Регионы поспорили с исследователями об «индексе смертности» бездомных
Почему власти регионов не согласились с данными «индекса бездомности»
Санкт-Петербург и Магаданская область не согласились с расчетами «индекса смертности» бездомных, который в конце октября представили проект «Если быть точным» и благотворительная организация «Ночлежка». В индексе, который, по мнению исследователей, показывает опасность регионов для бездомных, Петербург и Магаданская область заняли второе и третье место с индексом 2,73 и 2,55 соответственно. В регионах сочли выводы исследователей некорректными, а их интерпретацию данных Росстата — неправильной. Первое место в рейтинге занял Краснодарский край с индексом 14,04.
«Ночлежка» и «Если быть точным» впервые опубликовали «индекс смертности» бездомных в конце октября. Исследователи рассчитали индекс на основе данных Росстата. В рейтинг вошли 67 регионов, по которым оказалось достаточно данных. Как поясняли авторы расчетов, Росстат разделяет всех умерших на несколько категорий в зависимости от места жительства. В исследовании использовались данные о двух категориях умерших: неопознанных телах без документов и умерших, у которых не было регистрации по месту жительства. В «Если быть точным» и «Ночлежке» указывали, что за редким исключением это бездомные люди.
«Индекс смертности» включает в себя три величины:
- Долю смертей бездомных в общем числе смертей.
- Разницу в медианном возрасте смерти бездомных и остального населения.
- Отношение шансов того, что смерть наступила от внешних причин, болезней органов пищеварения и органов дыхания, инфекций и паразитарных болезней. В исследовании говорится, что для расчета индекса были взяты эти причины смерти, так как они входят в число наиболее распространенных причин смертей бездомных, и, кроме того, исследователи математически выяснили, что от этих причин бездомные умирают чаще, чем остальное население.
В правительстве Санкт-Петербурга в ответе на запрос РБК обратили внимание на то, что при расчетах использовались данные Росстата о людях, в медсвидетельстве о смерти которых не было адреса, иногда — имени. «Вышеуказанное мнение БОО «Ночлежка» об отнесении умерших граждан к категории бездомных приводит к распространению в СМИ необъективной и недостоверной информации», — заявили в правительстве Петербурга. 6 ноября городское правительство сообщило РБК данные о выданных свидетельствах о смерти без данных о регистрации умершего — в 2023 году было выдано 3237 таких свидетельств. За девять месяцев 2023 года число таких свидетельств составило 2350, за такой же период текущего года — 2525.
Там напомнили, что в регионе действует врачебный здравпункт для бездомных граждан при Клинической инфекционной больнице им. С.П. Боткина. На его базе людям оказывают срочную помощь, в некоторых случаях возможно повторное посещение — например, для обработки ран и проведения перевязок.
По данным исследования «Если быть точным» и «Ночлежки», доля смертей бездомных в Петербурге в общем количестве смертей составила 2,5%. Всего в 2023 году в регионе умерли 1532 бездомных (в 2022 году — 1005). Медианный возраст смерти бездомного — 50 лет. Это на 24,4 года меньше, чем у обычных людей в Петербурге (эту разницу также называют потерянными годами жизни).
Изучение исследования об «индексе смертности» бездомных не позволяет согласиться с выводами о высокой смертности бездомных в Магаданской области и о небезопасности региона для жизни бездомных, говорится в ответе РБК заместителя председателя правительства региона Максима Бродкина.
Он подчеркивает, что в медицинском свидетельстве о смерти нет сведений о том, что человек является бездомным, информация о его регистрации по месту жительства заполняется по данным паспорта, как и информация об имени, фамилии и отчестве (либо по данным органов следствия).
«Непонятно, почему умершие с неизвестным именем и регистрацией в паспорте отнесены именно к бездомным и сделаны далеко идущие выводы о том, что в Магаданской области бездомные люди находятся в ситуации, опасной для их жизни, что не хватает проектов, где люди могут безопасно переночевать, и не хватает доступной медицинской помощи. Отсутствие в паспорте сведений о регистрации не свидетельствует о том, что человек был бездомным», — указывает Бродкин.
В 2023 году данные о фамилии, имени и отчестве в свидетельстве о смерти не были указаны только у одного человека, которого в мае обнаружили на берегу Охотского моря. Причину его смерти установить не представлялось возможным. «Но это никак не говорит о том, что человек был бездомным», — подчеркивает зампред правительства региона.
