Госдума изменит регламент для отзыва несогласованных законопроектов

В Госдуме подготовят поправки в регламент, позволяющие оперативно отзывать не согласованные с фракциями законопроекты, рассказали источники РБК. В парламенте решили отреагировать на участившиеся в последнее время отзывы резонансных инициатив единороссов, которые не были заранее одобрены фракцией

Фото: Олег Яковлев / РБК

Председателю думского комитета по регламенту Ольге Савастьяновой поручено подготовить поправки в регламент, позволяющие авторам оперативно отзывать свои законопроекты, рассказали РБК два собеседника, близких к руководству Думы.

Речь идет о ситуациях, когда автор вскоре после внесения законопроекта понимает, что он несовершенен, или когда выяснилось, что документ не согласован с фракцией, пояснил источник РБК. Необходимо, чтобы такая инициатива не сразу попадала в повестку Думы, а существовал промежуток времени в один—три дня, когда можно было бы его перевнести или отозвать, говорит собеседник.

Согласно ст. 112 регламента Госдумы, до принятия или одобрения законопроекта в первом чтении автор имеет право по предложению ответственного комитета изменить текст проекта, а также отозвать путем подачи письменного заявления на имя спикера Думы.

По мнению Савастьяновой, в думском регламенте сегодня нет порядка отзыва законопроекта, в нем не указано, например, на какой стадии можно отозвать инициативу. Поправками должна быть четко прописана эта процедура, сказала она РБК.

Возможность отозвать законопроект есть у авторов и сейчас, однако информация о нем остается на сайте Думы. Проблема в том, что если законопроект отозван, то он все равно «остается висеть в базе», поясняет собеседник.

Необходимость таких изменений связана с произошедшими в последнее время случаями отзыва резонансных законопроектов, говорят источники РБК. В апреле лидерами четырех фракций был внесен проект закона о лишении гражданства за террористическую деятельность, но позднее он исчез из базы, а через несколько дней был перевнесен в иной редакции и расширенным составом авторов во главе со спикером Думы. В Госдуме по-разному трактовали эту ситуацию: то ли законопроект действительно был так недоработан, что пришлось снести его из базы, то ли это техническая ошибка.

rbc.group

«Все то, что не запрещено, значит, разрешено, практики такой не было, теперь будет прописано», — сказал источник РБК, близкий к руководству Думы. Внесенный проект был изначально морально устаревшим и отчасти заимствованным из наработок зампредседателя Думы Ирины Яровой, пояснил собеседник.

Примерно в то же время трое единороссов отозвали свои подписи под очередным законопроектом о захоронении тела Владимира Ленина. В руководстве партии пояснили, что это была личная инициатива депутатов, которые «не советовались с партией», поэтому перспектив у нее не было.

В апреле единороссы отозвали проект закона, разрешающего полицейским применять оружие в толпе. Его автором был председатель комитета по безопасности Василий Пискарев. Отозвать инициативу попросило автора руководство фракции, поскольку она тоже не была обсуждена до внесения.

Такая же судьба была у проекта единоросса Владислава Резника, предложившего допускать страховщиков к медицинской информации о застрахованном лице.

Случаи с отзывом законопроектов «Единой России» говорят о том, что у партии большинства не отлажена внутрифракционная работа, говорит депутат от «Справедливой России» Михаил Емельянов. «У нас таких проколов пока не было», — добавил он. Депутат согласен с тем, что надо переходить от индивидуального законотворчества к коллективному.

Проходит время индивидуального лоббизма в Думе, когда депутат пытался обслуживать интересы той или иной структуры, считает политолог Константин Калачев.

В законопроекте самое важно не авторство, а его качество, так депутаты смогут исправить ошибку по ходу дела, говорит политолог Аббас Галлямов.