Санкции против России в Страсбурге могут продлить до июня

На пленарном заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (Фото: ТАСС)

Сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) стартует 20 апреля и продлится до 24 апреля. В первый день депутаты ПАСЕ определят, включать ли в повестку сессии обсуждение вопроса о санкциях в отношении российской делегации.

Заменить Россию Украиной

В предварительной программе сессии рассмотрение вопроса о санкциях назначено на среду. Однако, как рассказал 17 апреля журналистам в Страсбурге генеральный секретарь ПАСЕ Войцех Савицкий, депутаты могут в понедельник, 20 апреля, на заседании решить не выносить этот вопрос на рассмотрение, что приведет к автоматическому продлению санкций (лишения права голосовать и работать в руководящих органах ПАСЕ) до июня. Санкции снимаются только в случае рассмотрения соответствующего вопроса и положительного голосования.

Снять вопрос о российской делегации с повестки дня предложил председатель мониторингового комитета Штефан Шеннах, он обратился в Бюро ПАСЕ с просьбой заменить его дебатами на тему «Политическая ситуация на Украине и ее последствия», сообщает Deustche Welle (DW). «Почти со стопроцентной уверенностью можно говорить, что вопроса о снятии санкций с россиян в повестке дня не будет», — заявил источник в секретариате ассамблеи DW. Источник ТАСС в секретариате также сообщил, что «доклад о полномочиях российской делегации может быть вообще не вынесен на апрельскую сессию», но объяснил это тем, что «есть вероятность того, что некоторые ключевые права парламентариев в результате этого будут восстановлены», то есть может последовать отмена некоторых санкций.

Судя по той работе, которую проделал президентский комитет, комитет по полномочиям, позиция ПАСЕ в отношении российской делегации не будет меняться, сказал РБК член российской делегации, депутат Василий Лихачев. Создается ощущение, что несмотря на общий тренд на улучшение отношений, который прослеживается, в частности, со стороны Европейского союза, ПАСЕ будут держать на задворках европейской политики, говорит Лихачев.

Никакого прогресса

Российскую делегацию лишили права голосовать и присутствовать в руководящих органах ПАСЕ в апреле 2014 года — в ответ на присоединение Крыма. В январе этого года оба запрета были продлены до апреля — причиной послужили как Крым, так и роль и участие России в конфликте на востоке Украины. Также в январе, но уже до конца года, российские делегаты были лишены права участвовать в миссиях по наблюдению за выборами, быть докладчиками по различным темам и представлять ПАСЕ в других организациях. Однако российским парламентариям оставили возможность присутствовать на сессиях ПАСЕ, участвовать в работе, выступать на дебатах. Однако те от этих полномочий отказались. Руководитель делегации, председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков и вся делегация досрочно покинули январскую сессию и заявили, что в течение 2015 года в ПАСЕ не вернутся.

В январской резолюции ПАСЕ по России значились более 20 требований, при выполнении которых ассамблея была готова рассмотреть возможность возвращения российской делегации права голоса в апреле. Среди условий: прекращение аннексии Крыма, вывод российских войск и «добровольцев» с территории Украины, прекращение поставок оружия, освобождение содержащейся в московском СИЗО депутата украинского парламента — делегата ПАСЕ Надежды Савченко, прекращение давления на крымских татар и отмена решения о закрытии телеканала АТР.

17 марта в Париже прошло заседание мониторингового комитета ПАСЕ, на котором представители всех политических групп ассамблеи пришли к выводу, что пересмотр санкций в отношении России не имеет смысла, так как ни по одному из пунктов, указанных в резолюции, Москва не продемонстрировала должного прогресса, сообщает DW.

​Вопрос о выходе

В январе после продления санкций Пушков заявил, что если право голоса россиянам не будет возвращено, будет поставлен вопрос о выходе России из Совета Европы и всех его структур. Структурой Совета Европы является и Европейский суд по правам человека. В прошлом году Россия опустилась на третье место в рейтинге государств, в отношении которых подано больше всего жалоб в ЕСПЧ. Наибольшее количество жалоб, рассматриваемых в суде, получила Украина — 15,5 тыс. жалоб. Второе место у Италии — 14,7 тыс. жалоб. Против России было подано 14,7 тыс. жалоб, сообщало российское Министерство юстиции в апреле прошлого года. Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев тогда же напомнил, что, входя в Совет Европы в 1996 году, Россия ввела мораторий на смертную казнь, а в случае выхода Москва будет сама вольна решать, продлевать его или нет.

«Россия остается полноправным членом Совета Европы. Рассчитываем, что здравый смысл возобладает, и полномочия делегации будут восстановлены», — заявила на прошлой неделе председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Министр иностранных дел России Сергей Лавров 9 апреля после переговоров с бельгийским коллегой говорил, что Россия поддерживает деятельность Совета Европы «на таких направлениях, как права человека (включая национальные меньшинства) и противодействие экстремизму, агрессивному национализму, расовой и религиозной нетерпимости». Москва, по его словам, «заинтересована в том, чтобы Совет Европы работал без двойных стандартов», и пообещал, что Россия будет поддерживать усилия по преодолению кризиса в ПАСЕ, который он назвал «искусственно созданным».

Проблемы у России только с ПАСЕ, но ассамблея — только часть Совета Европы, в нем также действуют Комитет министров, Конгресс местных и региональных властей, обращает внимание депутат Лихачев. Министр Лавров, по его словам, говорил, что Россия активно использует площадку Комитета министров, и там к ней прислушиваются.

При этом р​оссийские власти в последнее время поняли, что необходимо расширение диалоговых форматов и сохранение каналов общения с Западом, о выходе из Совета Европы говорят осторожно, замечает президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.