«Историческая встреча»: чего ждать от поездки Путина на Генассамблею ООН

Штаб-квартира Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке (Фото: REUTERS 2015)

В среду в Нью-Йорке открылась юбилейная, 70-я, сессия Генеральной ассамблеи ООН. Устав организации был утвержден в октябре 1945 года. Генеральный секретарь организации Пан Ги Мун надеется, что «историческое число лидеров», которые соберутся в штаб-квартире организации, смогут найти решения самых острых мировых проблем. На юбилейную сессию приедут более 150 глав государств и правительств, в том числе те, кто, как председатель Кубы Рауль Кастро, никогда раньше не бывал на Генассамблее и долгое время (с 1959 года) не бывал на территории США.

Звезды мировой трибуны​​

Основная часть мероприятий начнется в конце месяца. Первым крупным событием станет саммит по вопросам глобального развития, который пройдет 25–27 сентября. К началу саммита приурочен визит папы римского Франциска. Римский понтифик впервые за 20 лет примет участие в мероприятиях ООН.

28 сентября начнется общеполитическая дискуссия, которая продлится до 6 октября.

Первый день, по определению газеты Guardian, может войти в историю «риторической борьбой». Его откроет выступление генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. По традиции первыми выступят президенты Бразилии и США — Дилма Руссефф и Барак Обама.

На утро этого дня запланировано и выступление президента России Владимира Путина. Таким образом, 28 сентября в одном здании на Ист-ривер в Манхэттене окажутся президенты США и России, которые уже год не встречались друг с другом.

Москва выразила готовность провести в Нью-Йорке двустороннюю встречу лидеров России и США еще в июле, однако до сих пор представители Кремля говорили о том, что в графике президента такой встречи пока нет. Белый дом впервые заявил о возможности ее проведения только на этой неделе.

Президент Обама может обсудить ситуацию в Сирии с Путиным, сказал на брифинге пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест: «При всех их разногласиях президент [США] чувствует, что сейчас они [с Путиным] находятся на той стадии отношений, которая позволяет им говорить без обиняков».

В этот же день должны выступить председатель КНР Си Цзиньпин, президент Южной Кореи Пак Кын Хе, президенты Ирана  и Франции — Хасан Роухани и Франсуа Олланд, а также Рауль Кастро.

Президент Украины Петр Порошенко также выступит на Генассамблее, но через день после Путина.

Место для общения

Трибуна ООН — ​главная пиаровская трибуна мира, каждый из лидеров старается использовать ее для изложения своего видения современной ситуации, обращает внимание гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. По его словам, от Владимира Путина ожидают предложений по Сирии. А для Обамы это одна из последних возможностей выступить на такой трибуне в ранге президента, следующей осенью у него будет уже статус уходящего лидера, напоминает эксперт.

Лидерам государств предложено добровольно ограничить свою речь 15 минутами, однако этого хронометража редко кто придерживается.

Помимо официальных выступлений лидеры встретятся на неформальных мероприятиях. Утром 28 сентября Пан Ги Мун устроит в их честь прием, на который они могут прийти с супругами. Днем от имени генсека ООН будет организован еще один прием, на который президенты, премьеры и венценосные особы приглашены без жен.

Помощник российского президента Юрий Ушаков говорил журналистам, что сопутствующие мероприятия будут максимально использованы для контактов Путина с другими лидерами.

Встречи в кулуарах нередко приводят к существенным сдвигам, напоминает Кортунов: в прошлом году состоялся исторический контакт между Роухани и Обамой, что ускорило достижение договоренностей по иранскому ядерному портфелю.

Задачи мировой политики

Лидеры соберутся в Нью-Йорке в «период потрясений и новых надежд», указал Пан Ги Мун. Многие мировые конфликты в последнее время только усугубились, а расплачивается за это население, однако собравшиеся лидеры могут найти выход из многих кризисных ситуаций, объяснил он. ​

В центре дебатов будет проблема терроризма, говорил ранее ​замминистра иностранных дел России Геннадий Гатилов.

Из слов пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова и помощника президента Юрия Ушакова следует, что Путин в своем выступлении сосредоточится на сирийской теме.

Ближневосточную тему поддержат министры иностранных дел стран — членов Совета Безопасности: 30 сентября они проведут специальное заседание, посвященное конфликтам на Ближнем Востоке и в Северной Африке в контексте угрозы терроризма. После этого пройдет заседание «ближневосточного квартета» по палестино-израильскому урегулированию.

По словам Гатилова, «каких-то серьезных мероприятий, связанных с украинскими конфликтами, в рамках сессии никто из сторон не планирует» (цитата по ИТАР-ТАСС). Однако Пан Ги Мун уже выразил намерение встретиться с Путиным, Обамой и Порошенко, чтобы обсудить с ними украинский вопрос.

Такое событие, как юбилейная сессия, — это всегда важно, учитывая значительное представительство, наверняка прозвучит много идей по конкретным вопросам, будут подниматься проблемы ближневосточного кризиса, Украины, вопросы общего характера вроде управляемости международной системы и реформы ООН, говорит Кортунов.

Но если говорить о перспективах реформы самой организации, то здесь не стоило бы преувеличивать значение сессии, указывает эксперт: эти вопросы сначала обсуждаются на специальных консультациях Совета Безопасности, и они проходят несколько уровней экспертных обсуждений и бюрократического торга.

Интересна эта сессия и тем, что полномочия Пан Ги Муна истекают. Его преемника Генеральная ассамблея должна утвердить в 2016 году. Постпред России при ООН Виталий Чуркин в интервью ИТАР-ТАСС указывал на то, что нынешний генсек был избран от азиатской группы и теперь пришла очередь генсека от Европы.