Д.Медведев выступил перед Федеральным собранием РФ

Глава государства огласил планы модернизации в основных сферах политики и общества, озвучил программу госполитики в области детства и порадовал многодетных родителей. Также он уволил нерадивого милицейского начальника и рассказал о реформах судебной системы, армии и полиции. Все меры, которые принимают власти РФ, направлены на то, чтобы следующее поколение жило лучше нынешнего. "Мы обновляем страну, обновляем общество, меняем нашу жизнь, меняемся сами. И по большому счету все, что мы делаем, мы делаем для тех, кого любим сильнее всего, - для наших детей. Потому что мы хотим, чтобы они жили лучше нас, чтобы они были лучше, чем мы, чтобы смогли сделать то, что, может быть, не успеем сделать мы, чтобы из их успеха сложилось успешное будущее нашей великой России", - подчеркнул президент.

Модернизация

Дмитрий Медведев поручил правительству направлять половину сэкономленных расходов бюджета и часть дополнительных доходов на цели модернизации российской экономики. "Это повышение энергоэффективности нашей экономики, развитие энергетических, информационных, телекоммуникационных и медицинских технологий", - сказал глава государства. По мнению Д.Медведева, России необходимо использовать ресурсы для создания новых конкурентоспособных товаров и услуг, новых рабочих мест, формирования спроса на инновации, развития малого и среднего бизнеса.

Новое наказание для взяточников и мелких преступников

Президент предлагает ввести штраф за коррупцию и взяточничество в размере до 100-кратной суммы от размера подкупа или взятки. По словам Д.Медведева, опыт показывает, что даже угроза лишения свободы до 12 лет не всегда сдерживает взяточников. В некоторых случаях меры экономического воздействия могут быть более продуктивными. Поэтому коммерческий подкуп, как и взяточничество, может наказываться штрафами.

Д.Медведев указал, что сформировался новый вид преступности - посредничество во взяточничестве "вокруг судов и других государственных органов - и все это отлично знают - вьется много различных проходимцев", уверяющих, что знают методы решения того или иного дела и "кому и сколько для этого занести". "Я считаю, что посредничество во взяточничестве, как и кратный размер штрафа, необходимо внести в уголовный закон", - подчеркнул глава государства.

Также президент хочет изменить систему наказания за незначительные преступления. Он сегодня внесет в Госдуму закон, который позволит суду применять дифференцированный подход при назначении наказания. По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкции, у суда появится возможность более широко применять такие альтернативные меры наказания, как штраф и принудительные работы. По его словам, усовершенствованное уголовное законодательство должно быть жестким, но в то же время современным и гуманным в разумном смысле этого слова.

"Восстановление справедливости посредством правосудия и защита прав потерпевших не должны приводить к пополнению преступного мира. Санкция за нетяжкие малозначительные преступления должна быть по возможности не связана с лишением свободы. Это особенно актуально в тех случаях, когда это еще молодые люди, подростки, те, кто впервые нарушил закон", - сказал Д.Медведев.

Дети: Лечение, благотворительность, приемные семьи и борьба с насилием против детей

России необходима эффективная государственная политика в области детства, которая соответствует интересам национального развития, заявил президент РФ. Он подчеркнул, что модернизация страны - не самоцель, а "инструмент для решения давно назревших проблем в экономике и социальной сфере". "Необходимо поддержать тех, кто в этом более всего нуждается, и создать условия для раскрытия способностей тех, на кого мы очень надеемся, - наших детей, нашей молодежи", - сказал он. "Нам не должно быть стыдно за то, какую страну мы передадим детям и внукам", - подчеркнул Д.Медведев. Он добавил, что 26 млн российских детей и подростков должны полноценно развиваться, стать достойными гражданами. "Это задача номер один для всех нас", - заявил российский лидер.

Д.Медведев отметил, что рождаемость в России по сравнению с прошлым годом увеличилась более чем на 21%, младенческая смертность снизилась на четверть. В прошлом году впервые за 15 лет РФ удалось выйти на рост численности населения. "Однако следует понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 1990-х годов, а число женщин репродуктивного возраста значительно сократится, и это серьезная угроза для всей нашей нации", - подчеркнул Д.Медведев.

Президент заявил, что на развитие детской медицины в ближайшие два года может быть выделено до 100 млрд руб. На эти цели путем софинансирования региональных программ со следующего года должны быть направлены значительные ресурсы - не менее 25% средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения. "Это большая сумма, практически может выделяться до 100 млрд руб. за два года", - отметил он. Также президент заявил, что необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников.

