Камеры видеонаблюдения на выборах заменят лояльными Кремлю организациями

Фото: «РИА Новости»

В Единый день голосования, 13 сентября, по всей России пройдет более 10 тыс. выборов всех уровней. Камер видеонаблюдения на них, как и на предыдущих региональных выборах, не будет: областные и местные власти не предусмотрели средств для их оплаты. Следить за чистотой хода голосования партии и общественные организации будут по старинке, при помощи живых наблюдателей на участках. РБК разбирался, кто отправит сколько наблюдателей.

Независимые пойдут с оппозицией

Самая известная в России неправительственная организация, ведущая наблюдение за выборами, — движение в защиту прав избирателей «Голос» — не будет массово направлять наблюдателей на избирательные участки. «Мы сделаем выборку по ряду регионов — до 30 — этого достаточно, чтобы понять общую картину. Для выборки в каждом регионе нужно по 30–40 человек в команде. Мы сконцентрируемся на наиболее транспортно доступных регионах», — объясняет председатель движения Григорий Мельконьянц. По его словам, в основном «Голос» будет следить за выборами посредством мобильных групп, мониторинга соцсетей и информации, поступающей по линии «Карты нарушений».

Одна из главных причин такого принципа работы — проблемы с деньгами. В последний раз движение получило президентский грант в начале 2014 года (5 млн руб.). На конкурсе в этом году «Голосу» в гранте отказали. Деньги от последнего гранта закончатся в конце августа, с сентября движение будет работать только за счет пожертвований.

Другая независимая организация, «Гражданин наблюдатель», направит наблюдателей только в Подмосковье и Костромскую область, говорит координатор Инна Куртюкова. Движение «Сонар», сформировавшееся после массового наблюдения за выборами в 2011–2012 годах, сделает основной упор на Москве, Московской и Костромской областях, рассказал РБК член совета движения Владимир Егоров.

Но главным проектом независимых наблюдателей на осенних выборах станет наблюдение в Костромской области, где избирком зарегистрировал список партии ПАРНАС. Для этого все вышеперечисленные организации объединят свои усилия с новым проектом «Открытой России» Михаила Ходорковского под названием «Открытые выборы». Объединенными ресурсами эти организации смогут оплатить базовый проезд из Москвы в Кострому и обратно для наблюдателей из других регионов и организовать пребывание на месте (работа наблюдателей не оплачивается). «Также, возможно, удастся организовать ограниченное выездное наблюдение в Новосибирскую область (г. Бердск)», — говорится в их совместном заявлении.

«Для нас это будет пилотный проект, обкатка наших ресурсов перед думскими выборами в 2016 году. Мы сосредоточимся не просто на фиксировании нарушений, а на их предотвращении», — говорит координатор «Открытой России» Владимир Кара-Мурза.

Все наблюдатели будут следить за выборами как представители ПАРНАС, пояснил РБК руководитель штаба партии Леонид Волков. «Нам нужно около 600 наблюдателей: в Костромской области 602 УИК, но 70% избирателей приходится на 229 участков. Мы будем наблюдать там, где мы проводили основную агитацию», — пояснил РБК руководитель штаба партии Леонид Волков.

Грантоемкое дело

В этом году, в отличие от 2011 года, нет запроса на внешнего наблюдателя, поскольку уровень доверия к выборам высок, говорит собеседник РБК, близкий к Кремлю. Поэтому, по его словам, заниматься наблюдением будут только представители кандидатов и СМИ. Руководитель избирательного штаба одного из врио губернаторов подтвердил РБК, что на территории не планируют доказывать честность выборов при помощи наблюдателей. «Опросы не показывают ожиданий каких-то массовых нарушений», — уточняет он. При этом, по подсчетам РБК, только при помощи президентских грантов на НКО за 2014 год было выдано более 28 млн руб. различным провластным организациям, занимающимся наблюдением за выборами. В 2015 году гранты на наблюдение за выборами еще не выдавались.

Главным игроком на этом поле можно назвать корпус наблюдателей «За чистые выборы». Организация была создана как противовес независимым наблюдателям после сообщений о массовых фальсификациях на выборах в Госдуму в 2011 году. Формальным учредителем выступила Ассоциация юристов России, заявившая, что соберет несколько десятков тысяч студентов-юристов по всей стране, и уже в 2012 году они шли на участки с направлениями от кандидата в президенты Владимира Путина. К движению присоединились ведущая Тина Канделаки и адвокат Игорь Трунов. Возглавлявший корпус с момента основания Денис Паньшин спустя год стал членом Центральной избирательной комиссии.

«Нам не все равно, в какой стране мы живем. Мы защищаем избирательные права граждан и делаем это по собственной воле», — так начинается серия видеороликов, снятых корпусом совместно с проектом PolitRussia к Единому дню голосования. Последний на своем сайте именует себя «народным общественно-политическим интернет-журналом», созданным «блогерами fritzmorgen и teh-nomad в апреле 2014 года». Последние статьи в журнале называются «Вашингтон подливает масла в венесуэльский огонь», «США не хотят отдавать контроль над интернетом», «Иностранные СМИ: уничтожение продуктов ведет Россию к голодомору» и т.д.

