Почему США пригрозили выйти из переговоров об урегулировании на Украине

Фото: Анатолий Степанов / Reuters

Как продвигаются переговоры о перемирии на Украине

17 апреля в Париже США провели несколько встреч с представителями Украины и европейских стран. В американскую делегацию вошли госсекретарь Марко Рубио, спецпосланник президента США по Ближнему Востоку Стив Уиткофф и спецпредставитель президента по Украине Кит Келлог, Украину в Париже представляли глава офиса президента Андрей Ермак, министр иностранных дел Андрей Сибига и министр обороны Рустем Умеров. Встреча делегаций проходила при участии президента Франции Эмманюэля Макрона.

Стороны назвали переговоры о прекращении огня продуктивными, но о конкретных итогах не сообщили. «Сегодня мы провели позитивную и конструктивную дискуссию о том, как достичь как прекращения огня, так и всеобъемлющего, прочного мира», — написал Макрон в X и отметил, что стремление к миру «демонстрирует готовность Европы тесно сотрудничать с США». По словам Ермака, украинские участники заявили, «что необходимо самое полное прекращение огня, на которое Украина согласилась еще 11 марта в Джидде».

Следующие переговоры Европа планирует провести на будущей неделе в Лондоне, однако будут ли на них присутствовать представители США, неизвестно. «Разумеется, это важные встречи, но, как отметил госсекретарь, мы не будем проводить встречи по поводу встреч», — заявила 17 апреля представитель Госдепартамента Тэмми Брюс.

Об итогах переговоров в Париже Рубио проинформировал главу МИД России Сергея Лаврова. По сообщению Госдепартамента, российскому коллеге он передал то же, что и украинской делегации и европейским союзникам: Вашингтон хочет, «чтобы эта война закончилась». «Обнадеживающий прием рамочных предложений США в Париже показывает, что мир возможен, если все стороны обязуются достичь соглашения», — отметило ведомство. Российское министерство прокомментировало, что встреча во Франции прошла «в русле тематики консультаций, проводимых между Вашингтоном и Москвой», в том числе и в русле визита Уиткоффа в Санкт-Петербург 11 апреля. Москва готова продолжать работу «с американскими коллегами с целью надежного устранения первопричин украинского кризиса», отметили на Смоленской площади.

17 апреля истек 30-дневный мораторий на удары по энергетической инфраструктуре, о введении которого президент России Владимир Путин дал указание 18 марта после телефонного разговора с Дональдом Трампом. По словам представителя Кремля Дмитрия Пескова, указаний о продлении моратория Путин не давал и зарубежных консультаций Москва на этот счет пока не ведет; как отметил помощник президента России Юрий Ушаков, обсуждать вопрос надо именно с США, и Россия доведет до него «определенный сигнал, что делать дальше». Киев моментом начала моратория считает 25 марта, когда в Саудовской Аравии завершились трехдневные «непрямые переговоры» с Москвой, так что в его представлении это ограничение все еще действует. На протяжении этого месяца Москва и Киев неоднократно обвиняли друг друга в нарушении режима.

Постпред России при ООН Василий Небензя заявил, что сейчас договориться о прекращении огня нереально. «У нас была попытка ограниченного прекращения огня в отношении энергетической инфраструктуры, которое не было соблюдено украинской стороной. В этих обстоятельствах говорить о прекращении огня на данном этапе просто нереалистично», — сказал он 17 апреля журналистам.

США, по словам Трампа, ожидают получить от России ответ о перемирии на этой неделе. Если же в течение нескольких дней не появятся явные признаки, что соглашение возможно, то Вашингтон от роли посредника откажется, сказал журналистам Рубио перед отлетом из Парижа. «Мы не собираемся продолжать эту работу в течение недель и месяцев. Так что мы должны сейчас очень быстро, и я говорю о днях, определить, выполнимо ли это в течение ближайших нескольких недель. Если да, мы в деле, если нет — у нас есть другие приоритеты», — пояснил госсекретарь.

