Минпромторг предложил раздать продуктовые карточки 15 млн россиян
Продукты на 240 млрд рублей
Адресная помощь по продовольственным карточкам может быть оказана 15–16 млн необеспеченных граждан России, назвал в четверг на форуме Retail Business Russia свою предварительную оценку заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов. По его словам, по предварительным подсчетам Минпромторга, на реализацию программы потребуется около 240 млрд руб. Финансирование будет выделяться из средств федерального и регионального бюджетов, отметил Евтухов. По его мнению, развитие адресной продовольственной помощи может стать причиной роста ВВП.
По словам Евтухова, в программе помощи по продовольственным карточкам смогут участвовать любые ретейлеры: «Единственное требование к торговым объектам — они должны быть подключены к центральной процессинговой системе программы, которую будет администрировать один из крупнейших наших банков». По его словам, в точках продаж продукты, участвующие в программе, будут специальным образом помечены.
Минпромторг в первой половине сентября внес в правительство концепцию по внедрению продовольственных карточек для малоимущих. Концепция предусматривает помощь в получении дополнительного питания для необеспеченных слоев населения. По программе на специальные банковские карты россиян (один из претендентов на их выпуск — Сбербанк, сообщил в четверг Евтухов) будут зачисляться средства, которые можно тратить на свежие продовольственные продукты отечественного производства. Перечень продуктов разработают позже. По словам Евтухова, в него войдут в основном продукты регионального производства.
Импортные и непродовольственные товары по карточкам нельзя будет приобрести, объяснил замглавы Минпромторга. Копить средства на них также будет нельзя: деньги будут «сгорать» в конце специально обозначенного периода. При этом, по словам Евтухова, граждане смогут зачислять на карты собственные средства. «Тогда они будут иметь государственный бонус в размере, как мы рассчитываем, 50% от начисленных средств», — цитирует замглавы Минпромторга РИА Новости.
Реализовывать программу, по данным газеты «Ведомости», предполагается в два этапа: до 2017 года пройдет этап под названием «Продуктовая карта», в ходе которого отдельным категориям граждан на карту будут зачисляться средства для покупки набора заранее определенных товаров. Второй этап — 2018–2020 годы — предполагает организацию бесплатного или льготного питания в специальных кафе и столовых. Его концепцию Минпромторг планирует разработать позднее.
Продуктовые карточки: вчера и сегодня
Борьба с дефицитом
Впервые карточная система распределения товаров первой необходимости была введена в Сибири в годы Первой мировой войны. В дальнейшем нормированное распределение вводилось в годы революции, в том или ином виде существовало в течение 1920–1930-х годов, а также в годы Великой Отечественной войны.
В 1947 году карточная система в СССР была отменена, к ней вернулись только в 1980-х годах. Талоны на получение дефицитных товаров (в том числе продуктов питания) граждане получали до начала 1990-х годов. Талоны выдавались по месту прописки или по месту работы. По талонам отпускали табачные изделия, водку, колбасу, мыло, чай, крупу, соль, сахар. В некоторых отдаленных местностях вводились и талоны на хлеб.
В советское время карточная система использовалась как средство борьбы с дефицитом. Приобрести товар, количество которого было ограниченно, разрешалось только при наличии талона, и торговая система могла удовлетворить потребности большего количества покупателей.
Борьба с бедностью
В настоящее время в России нет дефицита, однако у малоимущих семей не хватает денег на покупку товаров первой необходимости. Как планируют в Минпромторге, нуждающиеся получат карты, подобные банковским. На них будут регулярно перечислять определенную сумму из бюджета. Купить на эти деньги можно будет свежие скоропортящиеся продукты местных производителей.
Таким образом, с помощью карточной системы можно будет поддержать не только малоимущие семьи, но и отечественных (в первую очередь региональных) производителей продуктов. Торговые сети также получат выгоду от увеличения спроса.
Оплатить картой алкоголь или деликатесы будет невозможно. Также на карте нельзя будет копить деньги — в конце определенного периода непотраченная сумма будет сгорать.
К примеру, в США похожая система поддержки нуждающихся действует с 1939 года. По состоянию на 2012 год продуктовыми карточками пользовались 46,7 млн малоимущих американцев.
