Общество , 30 июн 2017, 14:00

Что изменится в российском законодательстве в июле

В начале второго полугодия в России традиционно вступает в силу множество нормативных документов, касающихся самых разных сфер жизни. Главные из них — в обзоре РБК

Фото: Замир Усманов / Интерпресс / ТАСС

Нововведения связаны с вступлением в силу федеральных законов, правительственных постановлений и ведомственных распоряжений. Они касаются финансового, судебного и строительного законодательства.

Оплата труда

С 1 июля минимальный размер оплаты труда увеличится с 7,5 тыс. до 7,8 тыс. руб. в месяц.

ЖКХ

С 1 июля повышается размер платы за коммунальные услуги. Средний рост тарифов не может превышать установленный уровень. Например, в Москве максимальный рост платы составит 7%, в Санкт-Петербурге — 6%, в Тамбовской и Тверской областях — 3,4%, в Северной Осетии — 2,5%.

С 1 июля управляющие организации во всех субъектах РФ, кроме городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о работах по содержанию и ремонту, ценах на услуги.

С 1 июля в платежном документе для оплаты коммунальных услуг на всей территории России должны будут применяться двухмерные штрих-коды.

ГМО

С 1 июля вводятся правила государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО), которые установят виды целевого назначения регистрируемых ГМО и учреждения, ответственные за регистрацию ГМО:

производство лекарственных средств для медицинского применения (Минздрав), а также медицинских изделий (Росздравнадзор);
производство продовольственного сырья и пищевых продуктов (Роспотребнадзор);
производство кормов и кормовых добавок для животных, производство лекарственных средств для ветеринарного применения, разведение или выращивание модифицированных растений и животных, а также микроорганизмов для сельхозназначения (Россельхознадзор).

Сведения о зарегистрированных ГМО и продукции должны размещаться в сводном государственном реестре генно-инженерно-модифицированных организмов.

Также с 1 июля за нарушение законодательства в области генно-инженерной деятельности вводится административная ответственность в виде системы штрафов в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 тыс. до 500 тыс. руб. для юридических лиц.

Медицина и фармацевтика

С 1 июля можно будет выбирать форму листка нетрудоспособности — бумажную или электронную. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам можно будет получать либо на основании бумажного листка нетрудоспособности, либо на основании электронного документа, сформированного и размещенного в информационной системе страховщика, но лишь с письменного согласия застрахованного лица.

1 июля вводятся новые критерии оценки качества медицинской помощи. В частности, вводятся такие группы критериев, как качество медицинской помощи при новообразованиях, специализированной медицинской помощи при психических расстройствах, помощи при болезнях нервной системы, болезнях костно-мышечной системы и соединительной ткани, а также при отдельных состояниях, возникающих в перинатальном периоде.

С 1 июля производители этанола, использующегося в спиртсодержащих лекарствах и медицинских изделиях, обязаны учитывать и декларировать объемы производства и поставки фармацевтической субстанции этилового спирта.

14 июля истекает срок направления производителями медицинских изделий заявлений в Росздравнадзор для государственной регистрации предельных отпускных цен на медицинские изделия.

Безопасность

1 июля вступают в силу требования по обеспечению транспортной безопасности. Согласно этим требованиям субъекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, станции) и перевозчики обязаны обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись на контрольно-пропускных пунктах, постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности; назначить лицо, отвечающее за безопасность; объявлять и отменять уровень угрозы незаконного вмешательства.

С 8 июля операторы связи будут обязаны оповещать пользователей об опасности, возникающей при чрезвычайной ситуации (природного, техногенного, военного характера). Расходы операторов связи, понесенные при выполнении требований закона, компенсироваться не будут. СМИ также обязаны на безвозмездной основе публиковать экстренную информацию об опасности по обращению федеральных, региональных и местных органов власти.

Алкоголь

С 1 июля вводится обязательная государственная регистрация основного оборудования для производства этилового спирта.

1 июля запрещается розничная продажа этилового спирта в аптеках.

1 июля вводятся штрафы за продажу алкоголя в пластиковой таре объемом более 1,5 л: для должностных лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб., для юридических — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

С 1 июля продавцы алкогольной продукции в сельских поселениях обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота такой продукции. Для этого оборудование для учета оборота и производства алкоголя должно оснащаться средствами фиксации и передачи информации, при этом средства фиксации и передачи данных должны уметь считывать данные с акцизных и федеральных специальных марок.

