Госдума разрешит судьям рассматривать мелкие дела без участия сторон
В понедельник комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал принять законопроект о малых исках в первом чтении, но дал рекомендации внести в него поправки.
Законопроект с изменениями в Гражданско-процессуальный кодекс в феврале этого года в Госдуму внес Верховный суд. Тогда авторы инициативы предложили не проводить публичные слушания по некоторым категориям дел, а судьям дать право выносить решения только на основании письменных доказательств: документов и отзывов, которые стороны будут направлять в суд.
В упрощенном порядке, предлагает законопроект, будут выноситься и решения по таким делам: судьи смогут сразу рассылать их по почте или опубликовать на сайте, не оглашая в судебных заседаниях. Причем решения будут состоять только из вводных и резолютивных частей, мотивировочная же часть будет готовиться только по просьбе сторон.
Жалобы на такие решения также будет рассматривать в упрощенном порядке единоличный судья. Он не будет принимать дополнительные доказательства, но у него остается возможность вызвать заявителя или ответчика для объяснений, если дело окажется особенно сложным.
В упрощенном порядке авторы инициативы предлагают рассматривать споры о взыскании долга, истребования имущества или признания права собственности, а также по другим искам, в которых ответчик не отрицает наличие долга, но не выплачивает его. Сумма же задолженности или стоимость имущества по таким делам не должна превышать 500 тыс. руб., следует из проекта закона.
В профильном комитете Госдумы поддержали поправки, но депутаты посчитали, что максимальная сумма необоснованно завышена. «Полмиллиона — это довольно серьезная сумма, чтобы такие дела рассматривались в упрощенном порядке, — считает председатель комитета Павел Крашенинников. — Она должна быть снижена и для юридических лиц, и для индивидуальных предпринимателей, и для физических».
Крашенинников отметил, что вопрос, какую сумму следует установить, сейчас обсуждается.
В своем отзыве комитет сослался на арбитражно-процессуальный кодекс, в который упрощенный порядок был введен еще в 2012 году. Максимальная сумма иска, который может быть рассмотрен в арбитражном процессе в упрощенном порядке, для юридических лиц составляет 300 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — 100 тыс. руб.
Также депутаты указывают, что, например, в Англии максимальная сумма по малым искам составляет £5 тыс., во Франции — €4 тыс., в разных штатах США суммы установлены от $2,5 до 5 тыс.
Адвокат Людмила Айвар полагает, что эта инициатива разгрузит судебную систему, заваленную исками, однако она уверена, что максимальная сумма по таким делам в гражданском процессе должна быть еще меньше, чем в арбитражном. «В арбитраже судятся предприниматели, которые осознанно идут на риск, а для обычных граждан сумма даже в 100 тыс. руб. может быть существенной, и человек должен иметь право на публичные слушания по его делу, — считает адвокат. — Граждане у нас не насколько богаты, чтобы рассматривать такие дела в упрощенном порядке».
Ранее адвокат Владимир Жеребенков высказал опасение, что в случае использования упрощенной процедуры может быть нарушен принцип равноправия сторон и урезаны права заявителей. По его словам, «так суд может превратиться в штамповочный станок».
В 2013 году мировые и районные суды рассмотрели 12,7 млн гражданских дел. Из них 1,2 млн дел касалось взыскания долгов по договорам займа, еще почти 2 млн дел — выплат задолженностей по коммунальным платежам. Почти полмиллиона составили иски о возмещении ущерба в результате ДТП и страховых выплатах (237 и 378 тыс. соответственно). И еще 508 дел, которые рассмотрели суды, касались взыскания зарплат и премий.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
