Амнистия в России: от политической до экономической

Фото: РБК

Как отметил глава государства, к настоящему времени документ доработан деловым сообществом и депутатами.

"Прошу Государственную думу его рассмотреть и поддержать. Рассчитываю, что это будет сделано в сжатые сроки, еще до летних каникул", - подчеркнул В.Путин.

Также президент обратил внимание, что согласно проекту, амнистия затронет тех, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности, но осужден впервые, а также тех, кто уже возместил или согласен возместить нанесенный ущерб и убытки потерпевших. "Судимость с этих граждан будет снята", - сказал В.Путин.

Как пояснил президент, решение об амнистии принято в ответ на предложение предпринимателей, с которыми он встречался в Воронеже около месяца назад. "Тем более что российское законодательство изменилось, и многие люди не были бы осуждены по современным правовым нормам", - отметил В.Путин.

Кроме того, по его мнению, амнистия не только станет актом гуманизма, но и расширит предпринимательскую инициативу и укрепит доверие граждан к предпринимательству.

"Разумеется, амнистия не коснется тех, кто осужден за тяжкие экономические преступления, повлекшие серьезный ущерб. Это рейдеры, фальшивомонетчики, те, кто отбирал у людей квартиры", - уточнил глава государства.

Напомним, ранее уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предлагал Госдуме объявить амнистию бизнесменам, осужденным за экономические преступления, приурочив ее к отмечаемому 26 мая Дню предпринимателя. При этом, по подсчетам омбудсмена, под действие закона могут попасть свыше 110 тыс. человек.

Согласно одному из промежуточных вариантов постановления, амнистия должна распространиться на предпринимателей, осужденных по всем статьям 22-й главы Уголовного кодекса РФ (преступления в сфере экономической деятельности), а также по ст.159 (мошенничество), ст.160 (присвоение или растрата), ст.165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Именно по данным пунктам чаще всего осуждают предпринимателей.

Также ранее в документе указывалось, что под амнистию должны попасть и не в первый раз осужденные предприниматели. В этом случае она коснулась бы Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, которые были осуждены дважды. Одновременно разработчики проекта подчеркивали, что намерены принять меры для того, чтобы амнистия не касалась казнокрадов и мошенников.

25 мая с.г. в Воронеже прошла встреча президента и представителей бизнеса. По ее итогам В.Путин пообещал изучить предложение об амнистии за экономические преступления.

Как отмечал тогда президент, "совершенно очевидно", что в некоторых вещах с ответственностью "перебарщивается", а в некоторых - проблемы не замечаются и ответственность вообще отсутствует. При этом он указал, что "есть и проблемы, на которые сами предприниматели обращают внимание и по сути предлагают усилить ответственность".

Надо сказать, что амнистия как мера, предусматривающая смягчение наказания или освобождение от наказания осужденных, неоднократно применялась в истории страны. При этом традиционно амнистии связываются с праздничными датами: победой в войне, юбилеем правящей династии и т.д.

Так, в 1905г. была объявлена амнистия за политические преступления для лиц, отбывающих наказание за преступления десятилетней давности. Полностью были амнистированы принимавшие участие в стачках, а также осужденные за переход из православия в другие религии. Приговоренным к бессрочной каторге или смертной казни устанавливалось наказание в виде 15 лет каторжных работ.

В 1913г. амнистия была объявлена в честь 300-летия дома Романовых. Правда, касалась она только совершивших мелкие преступления.

С 1919г. до 1938г. ВЦИК и ЦИК СССР неоднократно объявляли постановления и декреты об амнистии, в том числе постановление "Об амнистии к 3-й годовщине Октябрьской Революции", декреты "Об амнистии карельским беженцам" и "Об амнистии неплательщиков единого натурального налога".

Однако особо стоит отметить проект, предложенный в 1953г. Лаврентием Берией и поданный им в Президиум ЦК КПСС. Согласно документу предусматривалось освобождение около 1 млн отсуженных на срок до 5 лет, в том числе беременных, женщин с детьми, пожилых и тяжело больных людей. Тогда Л.Берия указывал, что из 2,5 млн заключенных ГУЛАГа лишь 220 тыс. являются особо опасными государственными преступниками. 27 марта 1953г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ "Об амнистии" всех заключенных, чей срок не превышал 5 лет.

Стоит упомянуть и амнистию 1955г. лиц, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны.

Несколько раз в истории страны объявлялись амнистии в честь юбилея Октябрьской революции: 40-летнего, 60-летнего и 70-летнего. В 1985г. была объявлена амнистия в честь 40-летия Победы в Великой Отечественной войне. В 2000г. - в связи с 55-летием Победы, в 2010г. - в связи с 65-летием.

В 1994г. Госдумой было принято постановление "Об объявлении политической и экономической амнистии". Были амнистированы участники ГКЧП, защитники Верховного Совета России в октябре 1993г., а также лица, привлеченные к уголовной ответственности за ряд экономических преступлений, предусмотренных действовавшим тогда Уголовным кодексом РСФСР.

Из последних амнистий упомянем постановление Госдумы от 22 сентября 2006г., объявившее амнистию "в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа".