Выборы на троих: чем закончилась попытка Казахстана обновить парламент

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (Фото: Алексей Дружинин/ТАСС)

На досрочных выборах парламента Казахстана президентская партия «Нур Отан» получила больше голосов, чем в 2012 году. Состав фракций в парламенте не изменится: в нем будут работать представители трех партий: помимо президентской это фракции Коммунистической народной партии (КНПК) и «Ак Жол», следует из данных двух экзитполов.

Предварительные данные

По данным общенационального экзитпола, проведенного казахстанским Институтом демократии, за «Нур Отан» проголосовали 82% избирателей, что на 1% больше, чем на предыдущих выборах, когда ее поддержали 80,9% избирателей. Проходной барьер в парламент (7%) преодолели еще две партии — Коммунистическая народная партия Казахстана, за которую проголосовали 7,17% избирателей, и партия «Ак Жол», получившая поддержку 7,22% голосовавших. О таких результатах сообщила на брифинге директор института Юлия Кучинская. По данным другого экзитпола, проведенного агентством «Медиа Консул», партия «Нур Отан» получила 81,95% голосов, за КНПК проголосовали 7,22% избирателей, за «Ак Жол» — 7,24%.

Таким образом, состав парламента останется неизменным: в мажилисе уходящего созыва также были три фракции — «Нур Отан», КНПК и «Ак Жол».
Называющая себя единственной оппозиционной партией ОСДП, по данным Института демократии, получила 1,21% голосов. Партии «Ауыл» и «​Бирлик», впервые участвовавшие в голосовании, набрали 2,05 и 0,35% голосов соответственно.

«Обновление по всему Казахстану»

Очередные выборы по плану должны были пройти осенью. Но в начале года депутаты призвали президента провести голосование досрочно, объясняя это необходимостью сформировать новый парламент для борьбы с кризисом в экономике. В прошлом году Национальный банк перешел к таргетированию инфляции и свободному плавающему курсу тенге, в итоге национальная валюта девальвировалась почти на треть.

Проголосовав на участке в Астане, президент Нурсултан Назарбаев заявил, что выборы проводятся «с осознанием того, что идет обновление по всему Казахстану», а новые и подготовленные депутаты необходимы для преодоления кризиса и реализации программы «Нурлы жол», предполагающей пять институциональных реформ.

По словам президента, состав парламента и местных органов власти может измениться на 60% и это правильно, так как «экономику должны двигать экономисты».

Предыдущий парламент принял законы, чтобы запустить план реформ, новый состав должен следить за их проведением, говорит политолог Андрей Чеботарев, руководитель казахстанского исследовательского центра «Альтернатива». Именно этим, а не усталостью общества от одних и тех же политиков он объясняет значительное обновление партийного списка президентской партии «Нур Отан» (по сравнению с нынешним составом фракции), в котором значится и дочь президента Дарига Назарбаева, сейчас занимающая пост вице-премьера.

Усиление парламента

План предусматривает и политическую реформу, но у Назарбаева она на последнем месте, по окончании экономических и институциональных преобразований. Впрочем, на избирательном участке он снова заявил, что и политические «изменения должны быть».

«Речь может идти о перераспределении власти между ветвями — президентом, парламентом и правительством. Мы в этом направлении думаем», — рассказал Назарбаев. Но когда оно будет происходить, власти решат исходя из обстановки в мире, внутри страны. При этом президент призвал не подгонять страну на пути к демократии: «Это Азия: у нас другие отношения — семейные отношения, другая религия, другие возможности между людьми».

По мнению Чеботарева, Назарбаев может инициировать первоначальное обсуждение конституционной реформы новым составом парламента, могут быть обозначены ее контуры, но реализация потребует долгого времени. По его прогнозам, реформа может быть принята только при следующем президенте страны.

Кадровый резерв

В нынешнем парламенте три фракции. В выборах, которые проходят по партийным спискам, участвуют шесть партий. За «Нур Отан» на плакатах агитирует ее лидер Назарбаев с лозунгом «Единство. Стабильность. Созидание».

Партия бизнеса «Ак Жол» убеждает избирателей, что пришло «Время работать!». По словам ее председателя Азата Перуашева, в кризис власти стали больше внимания уделять бизнесу, но не чтобы помочь, а чтобы наполнить бюджет.

Третья парламентская сила — Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) во время кампании провела одну из самых обсуждаемых в прессе акций: трактором раздавила диски с западными фильмами.

Впервые участвующие в выборах партии «Ауыл» и «Бирлик» призывают казахстанцев к сохранению традиционных ценностей: первая ориентируется на жителей сельской местности, а вторая — на защитников экологии.
Все эти участники выборов если и критикуют президента, его партию и правительство, то сдержанно. Лидер «Бирлик» Серик Султангали во время встречи с журналистами указывал на то, что на «Нур Отан» лежит большая ответственность, а его партия готова помочь, тем более что президент недавно поддержал старую партийную инициативу — возрождение системы профессионального технического образования.

Оппозиция

Активно критикует власти только один участник выборов — ОСДП. «Руководство страны выстроило систему несменяемой, авторитарной, фактически феодально-патронажной власти», — говорится в программе партии. Однако, по словам Чеботарева, она не имеет шансов пройти в парламент.

В 2012 году партия участвовала в парламентской кампании и получила поддержку 1,68% избирателей. ОСДП называет себя единственной оппозиционной партией. Хотя, по мнению главного редактора журнала «Проблемы национальной стратегии» Российского института стратегических исследований Аждара Куртова, в Казахстане сейчас нет по-настоящему оппозиционных объединений: «Казахстан — суперпрезидентская республика. Те партии, которые легально участвуют в выборах, не оппозиция: даже если в своей риторике они высказывают свою особость, они играют на публику. Партийная система страны напоминает систему в бывшей ГДР, где были лидирующая партия и сателлиты».

Работу в парламенте «Ак Жол» или коммунистов, по мнению Куртова, можно сравнить с работой называемых себя оппозиционными фракциями в российской Госдуме: по принципиальным вопросам они обычно голосуют вместе с партией власти.

В целом, по оценке наблюдателей ОБСЕ, которую приводит Bloomberg, избирательная кампания прошла незаметно, а предвыборные программы мало отличались как по форме, так и по содержанию, говорится в предварительном отчете организации.

Победитель известен

По мнению экспертов, президентская «Нур Отан» не лишится общественной поддержки из-за экономических трудностей. «По нашим данным, несмотря на то что холодильник пустеет, поддержка у президентской партии достаточно большая», — рассказала РБК Жанар Джандосова, руководитель центра исследований «Санж». Она член «Ак Жол» и проводила для партии социологическое исследование, результаты которого не разглашает. Не снижающуюся популярность партии «Нур Отан» Джандосова объясняет широкой медийной поддержкой. Уровень жизни снижается, отмечает она, вот и у ее центра снизилось количество заказов на маркетинговые исследования.

«Не видно протестной активности или поддержки оппозиционных партий. Общество настроено на стабильность, людей больше беспокоит то, что будет дальше с экономикой, а не выборы», — констатирует Чеботарев.

В таких условиях у выборов одна интрига: сколько партий пройдет в парламент. По мнению Джандосовой, статус-кво сохранится, в том числе благодаря использованию административного ресурса.