Перемирие с новыми союзниками: с кем и о чем договорилась Россия по Сирии

Радуга над Алеппо. 3 декабря 2016 года (Фото: Hassan Ammar/AP)

Президент России Владимир Путин на встрече в Кремле с министром обороны Сергеем Шойгу и министром иностранных дел Сергеем Лавровым 29 декабря сообщил о подписании между сирийским правительством и вооруженной оппозицией соглашения о прекращении огня на территории Сирии. Период тишины начинается в полночь 30 декабря по местному времени (совпадает с московским).

Сторонами также были подписаны документы, предусматривающие меры контроля за режимом прекращения огня, и отдельное заявление о готовности к началу мирных переговоров по сирийскому урегулированию.

По словам Путина, этого события «не просто долго ждали, но и для ​приближения которого много работали». Над согласованием документов работали в нескольких мировых столицах, указал президент: «Очень большую работу проделали совместно с партнерами из Турции». Также он упомянул Иран и встречу министров иностранных дел России, Турции и Ирана, прошедшую на прошлой неделе в Москве. По словам Лаврова, в ближайшее время в Астане состоится очередная встреча трех сторон по сирийской проблеме.

Кто присоединился к соглашению

Последние два месяца Минобороны России при посредничестве Турции вело переговоры с оппозицией, проинформировал министр Шойгу. По его словам, присоединившиеся к перемирию оппозиционные группы — это ядро оппозиции, они контролируют значительные территории в центре и на севере Сирии, на которую не распространяется контроль правительственных сил, в том числе районы в провинции Алеппо и вокруг Дамаска. Общая численность этих отрядов — более 60 тыс. боевиков, в переговорах принимали участие наиболее влиятельные полевые командиры семи оппозиционных формирований, рассказал Шойгу.

Сам министр назвал только одну группировку — «Ахрар аш-Шам». В ней, по данным Шойгу, 80 отрядов на территории Сирии, на вооружении которых находятся танки Т-55, Т-72 и артиллерия. Позднее Министерство обороны опубликовало список из семи группировок, присоединившихся к перемирию, насчитывающих всего 192 отряда и более 52 тыс. бойцов. В самой «Ахрар аш-Шам», однако, опровергли факт подписания соглашения, заявив о «сомнениях по ряду пунктов».

Как передает CNN Turk, соглашение о перемирии поддержат в общей сложности около 62 тыс. бойцов вооруженной оппозиции. Как подчеркивает Минобороны Турции, перемирие касается тех оппозиционных группировок, которые не признаны террористическими ООН.

Как пояснил РБК директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН Александр Шумилин, список группировок определялся, вероятнее всего, в диалоге между Москвой и Анкарой, после чего был «спущен» противоборствующим сторонам. «В итоге получилось, что далеко не все силы участвуют в перемирии. Причем некоторые из участников (например, «Ахрар аш-Шам») едва ли сами стремились к этому, но вынуждены были уступить давлению турецкого президента Реджепа Эрдогана», — заявил эксперт.

Шумилин обращает внимание на то, что второй стороной перемирия выступает правительственная армия Сирии и не было сказано ни слова о проиранских шиитских отрядах, выступающих на стороне официального Дамаска. Утром в четверг незадолго до объявления о перемирии глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу призвал Иран вывести союзные наемные группировки с территории Сирии.

Положение на фронтах

Помимо шиитов, не указанных в соглашении, и боевиков группировки «Исламское государство» (ИГИЛ, запрещенная в России террористическая организация), вне перемирия остаются отряды сирийских курдов. Об этом сообщил пресс-секретарь Свободной сирийской армии (ССА, одна из крупнейших оппозиционных бригад) Осама Абу Зейд. Анкара рассматривает курдское ополчение как союзников Рабочей партии Курдистана, признанной в Турции террористической.

Сейчас сирийские курды занимают солидную по размерам территорию на севере Сирии, контролируя почти всю границу с Турцией. В октябре 2015 года курды совместно с некоторыми отрядами сирийской оппозиции образовали альянс под названием «Демократические силы Сирии» (SDF), который и представляет собой боевую силу сирийских курдов.