Налоги и сборы

С 1 июля допускается использование только контрольно-кассовой техники, способной передавать информацию о наличных расчетах в налоговые органы в онлайн-режиме.

С 1 июля плата, взимаемая с большегрузов через систему «Платон», подлежит ежегодной индексации исходя из фактического изменения с 15 ноября 2015 года индекса потребительских цен.

С 1 июля от НДС освобождаются не только важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия, но и все медицинские изделия, включенные в специальный перечень, утверждаемый правительством. Остальные медицинские изделия облагаются НДС по льготной ставке 10%.

С 25 июля на сайте ФНС России будут ежегодно размещаться сведения о среднесписочной численности работников организаций и о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации.

Банки и финансы

С 1 июля при открытии счета для получения бюджетных выплат с использованием платежных карт банки обязаны привязывать эти счета только к карте платежной системы «Мир» (в документе: «только национальные платежные инструменты»).

Также с 1 июля банки обязаны обеспечить прием карт «Мир» во всех своих банкоматах.

С 1 июля открытие специальных счетов для расчетов по договорам участия в долевом строительстве (счета-эскроу) возможно только в банках, соответствующих требованиям правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. Для таких банков, например, требуется наличие генеральной лицензии и размер собственных средств не менее 25 млрд руб.

С 14 июля в отношении российских объектов рейтинга (российские организации, ценные бумаги российских эмитентов и др.) обязаны применяться только кредитные рейтинги, присвоенные по национальной рейтинговой шкале.

Госнадзор

С 1 июля при проведении проверок должностные лица не вправе будут проверять выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством России (включая нормативные акты СССР и РСФСР). Также при проверке запрещается требовать предоставления документов и информации до даты начала проведения проверки.

Закупки

С 1 июля вступают в силу правила заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, возведению и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Контракт заключается, если:

получено заключение по результатам технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в проект по созданию объекта, проведенного федеральными, региональными органами власти, подведомственными им специальными государственными учреждениями либо «Росатомом»;
решение о заключении контракта принято правительством или главным распорядителем средств федерального бюджета (по объектам федеральной собственности), высшим должностным лицом региона (по объектам региональной собственности) или главой муниципалитета (по объектам муниципальной собственности).

С 1 июля вводятся некоторые изменения в порядке закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Годовой объем закупок у них установлен в размере не менее 9% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок, проведенных с 1 июля по 31 декабря 2017 года. Кроме этого, расширяется перечень крупнейших заказчиков, участвующих в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 1 июля применяются новые правила приобретения сельхозпродукции в процессе государственных закупочных интервенций. Они проводятся при снижении цен на реализуемую сельхозпродукцию ниже минимальных расчетных цен. Приобретенная сельхозпродукция составляет запасы федерального интервенционного фонда. Госзаказчиком определен Минсельхоз.

Устанавливаются минимальные уровни цен на зерно, при достижении которых в 2017–2018 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении урожая 2017 года:

на мягкую продовольственную пшеницу 1-го класса — 12,5 тыс. руб. за тонну;
на мягкую продовольственную пшеницу 2-го класса — 11,5 тыс. руб. за тонну;
на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса — 10,3 тыс. руб. за тонну;
на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса — 9 тыс. руб. за тонну;
на мягкую продовольственную пшеницу 5-го класса — 7,6 тыс. руб. за тонну;
на продовольственную рожь группы А — 7,4 тыс. руб. за тонну;
на фуражный ячмень — 7,6 тыс. руб. за тонну;
на зерно кукурузы 3-го класса — 7,9 тыс. руб. за тонну.

Информация

С 1 июля аудиовизуальные интернет-сервисы с ежедневной аудиторией более 100 тыс. российских пользователей подлежат включению в специальный реестр Роскомнадзора. Также вводится 20-процентное ограничение иностранного участия в таких ресурсах. При этом к аудиовизуальными сервисам не относятся зарегистрированные сетевые издания, поисковые системы, а также ресурсы, на которых аудиовизуальные файлы размещаются преимущественно частными пользователями интернета.

С 1 июля ужесточается административная ответственность за правонарушения в области персональных данных. За сбор и обработку персональных данных в непредусмотренных законодательством случаях, а также за обработку персональных данных, не совместимых с целью сбора, предусматривается возможность наложения штрафа: на граждан — от 1 тыс. до 3 тыс. руб., на должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Кроме того, возбуждение административных дел по подобным случаям теперь относится к компетенции Роскомнадзора (ранее этим занималась прокуратура).

