит источник РБК.

Ожидается, что законопроекты с поправками в КоАП, УК и УПК президент внесет в Госдуму в ближайшее время, говорят высокопоставленный источник в Госдуме и два источника в рабочей группе. «Их принятие форсируют. Не исключено, что они будут приняты в весеннюю сессию [до 24 июня]», — говорит один из собеседников РБК.​

При участии Светланы Бочаровой