Стоит отметить, что занятая SDF территория почти не граничит с силами, вступающими с 30 декабря в период тишины. Исключением отчасти можно считать турецкие войска и союзные им отряды, ведущие борьбу с ИГИЛ в рамках операции «Щит Евфрата». В этих условиях единственным досягаемым противником для SDF являются как раз боевики ИГИЛ. К концу 2016 года развернутая курдами против исламистов операция «Гнев Евфрата» стала одной из самых успешных в рамках борьбы с ИГИЛ.

Цель наступления SDF — выбить экстремистов из города Ракка, так называемой столицы ИГИЛ. Однако,​ выйдя на прошлой неделе к стратегически важной плотине Ас-Саура недалеко от Ракки, курдские войска приостановили продвижение.

Между тем в последние часы перед началом действия режима тишины интенсифицировались бои в центральной Сирии между правительственными войсками и оппозицией. Очевидцы сообщают об ударах сирийской авиации в городе Доума, пригороде Дамаска. В районе Вади-Барада в 10 км к западу от Дамаска оппозиция подорвала экскаватор, который готовил армейские укрепления, и захватила заправочную станцию.

В ожидании новой администрации США

На фоне ужесточившихся сражений все больше ближневосточных стран выражают свою поддержку грядущему перемирию. С положительной оценкой выступили власти Египта и Катара. На встрече в Кремле Лавров отметил, что к переговорам по Сирии действительно необходимо привлекать и другие страны, имеющие влияние на ситуацию в стране. Такими государствами, по мнению министра, являются Египет, Саудовская Аравия, Катар, Ирак и Иордания.

Администрация уходящего президента США Барака Обамы в переговорах участия не принимала, следует со слов Лаврова. Однако министр надеется, «что, когда администрация Дональда Трампа приступит к своим обязанностям, они тоже смогут присоединиться к этим усилиям, с тем чтобы мы коллективно работали в одном направлении». О том, что с США добиться договоренности не удалось, Лавров сетовал на прошлой неделе. Ранее именно США и Россия были основными переговорщиками по Сирии и до сих пор возглавляют Международную группу поддержки Сирии, которой дважды в 2016 году (в феврале и сентябре) удалось договориться о прекращении огня в Сирии. Эти мирные планы в итоге так и не заработали: например, сентябрьское перемирие продлилось всего трое суток.

«Наши западные партнеры, в первую очередь США, исчерпали возможность влиять на перезапуск процесса мирного урегулирования в Сирии», — объясняет отсутствие Вашингтона в новом мирном плане директор центра «Россия — Восток — Запад» Владимир Сотников. По его словам, теперь ответственность за решение кризиса берут на себя региональные державы и вероятность благоприятного исхода возрастает. Но уже в конце января, после инаугурации Дональда Трампа как нового президента США, Вашингтон, вероятно, проведет «работу над ошибками» и подключится к мирным переговорам.

В четверг Путин также объявил о сокращении российского военного присутствия в Сирии. Однако параметры сокращения на встрече названы не были. Это второе сокращение российского присутствия. О первом было объявлено 14 марта 2016 года, вскоре после первоначальных договоренностей между Россией и США о перемирии в Сирии.

Заявление о выводе войск и перезагрузку мирного процесса Шумилин из Института США и Канады объясняет давно назревшей необходимостью для Москвы по-настоящему начать выходить из сирийского конфликта. Последовало это за рядом неприятных событий, так или иначе связанных с этой кампанией,​ — убийством посла в Анкаре и загадочным крушением направлявшегося в Сирию самолета Минобороны. «Пришло понимание, что издержки превышают позитивную отдачу, — говорит Шумилин. — Некоторые военные успехи уже достигнуты, но сейчас проблемы будут только нарастать, поэтому надо выбрать момент, чтобы поставить точку».

В любом случае, подчеркивает Шумилин, все стороны конфликта истощены, и многие на самом деле поддерживают перемирие. «Другое дело, что далеко не все хотят именно мира», — добавляет эксперт.

При участии Полины Звездиной и Филиппа Алексенко