Общество , 13 апр 2018, 17:00

Госдума впервые предложила ввести санкции в сфере здравоохранения

Госдума готова ограничить ввоз американских лекарств в Россию. Около 10% всего российского рынка лекарств приходится на американские. Если санкции вступят в силу, это станет первым примером ограничений в сфере здравоохранения

Фото: Александр Кряжев / РИА Новости

Таблетки на стол

Председатель Госдумы Вячеслав Володин и руководители всех фракций 13 апреля внесли на рассмотрение нижней палаты законопроект «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств». Документ дает возможность ввести в отношении США санкции в сфере здравоохранения, сельского хозяйства, алкогольной и табачной промышленности и др.

В пункте 15 документа депутаты предложили запретить и ограничить ввоз в Россию лекарств, произведенных в США или «иных иностранных государствах». Подробный перечень запрещенных лекарств должно подготовить правительство. Запрет не коснется медикаментов, которые не производятся в России. Если санкции вступят в силу, это станет первым примером ограничений в сфере здравоохранения.

Около 10% всего российского рынка лекарств приходится на американские препараты, подсчитали для РБК в аналитической компании DSM Group. Это 130 млрд руб. в розничных ценах. В 2017 году из США и с американских заводов, располагающихся в других странах, в Россию было ввезено лекарств на сумму 82 млрд руб. (в ценах производителя), или 13% от общего импорта лекарств.

От тяжелых болезней

rbc.group

В Россию ввозится около 230 брендов американских лекарств. Среди наиболее популярных в России — препараты «Артра», «Элапраза», «Пульмозим» (производится американской компанией Genentech, а упаковывается швейцарской Roche), отметил директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов. «Артра» необходима для лечения остеоартроза суставов и позвоночника, «Элапраза» — для тяжелого генетического заболевания — мукополисахаридоза II типа. «Пульмозим», у которого пока нет аналога на российском рынке, применяется для лечения другого редкого генетического заболевания у детей до девяти лет — муковисцидоза. Без специального лечения больные муковисцидозом доживают в среднем до 16 лет. При грамотном ведении болезни люди с ней живут до 50 лет.

«Наконец-то включили»: фигуранты и чиновники о санкционном списке США

Фотогалерея

«Власти США неоднократно нарушали международное право и принципы развития международной торговли. Это совершенно неприемлемо. И в этой ситуации российские бизнесмены, попавшие под санкции, должны быть поддержаны».

Другие популярные препараты американского производства — «Гептрал», «Виагра», «Лирика» и «Тизин», заметил Беспалов в разговоре с РБК. В DSM также назвали вакцину против пневмококка «Превенар 13», препарат против ВИЧ «Исентресс» и гормональный препарат «Дюфастон».

Поставки в Россию ведут 37 компаний, говорит Беспалов. Лидируют Bristol-Myers Squibb, Unipharm и Abbvie — на них приходится 41% объема поставок.

РБК направил запросы в американские компании Bristol-Myers Squibb, Unipharm, Abbvie, Abbot, Janssen, Amgen, MSD и Pfizer.

Без аналогов

Около 90 лекарств, которые делают американские компании, не только не производятся в России, но и не имеют аналогов на российском рынке. Согласно формулировке законопроекта эти препараты точно не должны попасть под санкции. Их объем продаж в 2017 году в России — около 37 млрд руб. «Соответственно, 45 млрд руб. у американских компаний могут забрать», — замечает Беспалов.

«Скорее всего, компании не смогут провозить в Россию еще не зарегистрированные лекарства для клинических исследований», — подчеркнула директор Ассоциации организаций по клиническим исследованиям Светлана Завидова.

Министерство здравоохранения отказалось комментировать инициативу депутатов. «Все вопросы к авторам закона», — заявили РБК в пресс-службе ведомства. Пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец (отвечает за социальную сферу) заявил, что комментарии преждевременны, пока правительством не составлен список лекарств, запрещенных к ввозу. Отказался от комментариев и пресс-секретарь вице-премьера Аркадия Дворковича (отвечает за промышленность).

За последние десять лет иностранные фармацевтические компании инвестировали в российскую экономику более 1 трлн руб., включая непрямые инвестиции (зарплаты, налоги и проч.), заметил исполнительный директор ассоциации «Фармацевтические инновации» Вадим Кукава. «Любые ограничительные меры ударят по взаимовыгодному сотрудничеству», — считает он. По его мнению, постепенно такие санкции приведут к росту цен на лекарства. «Этого не произойдет сразу, потому что государство регулирует цены, но постепенно из-за ослабления конкуренции это все равно случится», — подчеркнул Кукава.

Хотя пункт о запрете ввоза американских лекарств не затрагивает уникальных лекарств, которые, как правило, находятся под патентной защитой, а значит, их может выпускать только один производитель-правообладатель, в законопроекте есть норма, которая может в перспективе ударить и по ним. Пунктом 11 документа предлагается «исчерпывать исключительные права» на товары, перечень которых должно установить правительство.

Кому выгодно

Санкции против американских компаний выгодны как российским, так и европейским производителям, считает Беспалов из RNC Pharma. Например, теоретически немецкая компания Bayer может увеличить продажи двух своих препаратов на основе бетаметазона и глюкозамина + хондроитина сульфата в России на 81% в случае, если с российского рынка исчезнут американские аналоги. «Но это случится только в том случае, если санкции не будут предложены и против европейских компаний», — заметил он.

В выигрыше может оказаться израильская Teva, которая, как предполагает Беспалов, может увеличить продажи препаратов на основе ксилометазолина (действующее вещество капель «Тизин»), мометазона и силденафила (действующее вещество «Виагры») на 49%. Из российских компаний могут оказаться в выигрыше завод «Верофарм», который принадлежит американской компании Abbot. Он сможет увеличить продажи лекарств на основе ксилометазолина на 150%, полагает Беспалов. Среди других возможных выгодоприобретателей Беспалов назвал компании «Фармстандарт» и «Северная звезда».