"Надо увеличить господдержку лечения бесплодия с применением, в том числе, технологий экстракорпорального оплодотворения", - добавил он.

Президент России поручил с 2011г. проводить углубленную диспансеризацию подростков. К первому классу школы сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей. "Особое внимание будет уделено вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулеза, онкологических и иных опасных заболеваний. На эти цели также нужно направлять необходимые средства", - подчеркнул президент.

"К сожалению, в нашей стране еще 130 тыс. ребят остаются вне семейной заботы. У них нет ни родителей, ни опекунов. Они лишены главного - семейного тепла. И нужно еще очень многое сделать, чтобы само понятие "брошенные дети" уходило из нашей жизни. Органы опеки должны быть прямо нацелены на семейное устройство детей и помощь приемным семьям. Вообще ничьих детей в нашей стране быть не должно", - сказал глава государства.

Средства, получаемые на поддержку детей от благотворительных организаций, должны быть полностью освобождены от налогообложения. Глава государства надеется, что Госдума примет соответствующее решение по внесению изменений в законодательство в кратчайшие сроки.

Дмитрий Медведев считает, что нужно "раз и навсегда" закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения тем, кто был осужден за любые насильственные преступления. Он отметил, что в 2009г., по данным Министерства внутренних дел РФ, более 100 тыс. детей и подростков пострадали от преступных посягательств. "Многие факты просто переворачивают душу", - сказал он. По словам президента, детей (чаще всего сирот и из неблагополучных семей) вовлекают в наркоманию, проституцию и другие криминальные сферы. По его мнению, "мерзавцев, которые этим занимаются, нужно наказывать самым строгим образом". "Таких людей на пушечный выстрел нельзя подпускать к детям", - подчеркнул он.

Кроме того, он выразил надежду на то, что законопроект о повышении ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним будет принят в ближайшее время. "В РФ один из самых высоких в мире уровень курения, возраст приобщения к табаку и алкоголю постоянно снижается. Лица, продающие алкогольную продукцию несовершеннолетним, должны помнить, что за этим последуют санкции, вплоть до уголовной ответственности. Я надеюсь, что законопроект, касающийся ответственности за такие продажи, который сегодня находится на рассмотрении в Государственной думе, будет в скором времени принят", - сказал глава государства. Президент также отметил, что необходимо решить проблему того, что в России 80% граждан не занимаются физкультурой и спортом. "Это четыре пятых населения", - подчеркнул он.

Многодетные семьи: Региональный материнский капитал и выдача дач

Президент предложил субъектам РФ подумать о введении регионального материнского капитала. Он указал, что подобные примеры уже имеются. "В Ульяновской области при рождении трех и более детей выдаются сертификаты на 100 тыс. рублей", - сказал президент РФ. По его мнению, несмотря на то, что эта мера "затратная", результаты того стоят.

Также Д.Медведев считает нужным выделять дачи многодетным семьям. Правительству необходимо разработать программу предоставления земельных участков под строительство дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка. "Такая норма может вводиться поэтапно с учетом специфики территорий", - сказал президент.

Президент также поручил правительству подготовить предложения об увеличении налогового вычета для многодетных семей. По его словам, для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми необходимо ввести дополнительные налоговые преференции. "В частности, увеличить размер налогового вычета до 3 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего. Поручаю правительству дать соответствующее поручение, а также подготовить предложения по увеличению налогового вычета для всех многодетных семей, отменив при этом так называемый стандартный вычет, который для абсолютного большинства граждан приобрел символический характер", - отметил Д.Медведев.

Школы и детсады

Президент назвал "очень болезненным" вопрос о нехватке мест в детских садах. "Именно из-за нехватки детских садов молодые семьи часто откладывают рождение детей или ограничиваются одним ребенком", - подчеркнул Д.Медведев. По его словам, на начало 2010г. в очереди на места в детских садах стояли 1 млн 684 тыс. детей.

Для решения проблемы Д.Медведев поручил правительству во всех регионах реализовать программу реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения. Он также поручил поддержать альтернативные формы дошкольного образования, в том числе и тему негосударственных детских учреждений и семейных детских садов. Рассмотреть вопрос о снижении арендных ставок и установлению льгот по налогу на имущество для новых видов детских садов, в том числе семейных. Для детей, которые не посещают детские сады, необходимо создать дошкольные группы в общеобразовательных школах, подчеркнул он.

