Байден объявил о санкциях против ВЭБа, суверенного долга и элит России
Президент США Джо Байден в срочном обращении в связи с ситуацией в Донбассе объявил о новых санкциях против России в связи с признанием ДНР и ЛНР. Трансляцию обращения президента США вел РБК.
Признание Россией ЛНР и ДНР президент США приравнял к нападению на Украину.
США вводят четыре блока санкций, заявил Байден, которые будут ужесточаться в зависимости от действий Москвы:
- санкции против российских финансовых институтов — ВЭБа и «военного банка» ПСБ.
- санкции против суверенного долга
- санкции против российской элиты и членов их семей
- еще одной целью санкций стал газопровод «Северный поток-2» в координации с Германией.
«Из-за действий России мы работаем с Германией над тем, чтобы «Северный поток-2» не продвинулся», — заверил президент США
«Россия заплатит еще более высокую цену, если продолжит свою агрессию, включая дополнительные санкции», — заявил Байден. По его словам, последние высказывания Путина о регионах, «удерживаемых сепаратистами», свидетельствуют, что российский лидер «не заинтересован в дипломатии».
РБК направил запросы в ВЭБ и ПСБ.
Какие банки попали под санкции
ВЭБ.РФ, который возглавляет бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов, — госкорпорация и институт развития, банковской лицензии у него нет. С 2003 года управляет пенсионными накоплениями так называемых «молчунов» (чуть менее 40 млн клиентов со средствами почти на 2 трлн руб.) — граждан, которые не переводили свои средства в негосударственные пенсионные фонды. ВЭБ финансировал многие мегапроекты, в том числе связанные с Олимпиадой 2014 года в Сочи (не менее 240 млрд руб.) и не окупившиеся, а также выдавал кредиты неназванным российским и украинским инвесторам под покупку промышленных активов на Украине, главным образом в Донбассе. В конце 2016 года эти активы были выведены с баланса ВЭБа.
С 2015 года ВЭБ был стабильно убыточен (в 2015 году прибыль была благодаря господдержке) и только в 2020 году показал прибыль впервые за пять лет — в основном за счет восстановления части резервов и того, что госкорпорация выступает агентом правительства по предоставлению государственных гарантий, в частности по госпрограммам поддержки бизнеса в пандемию (руководство ВЭБа неоднократно подчеркивало, что его целью не является получение прибыли). Сейчас госкорпорация занимается развитием инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, поддержкой экспорта российских товаров, поддержкой малого и среднего предпринимательства, курирует другие институты развития. Согласно отчетности банка за девять месяцев 2022 года, размер его капитала составляет 739 млрд руб., активов — 3,9 трлн руб.
Промсвязьбанк (ПСБ) — первый из системно значимых банков, попавших под санкции SDN. Работает в России с 1995 года, до момента санации в декабре 2017 года был частным и контролировался братьями Алексеем и Дмитрием Ананьевыми. Потом был передан правительству и стал опорным банком для оборонного сектора — власти были готовы к тому, что ПСБ попадет под санкции, но до сих пор ограничения на него не накладывались. С середины 2018 года ПСБ перестал раскрывать полные формы отчетностей на сайте ЦБ, а потом — исключил часть сведений из отчетности по МСФО. Согласно последнему отчету, на конец прошлого года активы оборонного банка превышали 4 трлн руб., что соответствует шестому месту среди российских банков по этому параметру. Капитал ПСБ на ту же дату составлял 303,8 млрд руб. — в рэнкинге banki.ru он занял бы девятое место. Кредитный портфель Промсвязьбанка оценивается в 2,1 трлн руб., какая его доля приходится на предприятия ОПК или компании под международными санкциями — неизвестно.
«ВЭБ не является частью банковской системы, он фокусируется на развитии приоритетных отраслей, фондируется в значительной степени государством, а также рыночными инструментами. Внешний долг ВЭБа значительно снизился после секторальных санкций в 2014 году. Пока непонятно, что значит блокирующие санкции, приведет ли это к заморозке активов банка в иностранной валюте. Если да, то банку может потребоваться дополнительная поддержка от государства», — рассуждает директор аналитической группы по финансовым организациям Fitch Антон Лопатин. Он отмечает, что на конец первого квартала 2021 года внешний долг ВЭБа составлял порядка $7 млрд, но в отчетности госкорпорации по МСФО нет сведений о валютной структуре обязательств. По словам Лопатина, санкции против института развития не окажут значительного влияния на банковский сектор, поскольку ВЭБ не функционирует как коммерческий банк.
Ситуация с ПСБ, по мнению аналитика Fitch, похожая — формально Промсвязьбанк является частью банковской системы, но фактически фокусируется на ОПК.
На выступление Байдена рубль отреагировал позитивно. Участники рынка решили, что самых жестких санкций, если судить по заявлению Байдена, России удалось избежать. Курс доллара к рублю резко снизился по сравнению с дневными максимумами, опустившись до 78,72 руб.
Ранее глава европейской дипломатии Жозеп Боррель объявил о санкциях, которые «сильно ударят по России». По его словам, санкции ЕС включают в себя ограничение доступа к европейскому финансовому рынку и сервисам, затрагивают оборонный сектор и некоторые банки.
Боррель объявил, что под санкции ЕС из-за признания Россией ДНР и ЛНР также попадут 27 физических и юридических лиц, которые, по мнению Брюсселя, подрывают целостность Украины, а также депутаты Госдумы.
Санкции не коснутся президента Владимира Путина, уточнил Боррель. Большинство стран Запада осудили признание Москвой независимости самопровозглашенных республик Донбасса.
Президент Владимир Путин 22 февраля заявил, что ЛНР и ДНР признаны в тех границах, в которых они находились, будучи в составе Украины. «Мы признали все их [ДНР и ЛНР] фундаментальные документы, в том числе и Конституцию. А в Конституции прописаны границы в рамках Донецкой и Луганской областей в то время, когда они были в составе Украины», — сказал Путин.
При этом он подчеркнул, что все споры по границам должны быть решены на переговорах. «Мы рассчитываем, я это подчеркиваю, что все спорные вопросы будут решены в ходе переговоров между киевскими сегодняшними властями и руководством этих республик», — пояснил президент.
