Совфед ответит на «кремлевский доклад» законом о суверенитете России

Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС

Как вмешаться во внутренние дела

Временная комиссия Совета Федерации по предотвращению вмешательства во внутренние дела России готовит законопроект, определяющий понятие вмешательства в суверенитет страны. Об этом РБК сообщила соавтор документа Людмила Бокова.

«Существует множество фактов вмешательства иностранных держав во внутренние дела нашей страны, — отмечает Бокова. — Выдвигая законодательные инициативы, мы исходим из позиции зеркальности мер, которые направлены на противодействие внешнему вмешательству». По ее словам, одной из таких мер станет закрепление в законе понятий «суверенитет» и «вмешательство в суверенитет страны».

Вмешательством во внутренние дела страны сенаторы назовут «не основанные на международном праве и международных договорах незаконные попытки повлиять на решения государственных органов страны», сказал РБК участвовавший в работе комиссии президент фонда «Институт региональных проектов и законодательства» Борис Надеждин. Второй признак заключается в том, что вмешательство стремится нарушить естественный ход политического процесса в стране, уточнил он. Суверенитет — это, согласно законопроекту, «полновластие государства внутри страны», добавил Надеждин. «Что угрожает этому полновластию, является незаконным и имеет целью нарушить ход политического процесса, то и есть вмешательство», — говорит он.

«Удар по пианистам»: что думают о «кремлевском докладе» его фигуранты

Фотогалерея 

Еще один эксперт, который работал над законопроектом, сказал РБК, что под вмешательством во внутренние дела России понимает не основанную на принципах международного права деятельность иностранных государств, юридических и физических лиц и организаций, которые пытаются изменить «основы конституционного строя, территориальной целостности состава и структуры государственной и муниципальной власти» в России.

Двое собеседников РБК в Госдуме сказали, что не слышали о разработке такого законопроекта. Глава комитета нижней палаты по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников сказал РБК, что в разработке этого документа не участвует, поэтому не может его комментировать. 

Кого затронет закон

Под понятие «вмешательство» в первую очередь подпадут санкции в отношении россиян, рассказал источник РБК, близкий к комиссии. Также угрозой суверенитету посчитают деятельность российских НКО, которые получают финансирование из-за рубежа и участвуют в политических процессах. Например, публикуют данные о рейтинге тех или иных российских политических деятелей и пытаются влиять на выборы и предвыборные процессы, уточнил источник, но отказался назвать конкретные НКО. Примером вмешательства он назвал и включение российских СМИ, в том числе RT America в список иностранных агентов в США.

Соответствующий ответ

Тема необходимости законопроекта возникла практически сразу после создания временной комиссии, рассказал РБК ее член сенатор Олег Морозов. Тем не менее этот законопроект станет своеобразным ответом на «кремлевский доклад», сказал РБК собеседник в аппарате Совфеда. А близкий к комиссии источник назвал документ «местью за доклад и недопуск российской сборной на Олимпиаду».

«Несмотря на то что «кремлевский доклад» был воспринят российской элитой как откровенно комичный, дипломатические отношения требуют на него соответствующего ответа, и очевидно, что эта миссия будет возложена на Совет Федерации», — считает политконсультант Дмитрий Фетисов. Разработка этой ответной меры — вряд ли инициатива Валентины Матвиенко, добавил эксперт: идея законопроекта, вероятнее всего, поступила из Кремля.

Совфед мог вполне самостоятельно решить разработать подобный законопроект, не согласна с экспертом политолог Екатерина Шульман. Верхняя палата желает монополизировать внешнеполитическую повестку, сказала она РБК, и «ради этого организована комиссия, откуда раздаются нужные декларации в нужный момент».​

По мнению политолога Константина Калачева, разрабатывая этот закон, Совфед «попытался сыграть на опережение», выполняя еще не формализованное желание Кремля. «На «кремлевский доклад» надо как-то реагировать. Вопрос — кто первый? Это сделал Совфед», — пояснил он РБК. Сама тема вмешательства во внутренние дела перед выборами полезна администрации президента, потому что носит «мобилизующий характер», уверен политолог.

Ранее необходимость определить понятие вмешательства во внутренние дела не раз обсуждалась на заседании комиссии Совфеда. Об этом говорилось и в проекте доклада комиссии, о котором РБК писал в ноябре. Тогда сенаторы также решили создать «черную книгу противоправного вмешательства во внутренние дела суверенных государств» в 2000–2018 годах и «доску позора» с именами людей, навредивших российскому госсуверенитету.

Доклад о подведении итогов своей работы комиссия планирует выпустить в феврале 2018 года. Там, в частности, будут перечислены факты, которые можно расценивать как вмешательство во внутренние дела России. В том же докладе будет представлен и законопроект о закреплении понятий суверенитета и вмешательства в суверенитет.