Каким может быть вклад Европы в перемирие

Переговоры в Париже стали первым контактом представителей новой американской администрации совместно с украинцами и европейцами. До сих пор последние оставались фактически в стороне от консультаций об украинском урегулировании. Еще перед первым раундом переговоров российской и американской делегаций в Эр-Рияде Келлог заявил, что физически европейские страны за переговорным столом присутствовать не будут, хотя их интересы и будут учтены.

На этом фоне Макрон вместе с британским премьером Киром Стармером активизировали усилия по созданию «коалиции желающих», чтобы разработать гарантии безопасности для Украины. На этих встречах европейцы вместе с союзниками из Канады, Австралии и Турции обсуждают возможность отправить мирный контингент на Украину для контроля за соблюдением режима прекращения огня. Однако, как показала встреча «коалиции желающих» в Брюсселе, одним из спорных вопросов до сих пор остаются американские гарантии безопасности для этой миссии. Несмотря на попытки Макрона и Стармера убедить Трампа в необходимости таковых, Вашингтон их не дает.

Рубио после переговоров в Париже заявил журналистам, что пока США не готовы публично обсуждать детали гарантий безопасности. Однако, по его мнению, Великобритания, Франция и Германия могут помочь продвинуться в процессе урегулирования и приблизить его. «Полагаю, их идеи и замыслы очень конструктивны», — отметил госсекретарь США.

Американские представители на встрече в Париже указали, что хотят обеспечить полное прекращение огня в течение нескольких недель, пишет Bloomberg со ссылкой на источники. Европейцы же подтвердили готовность к совместной работе над этим, но попытались выяснить, какие действия предпримет администрация Трампа, если не увидит прогресса. Они также настаивали, чтобы Вашингтон ужесточил свою позицию по отношению к России, в том числе с помощью «крупномасштабного» пакета санкций, которыми пригрозил Трамп. В конце марта американский лидер пообещал ввести вторичные пошлины на всю нефть из России, если не удастся заключить перемирие по вине российской стороны.

Le Monde полагает, что реального прогресса в Париже добиться не удалось. Издание отмечает, что беспокойство в европейских столицах вызывает позиция Уиткоффа, «во многом совпадающая с российской». Ранее тот отметил, что главным вопросом урегулирования является проблема принадлежности Крыма, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Reuters 11 апреля со ссылкой на источники сообщило, что Уиткофф предложил Трампу поддержать стратегию, «которая предоставит России право собственности» на утраченные Украиной территории. Зеленский еще до начала переговоров во французской столице обвинил Уиткоффа в распространении российских нарративов. «Рубио лучше понимает, что может быть принято европейцами и Украиной. Уиткофф не задается этим вопросом, а просто хочет начать переговоры с русскими», — утверждает дипломатический источник Le Monde.

По информации издания, до сих пор американцы, европейцы и украинцы расходятся во мнении, кто будет контролировать возможное прекращение огня. Украинская сторона вновь подчеркнула, что не видит в этой роли Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) или миротворческую миссию ООН. В Киеве хотят, чтобы это обязательство на себя взяли США, однако Вашингтон пока этого не обещает.

Рубио заявил по итогам переговоров в Париже, что Европа должна участвовать в мирном урегулировании, поскольку отмена санкций должна стать частью соглашения. «Я всегда напоминаю, что часть санкций против России — это европейские санкции, которые мы не можем снять, даже если это будет частью какого-либо соглашения. Поэтому Европа в любом случае должна будет участвовать», — сказал госсекретарь США.

Украинцы и европейцы настаивают, что о поспешной отмене рестрикций не может идти и речи. «Вопрос санкций был рассмотрен, но не смягчение санкций», — отметили в Елисейском дворце по итогам переговоров, подчеркнув «необходимость использования рестрикций для того, чтобы иметь возможность влиять на позицию России».

Politico утверждает, что в рамках консультаций с США российская сторона пытается добиться снятия санкций в отношении авиации, но сталкивается с сопротивлением ЕС. Европа не заинтересована в их отмене не только по политическим соображениям, но и из-за вопросов безопасности, опасаясь, что российские авиаперевозчики не могут в нынешних условиях обеспечивать надлежащее техническое обслуживание самолетов.