Приоритетом реализации новой государственной программы "Доступная среда" должно стать создание полноценных условий для активной жизни детей-инвалидов. Президент отметил, что зачастую поездка ребенка-инвалида в школу "превращается в пытку".

В школах будут поднимать уровень учителей, чтобы не получалось, что ученики лучше разбираются в новых технологиях. На повышение квалификации и стажировку учителей в 2011г. из федерального бюджета планируется выделить более 2 млрд руб. Учителям создадут возможности для стажировки в лучших школах и повышения квалификации в ведущих вузах страны. По мнению главы государства, финансовую поддержку должны также оказать региональные и муниципальные органы.

Высшее образование и наука

Правительство в ближайшие три года планирует направить на совместную исследовательскую деятельность ведущих университетов и промышленных компаний около 30 млрд руб. "В случае удачной работы нам следует увеличить финансирование этой программы", - сказал президент. По его словам, проект "Сколково", запущенный меньше года назад, уже становится реальностью: есть земля, есть управленческая команда, а также законодательная база, устанавливающая преференции для участников проекта. "Наконец, есть конкретные предложения от частных и государственных компаний, которые готовы начать работу уже сегодня. Я хотел бы подчеркнуть, что налоговые льготы и государственное финансирование исследовательской деятельности должны быть доступны тем, у кого есть идеи и кто соответствует установленным критериям", - сказал он.

ЖКХ: Необходимо привлекать частный капитал

Для предотвращения деградации коммунального хозяйства необходимо привлекать частный капитал. По словам президента, цель государства - к 2010г. повысить энергоэффективность экономики на 40%. "Эта цель реалистична и достижима", - отметил он, добавив, что это приведет к снижению затрат предприятий и экономии личных средств граждан, в первую очередь по оплате услуг ЖКХ. "Необходимо предотвратить дальнейшую деградацию коммунального хозяйства и одновременно повысить эффективность использования энергии в жилищно-коммунальном секторе. Для этого нужно активно привлекать частный капитал", - указал президент. Д.Медведев также отметил, что все необходимые поручения на эту тему он уже дал.

Кущевская и реформа милиции

Не обошел вниманием президент и события в Кущевской. "За последнее время, к сожалению, произошел целый ряд трагических событий, в результате которых погибли, были убиты наши граждане. Причиной этому являются в том числе и расхлябанность в деятельности правоохранительных и других властных органов, зачастую их прямое сращивание с криминалом. По одному из таких эпизодов я принял решение освободить от должности начальника ГУВД по Краснодарскому краю (Сергея Кучерука)", - сказал Д.Медведев. При этом президент РФ поручил Генпрокуратуре, Следственному комитету и ФСБ внести предложения об ответственности тех лиц, которые работали на соответствующих участках деятельности и обеспечивали правопорядок.

Президент подчеркнул важность реформирования всей правоохранительной отрасли, а не только отдельных институтов. "Этому служат и внесенные мной в Госдуму законопроекты о полиции и о Следственном комитете", - отметил Д.Медведев. По его мнению, сегодня не только федеральные, но и региональные и муниципальные руководители должны готовиться к активной реализации этих новых актов. "Они должны делать все, чтобы люди не опасались за свою жизнь и жизнь своих близких", - подчеркнул президент.

Лекарства: Доля отечественной продукции должна быть увеличена с 20 до 50%

Доля отечественной продукции на фармацевтическом рынке должна быть увеличена с 20 до 50%, а инновационных препаратов - до 60%. "Это повысит доступность лекарств для населения. Надеюсь, что и рост их экспорта станет важной статьей доходов нашей страны", - отметил президент.

Реформа системы выборов

Выборы в Госдуму в декабре следующего года должны пройти в условиях политической системы, обновленной на всех уровнях, заявил президент. "Я предлагаю сделать обязательным использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек", - сказал Д.Медведев. Он подчеркнул, что политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Следует сделать их ближе к повседневной жизни граждан. "Это еще один шаг к укреплению демократической власти, главная задача которой - достойная жизнь наших людей", - заключил президент.

