Почему некоторые страны решили не исполнять ордер МУС на арест Нетаньяху

Биньямин Нетаньяху (Фото: Gil Cohen Magen / Shutterstock)

Какие обвинения МУС предъявил израильским политикам

Палата предварительного производства Международного уголовного суда в Гааге (МУС) пришла к выводу о наличии оснований полагать, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и бывший министр обороны Йоав Галант несут ответственность за военные преступления и преступления против человечности, совершенные в период по меньшей мере с 8 октября 2023 года по 20 мая 2024 года, говорится в пресс-релизе МУС. Им инкриминируют использование голода как метода ведения войны, убийства, преследования и «иные бесчеловечные действия». «Палата также нашла разумные основания полагать, что г-н Нетаньяху и г-н Галант несут уголовную ответственность как гражданские начальники за военное преступление, заключающееся в преднамеренном нападении на гражданское население», — утверждается также в заявлении.

Как отмечает CNN, Нетаньяху стал первым лидером Израиля за 76 лет палестино-израильского конфликта, вызванным в международный суд.

МУС также отклонил возражения Израиля по поводу юрисдикции суда в отношении палестинских территорий и израильских граждан. Израиль не ратифицировал Римский статут, но МУС утверждает, что обладает юрисдикцией над сектором Газа, Восточным Иерусалимом и Западным берегом Иордана, поскольку палестинские лидеры официально согласились соблюдать его основополагающие принципы в 2015 году.

МУС также выдал ордер на арест Мохаммеда Диаба Ибрагима аль-Масри, также известного как Мохаммед ад-Дейф, — командира «Бригады аль-Кассама», военного крыла ХАМАС. Палата предварительного производства заявила о наличии разумных оснований предполагать ответственность ад-Дейфа за многочисленные преступления против человечности, совершаемые на территории Израиля и Палестины по крайней мере с 7 октября 2023 года, — убийства, истребление, пытки, изнасилования и другие формы сексуального насилия, а также за военные преступления, такие как убийства, жестокое обращение, пытки и захват заложников.

В августе ЦАХАЛ сообщила, что ликвидировала ад-Дейфа еще в середине июля, но в палестинской группировке эту информацию не подтвердили. Прокурор МУС запросил ордера на тогдашнего главу политбюро ХАМАС Исмаила Ханию и лидера группировки в Газе Яхью Синвара. Первый был убит в конце июля, а второй — в середине октября. После подтверждения их гибели запросы на выдачу ордеров были отозваны.

Как отреагировал Израиль, его союзники и противники

В офисе израильского премьера назвали решение МУС «современным судом над Альфредом Дрейфусом» и пообещали, что он закончится так же.

«Премьер-министр Биньямин Нетаньяху не поддастся давлению, не сдастся и не отступит, пока не будут достигнуты все военные цели, поставленные Израилем в начале операции», — говорится в заявлении канцелярии израильского премьера. Офис Нетаньяху заявил, что судьи МУС были движимы «антисемитской ненавистью к Израилю», а прокурор МУС Карим Хан, запросивший ордера на арест Нетаньяху и Галанта, «коррумпирован». В Израиле также предположили, что при помощи ордера на арест израильских политиков Хан пытается спастись от выдвинутых против него обвинений в сексуальных домогательствах. 11 ноября МУС объявил, что в отношении Хана будет проведено внешнее расследование «с целью обеспечения полностью независимого, беспристрастного и справедливого процесса».

Решение МУС о выдаче ордеров на арест Нетаньяху и Галанта ожидаемо встретило поддержку со стороны ХАМАС, Палестинской национальной автономии, контролирующей Западный берег реки Иордан, Турции и Южноафриканской республики (ЮАР), которая в декабре 2023 года подала в Международный суд ООН, также базирующийся в Гааге, иск против Израиля, обвинив его в возможном геноциде.