«С начала года к нам записались 7 тыс. человек, хотя в конечном итоге, естественно, не все они дойдут до избирательных участков. Наш ситуационный центр будет находиться в МГЮА (Университет им. Кутафина). У нас есть региональные отделения в половине субъектов, мы будем наблюдать в Костромской, Калужской, Рязанской, Ярославской, Московской, Нижегородской, Курской, Пензенской и других областях. Мы хотим провести выборы честно, открыто и конкурентно, выявлять и пресекать нарушения», — рассказывает о планах председатель организации Михаил Поляков. Организация существует за счет грантов и пожертвований, говорит он. В 2014 году корпус получил президентский грант в размере 9 млн руб. Сами наблюдатели этих денег не получают: по словам Полякова, они работают на добровольной основе.

Дистанционно следить за выборами в информационном центре ЦИКа будут Российский фонд свободных выборов и ассоциация «Гражданский контроль». «Мы будем фиксировать нарушения, о которых нам сообщат по общественной горячей линии​, номер которой указан на сайте ЦИКа», — говорит директор учрежденного при участии самого ЦИКа Российского фонда свободных выборов Игорь Богданов. Фонд также получает государственное финансирование: в 2014 году ему досталось два президентских гранта на 2 млн руб. Еще 6,2 млн руб. в 2014 году получил учрежденный фондом Институт общественной и электоральной дипломатии​, занимающийся наблюдением за зарубежными выборами.

«Гражданский контроль» — еще одна ассоциация наблюдателей, включающая в себя несколько давно действующих организаций. «Восьмой год мы мониторим выборы по информации от горячей линии, из СМИ. По итогам мониторинга мы направим отчет в ЦИК», — объясняет сопредседатель ассоциации, бывший член Общественной палаты Александр Брод.

А существует ассоциация на вклады от входящих в нее организаций, говорит исполнительный директор «Гражданского контроля» Георгий Федоров. К примеру, член ассоциации, Центр прикладных исследований и программ, получил в этом году президентский грант в 5 млн руб. Входящая в ассоциацию организация «Российский общественный институт избирательного права» в конце прошлого года получила от президента 6,3 млн руб.

Бизнес на наблюдении

В июле-августе 2015 года анонсы своей борьбы за честные выборы начала активно рассылать неизвестная организация «Открытый альянс наблюдателей. «Организации, оппонирующие власти и много лет занимающие нишу «главных специалистов по честным выборам», по сути, не ставят целью пресечения нарушения. Их целью в большинстве случаях является собственная популяризация и делегитимация сложившейся политической системы и выборов в целом. Тем самым вся эта система лишает человека и общество в целом внутреннего основания или мотива выбирать те или иные формы власти», — гласит открытое письмо российским политическим партиям, размещенное на сайте альянса.

«Мы появились только в этом году, мы вне политики и делаем ставку на наше обучающее приложение для смартфонов и на непарламентские партии. К нам в наблюдатели записались около 500 человек», — рассказывает координатор альянса Дмитрий Трифонов, преподаватель кафедры правового обеспечения управленческой деятельности МГИМО (У) МИД России. Главный идеолог проекта — политтехнолог Алексей Колодяжный, работавший на выборах в Москве и Нижнем Новгороде. «Это его личный проект, продвижение приложения, никакой масштабной поддержки со стороны власти нет», — рассказал знакомый Колодяжного. Связаться с самим Колодяжным не удалось.

По словам Трифонова, его организация намерена в основном привлекать в наблюдатели студентов юрфаков, для которых эта работа засчитывается как летняя практика. «Мы хотим доказать чистоту выборов, не хотим придумывать нарушения», — говорит Трифонов, подчеркивая, что альянс существует на добровольной основе и не имеет юрлица.

Плохие дни

Ближайший Единый день голосования станет едва ли не самым сложным за все время, говорит Григорий Мельконьянц. «Если не брать все новые законодательные ограничения, члены ЦИКа прямым текстом настраивают региональные избиркомы против независимых наблюдателей, рекомендуют не пускать представителей нашей газеты «Гражданский голос» на участки», — жалуется Мельконьянц. С другой стороны, отмечает он, снизилось значение Единого дня голосования. «Большинство манипуляций и ограничений происходит до голосования», — говорит он. Кроме того, он отмечает возросшую апатию среди граждан к выборам. «Наиболее активные граждане хотят наблюдать на выборах, где есть конкуренция, поэтому происходит миграция наблюдателей из одних регионов в другие», — сетует правозащитник.

Сейчас власти относятся без особого внимания к наблюдателям, считает политолог Дмитрий Орлов. «На уровн​​е региональных элит достигнуто понимание, что лучше получить меньший результат, не подорвав доверия к власти, чем фальсифицировать выборы. Поэтому в камерах и наблюдателях нет острой необходимости», — рассуждает Орлов. По его мнению, эта же концепция сохранится и на выборах в Госдуму в 2016 году.