Приватизация: Органы власти лишат заводов, газет, пароходов

Органы власти "не должны быть владельцами заводов, газет, пароходов". "Каждый должен заниматься своим делом", - подчеркнул Д.Медведев. Он отметил, что все активы, которые не нужны региональным и местным властям для выполнения их полномочий, должны приватизироваться. Органы власти должны будут избавиться от имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственной деятельности. "Только кажется, что имущество не бывает лишним. На самом деле управление избыточной собственностью требует много времени, сил, а зачастую и немало средств, нередко становится источником коррупции", - указал президент.

Д.Медведев напомнил, что в этом году он подписал указ о сокращении перечня стратегических предприятий в 5 раз. Кроме того, сформирован план приватизации крупнейших компаний. По его словам, главная цель приватизации - повысить эффективность этих компаний, привлечь в российскую экономику серьезные инвестиции, а доходы от приватизации использовать прежде всего на модернизацию экономики.

Госуслуги: Чиновников накажут за неисполнение сроков

Глава государства считает необходимым законодательно вести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг. Президент поручил правительству представить такие предложения в течение месяца. По мнению Д.Медведева, необходимо ввести ответственность чиновников и за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами. В России надо "добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина; понимание того, что чиновники служат народу, а не вершат его судьбы, - основа демократического устройства", - заявил российский лидер.

Деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство, их главная задача - улучшать условия жизни, подчеркнул Д.Медведев. Он напомнил, что в России уже идет процесс оптимизации системы оказания государственных и муниципальных услуг. Уже сейчас, по словам Д.Медведева, можно, "не выходя из дома, подать заявление на получение паспорта, поставить автомобиль на учет и т.д.". Но главное, что предстоит сделать, - это построить всю работу оказания услуг по принципу "одного окна".

Армия

Российской армии в 2011г. предстоит особое внимание уделить укреплению воздушно-космической обороны страны, объединить существующие системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждению ракетного нападения и контролю за космическим пространством. Все эти структуры должны действовать под единым управлением стратегического командования.

"Современной России нужны сильные армия и флот, компактные и мобильные войска, которые укомплектованы современным оружием и высококлассными специалистами. Это требует больших средств и новых решений, подчас непростых. При этом нужно выполнить все обязательства перед людьми, которые выбрали для себя армейскую службу, в первую очередь решить их жилищный вопрос в запланированные сроки", - подчеркнул президент. По его словам, армия должна освободиться от непрофильных задач и несвойственных ей функций. Эти функции должны быть переданы гражданским организациям.

Система ПРО и новый виток гонки вооружений

Если в течение 10 лет России и НАТО не удастся договориться по системе противоракетной обороны, мир ждет новый виток гонки вооружений и нам придется принимать решения о размещении новых ударных средств, считает Д.Медведев.

Президент добавил, что Россия готова совместно с заинтересованными странами работать над укреплением механизмов противодействия ракетному распространению. "На саммите Россия - НАТО в Лиссабоне были приняты решения о выстраивании совместного партнерства, основанного на принципе неделимости безопасности, взаимного доверия, транспарентности и предсказуемости. Определились, как мы будем работать над созданием единого пространства мира и безопасности в Евроатлантике. Это позволяет с осторожным оптимизмом оценивать перспективы работы над российской инициативой Договора по европейской безопасности", - сказал президент.

Единое экономическое пространство на просторах Евразии

На всей территории Евразии, от Арктики до Тихого океана, должно быть создано единое экономическое пространство. По его словам, особым приоритетным направлением внешней политики является пространство СНГ и действующие на нем структуры ЕврАзЭС и ОДКБ. Он также сообщил, что перед Россией стоит задача региональной интеграции в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона. Расширение связей с государствами региона приобретает стратегический характер, отметил Д.Медведев.

Пираты

Д.Медведев напомнил о российской инициативе создания международного механизма для суда над пиратами, который позволит решить вопрос о привлечении пиратов к уголовной ответственности. Ключевым побудительным фактором пиратства остается безнаказанность, считает он. По мнению президента, "следует энергичнее налаживать международное взаимодействие в сфере борьбы с пиратством". "Я жду от внешнеполитического ведомства конкретных результатов в работе в этом направлении", - заявил президент.

Перед посланием

Ранее Д.Медведев поблагодарил в своем Twitter всех, кто поддержал его в преддверии церемонии в Кремле. "Спасибо всем, кто пожелал удачи в представлении послания", - написал глава государства в своем микроблоге MedvedevRussia. Кроме того, в ответе одному из пользователей сервиса президент написал, что накануне вообще не ужинал, потому что готовил послание.