Каждый седьмой — бедняк
По словам опрошенных РБК ретейлеров, они готовы участвовать в программе, которую предлагает Минпромторг. «У «Ленты» есть опыт разработки и реализации специальных программ для населения в сети своих гипермаркетов, — рассказал РБК представитель одного из крупнейших ретейлеров России «Лента». — Например, в 2010 году мы внедрили собственную программу «социальная карта», которая дает возможность покупателям из социально уязвимых категорий граждан покупать товары со скидками от 8 до 13%».
Идею продуктовых карт поддержали и в торговой сети «Дикси»: «Это наиболее современная и прогрессивная форма поддержки наиболее уязвимых граждан. Электронные социальные пособия позволят государству оказать необходимую целевую помощь, избежав возможных злоупотреблений получателями и торговыми точками». Представитель «Дикси» также отметила, что такая схема, в отличие, например, от регулирования наценки, не разрушает сложившуюся экономику продовольственного рынка.
По данным Росстата, в апреле—июне 2015 года за чертой бедности жили 20,1 млн россиян, или 14% всего населения страны. Годом ранее их было на 2,7 млн меньше — 17,4 млн (12,1%).
«Приведенные данные уже сейчас позволяют прогнозировать ощутимый рост бедности в 2015 году — фактически впервые с начала 2000-х годов, — отмечалось в опубликованном в июне отчете аналитиков Высшей школы экономики. — Даже при условии замедления негативной динамики в отношении доходов и инфляции показатели бедности по итогам текущего года существенно превзойдут прошлогодние».
Увеличение числа бедняков эксперты объясняли РБК прежде всего ростом цен. По данным Росстата, опубликованным в начале месяца, с начала текущего года индекс потребительских цен вырос на 10%. За первую неделю сентября стоимость подсолнечного масла увеличилась на 1%, на яйца, сахар-песок, рис, гречку, шоколадные конфеты, чай и карамель — на 0,3–0,5%. Сильнее всего подорожали свежие огурцы и помидоры — на 5,4 и 1,3% соответственно.
В феврале этого года ввести продуктовые карточки для социально не защищенных слоев населения предложило Общество защиты прав потребителей (ОЗПП). На тот момент ОЗПП за три месяца получило около 200 обращений россиян с жалобами на резкий рост цен на продовольствие. Авторы инициативы обращали внимание, что тенденция повышения цен на продукты сохранится в условиях падения рубля, зависимости России от импортного продовольствия и действующего продуктового эмбарго.
7 сентября Алексей Кудрин спрогнозировал, что после принятия поправок в закон «О торговле», инициированных группой депутатов во главе с Ириной Яровой, цены на продукты могут повыситься. В документе речь идет о снижении или полном отказе от бонусов в ретейле.
«В условиях снижения спроса, очень жесткой ситуации для торговых сетей и поставщиков это [снижение бонусов или отказ от них] вносит очень серьезные дополнительные риски в экономику», — объяснил бывший министр финансов. Поправки в закон «О торговле» были внесены группой сенаторов и депутатов в январе и приняты в первом чтении в середине мая.
Россияне и бедность в цифрах
240 млрд руб. может потребоваться на программу адресной помощи необеспеченным россиянам по продовольственным карточкам
15—16 млн человек могут оказаться получателям продовольственных карточек по программе адресной помощи необеспеченным гражданам
20,1 млн человек имеют по итогам второго квартала 2015 года денежные доходы ниже величины прожиточного минимума
10 017 руб. составила величина прожиточного минимума по России во втором квартале 2015 года
На 25% выросла величина прожиточного минимума в Москве во втором квартале 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
На 10% увеличился индекс потребительских цен с начала 2015 года
35% населения Калмыкии имеют денежные доходы ниже величины прожиточного минимума по итогам 2014 года. В прошлом году Калмыкия стала лидером среди всех субъектов РФ по числу живущих за чертой бедности жителей
4889 руб. в месяц составила стоимость основных продуктов питания на одно домашнее хозяйство в городе в 2014 году
Источник: Минпромторг, Росстат, данные открытых источников
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