С 1 июля администрация президента должна обеспечивать мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений в органы власти, а также общественных инициатив, размещенных на сайте «Российская общественная инициатива», и анализ принятых по ним мер. Для этого органы власти и госучреждения обязаны разместить на своих сайтах счетчики обращений граждан, а также направлять в администрацию президента отчеты о рассмотрении обращений. Непосредственно мониторингом и анализом займется Фонд информационной демократии.

Малое и среднее предпринимательство

С 1 июля к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) будут относиться только те акционерные общества, в которых Россия, ее субъекты, муниципальные образования, общественные и религиозные организации либо фонды (кроме инвестиционных) должны владеть не более чем 25% голосующих акций, а иностранные лица, сами не являющиеся субъектами МСП, — не более чем 49% голосующих акций.

Санитарный надзор

С 1 июля вводятся единые карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Требования являются обязательными для выполнения органами исполнительной власти государств — членов ЕАЭС.

С 13 июля вводится в действие справочник карантинных объектов Евразийского экономического союза, включенный в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Функции оператора по ведению справочника возложены на Евразийскую экономическую комиссию.

Строительство и недвижимость

С 1 июля Федеральная кадастровая палата Росреестра (ФКП) наделяется полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого госреестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). До этого ФКП осуществляла отдельные полномочия регистрации прав, касающихся недвижимости: предоставление сведений из ЕГРН, прием и выдачу документов.

1 июля устанавливается зависимость минимального размера капитала застройщика и связанных с ним лиц от максимальной площади всех объектов долевого строительства:

2,5 млн руб. при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более 1,5 тыс. кв. м;
4 млн руб. — не более 2,5 тыс. кв. м;
10 млн руб. — не более 10 тыс. кв. м;
40 млн руб. — не более 25 тыс. кв. м;
80 млн руб. — не более 50 тыс. кв. м;
150 млн руб. — не более 100 тыс. кв. м;
400 млн руб. — не более 250 тыс. кв. м;
800 млн руб. — не более 500 тыс. кв. м;
1,5 млрд руб. — более 500 тыс. кв. м.

1 июля будет создан Единый реестр застройщиков.

С 1 июля сокращается состав документации по планировке территории при проведении строительных работ. Список документов сокращается до двух — проект планировки и проект межевания.

Кроме этого, в ряде случаев перестает быть обязательной подготовка документации по планировке территории. Например, документация по планировке территории не будет требоваться при строительстве и реконструкции отдельных видов линий электропередачи, тепловых сетей, газопроводов, водопроводов и водоводов и некоторых линейных сооружений водоотведения.

С 1 июля изменяются требования к выполнению работ по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации, строительного подряда. Например, строительным организациям с государственной долей участия свыше 50% не требуется быть членами СРО при выполнении таких работ по заказу государственных организаций. Также не требуется членства СРО в случае, если обязательства по договорам подряда не превышают 3 млн руб.

1 июля вместо минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капстроительства, устанавливаются минимальные требования к членам СРО, выполняющим такие работы. Эти требования касаются кадрового состава члена СРО, имущества, системы контроля качества, а также наличия соответствующей профильной лицензии.

С 1 июля в связи с изменениями в Градостроительном кодексе корректируются полномочия Минстроя. Министерство уполномочено утверждать форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения.

Транспорт

С 1 июля организованную группу детей разрешено перевозить только на автобусах не старше десяти лет со дня выпуска. Начало применения этого требования было перенесено с 1 января на 1 июля 2017 года.

1 июля вступают в силу требования по обеспечению комфортности автовокзалов и автостанций. На всех автовокзалах и автостанциях обязательно должны быть комнаты отдыха водителей, здравпункты, пункты общественного питания, зал ожидания и билетные кассы. Автовокзалы обязательно должны будут оснащаться камерой хранения вещей.

С 1 июля разрешение на перевозку опасных грузов по автодорогам будет выдаваться только при предъявлении копии свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, копии свидетельства о допуске транспортного средства категории EX/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU к перевозке опасных грузов.

С 5 июля подлежат государственному учету квадрокоптеры с массой от 250 г. Ранее государственной регистрации подлежали только беспилотные летательные аппараты с максимальной взлетной массой свыше 30 кг.