Без данных о регистрации по месту жительства свидетельства о смерти в 2023 году в Магаданской области были оформлены на 183 человека (11,8% от числа всех умерших в этот год). Из них 86 человек умерли дома, 57 человек — в стационаре, 40 были обнаружены на месте происшествия или «в другом месте» (на улице, в подъезде, в лесу и т.д.). Самой распространенной причиной смерти стали внешние причины — 39 человек (20,3%). Еще в 21 случае причину смерти установить не удалось из-за гнилостных изменений тела. При этом 16 человек из этого количества были обнаружены в жилых помещениях, «что говорит о том, что они не были бездомными», подчеркнули в магаданском правительстве.
Он также напомнил, что в Магаданской области есть центр социальной адаптации бездомных с возможностью круглосуточного проживания, а также другие социальные центры, где их кормят горячей едой, оказывают материальную помощь, обеспечивают одеждой и обувью, помогают оформить документы, оказывают юридическую и психологическую помощь.
По данным исследования «Если быть точным» и «Ночлежки», доля смертей бездомных в Магаданской области в 2023 году составляла 12,2% от общего количества, или 198 человек. Медианный возраст смерти бездомного — 51 год, потерянных лет жизни — 16,3.
В Краснодарском крае, который занимает первое место в «индексе смертности» бездомных, в ответ на запрос РБК не прокомментировали рейтинг, но рассказали, что в Краснодаре действует «Краснодарский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий».
Проблемы с определением бездомности
Сейчас понятие бездомности законодательно не закреплено в России, а часто используемая аббревиатура БОМЖ юридически несостоятельна и не отражает содержание проблемы, отвечает на возражения регионов директор «Ночлежки» в Москве Дарья Байбакова.
«Мы согласны, что понятие «бездомность» гораздо шире и масштабнее, чем определение только по формальным признакам: наличия или отсутствия регистрации, только по физическим признакам или по внешнему поведению. Бездомность сочетает в себе видимые и скрытые формы, многообразие категорий людей с разными потребностями. К тому же большую долю бездомных людей составляют те, кто еще недавно был в группе риска по бездомности и вовремя не получил доступную помощь», — поясняет она.
При этом в благотворительной организации подчеркивают, что доступ к государственной помощи, возможность реализовать права на некоторые виды плановой медицины, пособия, размер пенсии неразрывно связаны с наличием или отсутствием у человека постоянной или временной регистрации. «Люди без регистрации находятся в очень уязвимом положении. Поэтому фактор отсутствия регистрации свидетельствует о существовании высокого риска уязвимости и дискриминации для человека в любом регионе России», — поясняет Байбакова.
В пользу того, что отсутствие регистрации свидетельствует о наличии острых проблем и необходимости помощи, говорит также очень большая разница в медианных возрастах смерти, которые в исследовании условно названы потерянными годами жизни, утверждает директор «Ночлежки» в Москве. Кроме этого, шанс умереть от внешних причин у умерших без указания адреса или ФИО выше, чем у остального населения региона: в Магаданской области — в 2,6 раза, в Петербурге — в 7,7 раза, указывает Байбакова.
Как помогают бездомным
В правительстве Новгородской области РБК сообщили, что в регионе действует Новгородский центр социальной адаптации. С начала года в центр обратились 107 человек. В центре бездомных направляют на лечение, помогают оформить пенсию, восстановить социальные связи и т.д.
В Рязанской области бездомным предоставляют места для временного проживания в Центре социальной адаптации, сообщила пресс-служба правительства региона. Кроме того, действует служба «Социальный патруль». С начала года были проведены 167 рейдов и 26 выездов по обращениям граждан.
В Самарской области действуют центры соцадаптации в Самаре и Тольятти, где бездомным предоставляют койко-места, питание, помогают в оформлении документов и т.д. В 2023 году такие услуги были предоставлены 413 человекам, с начала 2024 года помощь получили 316 человек.
В Ивановской области сообщили, что на территории региона действуют отделения социального обслуживания бездомных, где им оказывают экстренную помощь, размещают на ночь или на более длительный срок, кормят.
ЦБ впервые оценил влияние новых санкций на курс рубля
Глава Минэкономразвития назвал причины падения курса рубля
Основатель TRON съел банан за $6,2 млн
Путин подписал закон о налогообложении криптовалют и майнеров
ЦБ заявил о росте ценового разрыва между новостройками и вторичкой
Дюков рассказал о проверке матчей «Крыльев» после заявлений губернатора
Меркель назвала, когда Украине стоит начать мирные переговоры
5 зарубежных локаций для новогодних праздников
Назван европейский винный город 2025 года
АвтоВАЗ начал продажи Lada Aura
Читайте РБК в Telegram! Подборка наших каналов