Как решение прокурора МУС раскололо США и их союзников

Политика

Действующий президент США Джо Байден назвал решение МУС возмутительным. «Позвольте мне еще раз четко заявить: что бы ни подразумевал МУС, между Израилем и ХАМАС нет знака равенства — никакого. Мы всегда будем стоять на стороне Израиля против угроз его безопасности», — говорится в заявлении, опубликованном на сайте Белого дома. Как выяснила радиостанция Kan, решение МУС возмутило и окружение избранного президента США Дональда Трампа, а в будущей администрации обсуждается вопрос о введении санкций против прокурора и судей МУС, постановивших выдать ордер на арест Нетаньяху.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан назвал решение МУС «возмутительно наглым и циничным», а также попыткой вмешаться в продолжающийся конфликт в секторе Газа, «выдавая это за юридическое решение, но на самом деле преследуя политические цели». При этом глава евродипломатии Жозеп Боррель подчеркнул, что решения МУС не носят политического характера и должны быть выполнены. «Это решение является обязательным к исполнению, и все государства, все государства — участники суда, в том числе все члены Европейского союза, обязаны выполнять это решение суда», — заявил он.

Чем ордер МУС грозит Нетаньяху

Хотя сам Израиль не признает юрисдикцию суда, ордер значительно затруднит передвижение Нетаньяху по миру. Кроме того, решение МУС рискует усилить международную изоляцию еврейского государства, отмечает The Wall Street Journal со ссылкой на источники. Как ожидается, некоторые страны сократят контакты с израильским правительством и прекратят сотрудничество с его научным сообществом и оборонными компаниями. Издание также полагает, что ордер МУС может привести к возбуждению новых дел против высокопоставленных чиновников Израиля в национальных судах Европы и других стран. «Это как бы ставит знак качества на усилия по изоляции Израиля. Это не акция протеста в Колумбийском университете. Это не кучка хулиганов, дерущихся друг с другом на улицах Амстердама. Это Международный уголовный суд», — заявил WSJ аналитик Алон Пинкас, в прошлом высокопоставленный израильский дипломат.

Согласно данным с сайта МУС, к настоящему моменту 124 страны имеют статус государств — участников суда. Среди них 33 африканские страны, 28 латиноамериканских, 19 азиатских (включая Палестину), 41 европейская, в том числе две из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН — Великобритания и Франция, а также Австралия, Канада и Новая Зеландия. В ноябре 2023 года основополагающий документ суда, Римский статут, ратифицировала Армения, а в октябре 2024-го — Украина (станет участником с начала следующего года). При этом Римский статут не был ратифицирован Китаем, США, Турцией и Индией. Россия подписала этот документ в 2000 году, но не ратифицировала, а в 2016-м отказалась от участия в нем.

В МИД Франции заявили, что будут действовать в соответствии с решением суда в Гааге, но отказались отвечать на вопрос о том, готовы ли французские власти арестовать Нетаньяху. В ведомстве отметили, что это «юридически сложный» вопрос. Глава МВД Великобритании Иветт Купер также отказалась отвечать, станет ли Великобритания брать под стражу израильского премьера, подчеркнув лишь важность скорейшего перемирия в секторе Газа.

Власти Ирландии, Испании, Италии, Канады, Нидерландов, Норвегии, Словении и Швейцарии заявили, что исполнят решение МУС и арестуют Нетаньяху, если тот окажется на их территории. Вслед за этим глава МИД Израиля Гидеон Саар сообщил об отмене визита своего нидерландского коллеги Каспара Вельдкампа в Израиль, который должен был состояться 25 ноября.

Как «кампусная интифада» перекинулась с США на Европу

Политика

Орбан, напротив, пообещал пригласить Нетаньяху с визитом в Венгрию вопреки ордеру МУС. Президент Аргентины Хавьер Милей также заявил о категорическом несогласии с решением суда в Гааге. Обе страны ратифицировали Римский статут. При этом МУС не может судить заочно, и у него нет собственных полицейских сил, чтобы производить аресты и экстрадицию подозреваемых — в этом вопросе он вынужден полагаться на страны-участницы. Суд также не может принудить их выдать разыскиваемых лиц, но может принять дисциплинарные меры в отношении тех, кто не исполнит ордер суда на добровольной основе.

В начале сентября российский президент Владимир Путин, в отношении которого МУС также выдал ордер в марте 2023 года (Москва все обвинения называет безосновательными), беспрепятственно посетил Монголию, ратифицировавшую Римский статут. The Washington Post сообщала в конце октября, что Ассамблея государств — участниц статута обсудит возможное наказание Улан-Батора за это. В октябре Путин заявил, что постановления МУС «очень легко обходятся, просто совсем легко». «Достаточно подписать межправсоглашение, и все. И юрисдикция Международного уголовного суда будет ограничена», — пояснил российский президент.