Госдума предложит порядок защиты вкладчиков санируемых банков от АСВ
Депутаты комитета Госдумы по финансовому рынку совместно с Банком России (ЦБ), Агентством по страхованию вкладов (АСВ) и Минфином готовят проект закона, который должен защитить вкладчиков банков от претензий со стороны АСВ, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на главу комитета Анатолия Аксакова.
Идея законопроекта — отделить добросовестных вкладчиков банков от тех, кто связан с кредитной организацией и обладает инсайдерской информацией о ее работе, в частности, может знать о грозящем ей отзыве лицензии.
Для этого депутаты намерены прописать в законе порядок выдачи вкладов клиентам, который будет вступать в силу, если в банке появляется картотека неисполненных платежей. Наличие картотеки, которая говорит о том, что у банка есть незакрытые обязательства перед другими кредиторами, является основным критерием для суда, который рассматривает иски АСВ к вкладчикам санируемых банков. При этом вкладчик вполне может и не знать, что у банка такая картотека уже есть.
«Когда нет картотеки, то и исков к вкладчикам у АСВ быть не должно, — сказал Аксаков.— Когда же введена картотека, то тут банкам необходимо четко фиксировать очередность обращения за деньгами и выдавать средства строго в соответствии с этой очередностью». Кроме того, депутаты намерены предложить суду учитывать, мог ли иметь человек доступ к инсайдерской информации.
Поводом для подготовки законопроекта стала практика подачи исков к клиентам санированных банков, которые незадолго до отзыва лицензий снимают со счета крупные суммы денег. В качестве примера «Коммерсантъ» приводит случаи, когда АСВ подавало иски в том числе к людям, которые снимали средства для погашения ипотеки за единственное жилье. Такие сделки также признавались недействительными без учета мотивов, только на основании того, что в банке была картотека неисполненных поручений. Суд обязывал вкладчиков вернуть деньги санированному банку, а если у них было недостаточно средств, судебные приставы могли распродавать их имущество. При этом после возвращения средств обязательства банка перед клиентом восстанавливаются, и в соответствии с законом, защищающим вкладчиков, клиент может получить страховое возмещение у АСВ на сумму до 1,4 млн руб.
Как выяснил «Коммерсантъ», АСВ в целом не возражает против того, чтобы критерии добросовестности вкладчика были прописаны в законе. Однако из-за того, что законодательная инициатива существует пока только на уровне идеи, комментировать его собеседники издания отказались. По словам Аксакова, текст законопроекта может быть готов в ближайшие два месяца.
Газета «Ведомости» сообщала, что Верховный суд встал на защиту одного из вкладчиков банка «Унифин» Рашита Сайфутдинова, который снял деньги со счета в этом банке за четыре дня до отзыва лицензии — 11 февраля 2016 года Сайфутдинов получил в кассе банка $39850, €25350 и 2,6 млн руб., предназначенные, по его словам, на покупку квартиры. АСВ, как конкурсный управляющий банка, сочло, что Сайфутдинову было оказано предпочтение перед другими кредиторами банка — на момент выдачи денег «Унифину» уже не хватало средств, чтобы исполнять поручения других клиентов, и суды позицию АСВ поддержали.
Сайфутдинов оспорил решения нижестоящих судов в Верховном суде, и ВС принял решение в его пользу. Судья учел, что банк не исполнял требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а вкладчик — кредитор первой очереди, так что о предпочтении говорить нельзя.
