П.Астахов: Закрывать частные лагеря детского отдыха неразумно
Он обратился к министру образования и науки РФ Андрею Фурсенко и министру здравоохранения РФ Татьяне Голиковой с предложением разработать единую нормативно-правовую базу по организации детского летнего отдыха. При этом он предложил выработать универсальные подходы и добиваться внесения в федеральные законы об образовании и здравоохранении дополнений о такой организационной форме, как детский оздоровительный лагерь, в которых будут четко сформулированы все требования.
"Говорить о закрытии частных лагерей - это значит отказаться от тех наработок, которые за последние 20 лет были сделаны в части перехода к разнообразию организационных форм и форм собственности. Если сегодня согласиться с закрытием частных лагерей, завтра придется закрывать частные медицинские клиники, а послезавтра - частные школы. Говорить надо не о закрытии, а о контроле, едином методическом подходе и организации деятельности путем внесения дополнений в существующие законы", - отметил П.Астахов. По его мнению, говорить о запрете на деятельность частных детских лагерей - значит "идти по пути наименьшего сопротивления" и "снять с себя часть ответственности вместо того, чтобы искать эффективные пути решения проблемы, проявлять законодательную инициативу и думать над развитием системы детского отдыха".
Он напомнил, что понятие детского оздоровительного отдыха и детского оздоровительного лагеря сформулированы в законе об основных гарантиях прав ребенка в РФ. Там детский отдых определяется как система мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала, занятия физической культурой и спортом, организацию досуга, соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной среде при соблюдении санитарно-эпидемиологических норм.
"Ни в законе об образовании, ни в законе о здравоохранении РФ не расшифровывается это понятие", - отмечает уполномоченный по правам ребенка. По его словам, сфера ответственности за организацию работы детских лагерей отдыха на самом деле лежит как раз на Минздравсоцразвития и Минобрнауки.
П.Астахов убежден, что в субъектах РФ ответственность за организацию детского оздоровительного отдыха должна делиться между региональным министерством образования и министерством здравоохранения. Например, в Краснодарском крае в лагере "Орленок" эти программы работают еще с советских времен. Тем регионам, где этот опыт межведомственного контроля слабо развит, необходима федеральная помощь, считает детский омбудсмен.
Напомним, по поручению президента РФ Дмитрия Медведева, данному 16 июля 2010г., уполномоченный по правам ребенка П.Астахов занимается анализом детского оздоровительного отдыха с нормативно-правовой и организационной точек зрения. Содействовать в тотальной проверке законодательства П.Астахову будет как Генпрокуратура, так и другие ведомства. При этом российский лидер выразил предположение, что существование частных детских лагерей в разных правовых формах "не очень правильно". Однако он не исключил того, что детские оздоровительные лагеря могут организовываться как коммерческие организации.
Отметим, что президент поручил провести тотальную проверку законодательства в связи с трагедией на Кубани, когда отдыхавшие в летнем лагере московские школьники утонули в Азовском море.
