Главные факты о февральских отставках губернаторов
Что происходит
В течение десяти дней, начиная с 6 февраля, сразу пять руководителей российских регионов лишились своих постов. В отставку были отправлены главы Бурятии, Карелии, Пермского края, а также Новгородской и Рязанской областей — их полномочия истекали в 2017 году. В этих регионах назначены исполняющие обязанности руководителей, которым теперь предстоит официально избраться на свои посты в ходе единого дня голосования в сентябре.
Решение об очередной волне губернаторских отставок в России обсуждалось в начале февраля в управлении внутренней политики администрации президента. По данным «Ведомостей», внутриполитический блок Кремля решил использовать предстоящие осенью выборы для улучшения политической ситуации в ряде проблемных регионов в преддверии президентской кампании в 2018 году.
Источник издания сказал, что «под пристальным наблюдением» находятся семь региональных лидеров — кроме уже отправленных в отставку назывались также губернаторы Свердловской и Ивановской областей Евгений Куйвашев и Павел Коньков.
Первым в отставку был отправлен пермский губернатор Виктор Басаргин, его место занял начальник московского департамента экономической политики Максим Решетников. Спустя сутки вторым «отставником» стал глава Бурятии Вячеслав Наговицын, его должность перешла заместителю министра транспорта Алексею Цыденову. На три остальных места также были назначены политики с опытом работы на федеральном уровне.
Примечательно, что в своих официальных заявлениях уходящие в отставку губернаторы говорили примерно одни и те же слова, их смысл сводился к тому, что они самостоятельно приняли решение не идти на выборы в сентябре 2017 года и уходят заранее для того, чтобы дать возможность войти в курс дела своему преемнику.
Виктор Басаргин (59 лет, губернатор Пермского края в 2012–2017 годах): «Мой срок полномочий заканчивается в мае, считаю необходимым обратиться к президенту о досрочном сложении полномочий. Кандидат, выдвинутый президентом в губернаторы, должен до сентября, когда состоятся выборы, адаптироваться к условиям Пермского края, найти взаимодействие с жителями, политическими и общественными движениями региона».
Вячеслав Наговицын (60 лет, глава Бурятии в 2012–2017 годах): «Это был очень обдуманный с моей стороны шаг, и никто меня к этому решению не подталкивал. Решение обусловлено еще и тем, что кандидат, которого назначит президент России, должен успеть до начала предвыборной борьбы ознакомиться с регионом и людьми, а для этого требуется время».
Олег Ковалев (68 лет, губернатор Рязанской области в 2008–2017 годах): «Поскольку я один из самых возрастных губернаторов в стране, считаю наиболее правильным смену регионального лидера именно сейчас».
Сергей Митин (65 лет, губернатор Новгородской области в 2007–2017 годах): «В этом году заканчивается срок моих полномочий как губернатора Новгородской области. Я принял решение — не выдвигать свою кандидатуру на выборах губернатора в сентябре этого года. Это мой обдуманный и взвешенный шаг».
Александр Худилайнен (60 лет, глава Карелии в 2012–2017 годах): «Я обратился к президенту о досрочном сложении полномочий главы республики. Это обдуманное, взвешенное мной решение не ходить на выборы, до которых осталось всего 207 дней. И нужно дать кандидату президента показать себя в республике».
Почему происходят отставки
Череда отставок в регионах в связи с предстоящими в сентябре выборами не стала неожиданностью для экспертов. В январском рейтинге фонда «Петербургская политика» говорилось о том, что есть предпосылки к отставкам десяти губернаторов, в регионах которых наблюдаются сложная социально-экономическая ситуация и конфликты местных элит.
«Можно ожидать, что основной пакет решений [по отставкам губернаторов] будет принят не позднее февраля—марта. На сегодняшний день распространены ожидания замены как минимум половины из этой группы губернаторов», — говорилось в отчете фонда. В итоге в отставку были отправлены четыре человека из этого списка — главы Пермского края, Карелии, а также Рязанской и Новгородской областей.
При этом опрошенные РБК эксперты не видят прямой связи между новыми назначениями и стартующей в декабре президентской избирательной кампанией. Эксперт-регионалист Ростислав Туровский считает, что новые губернаторы совершенно необязательно организуют президентскую кампанию лучше, чем отставники, поэтому главные требования к ним в Кремле будут связаны с социально-экономической ситуацией в регионах.
С другой стороны, отмечает политолог Евгений Минченко, чем более рейтинговыми являются губернаторы, тем легче избрать главу государства с высоким результатом.
«Увольнение некоторых «аллергенов» будет восприниматься как некий позитивный сигнал», — считает политолог Александр Кынев. По его словам, яркие региональные кампании могут стать «отдушиной», которая заменит отсутствие интриги в президентской кампании. «Проведение конкурентных кампаний также может быть воспринято как знак «освежения» политической картины, которая после выборов 2016 года выглядит «довольно печально», — считает он.
Реакция Кремля
Первые комментарии из Кремля поступили 6 февраля, после того как стало известно об отставке Басаргина. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что «обновление губернаторского корпуса — это не кампания, это постоянный ротационный процесс», который будет продолжен и далее. Никаких официальных комментариев по поводу возможной связи отставок с предстоящими выборами в Кремле не делали.
Позднее Песков отметил, что у Кремля имеется запас молодых профессионалов для назначения на различные должности. «Безусловно, кадровый резерв есть, работает кадровая служба, работает достаточно эффективно. Скажем так, скамейка запасных достаточно длинная», — заявил Песков. По его словам, при выборе кандидата на замену определенному чиновнику или губернатору «ставка делается на энергичных, молодых, харизматичных профессионалов», имеющих определенный опыт работы и зарекомендовавших себя «как действительно эффективные управленцы».
Отдельно в Кремле отметили, что никакой речи о системной замене действующих губернаторов «варягами» не идет. Песков заявил, что президент приглашает на посты не только их, но также и «людей, которые родились в [этих] регионах или начинали там карьеру».
Новые и.о. глав регионов
Карелия. Артур Парфенчиков, 52 года, родился в Петрозаводске. Однокурсник Дмитрия Медведева. Работал в карельской и петрозаводской прокуратуре, в 2006 перешел на работу в Федеральную службу судебных приставов (ФССП), в 2008 году стал ее руководителем.
Бурятия. Алексей Цыденов, 40 лет, родился в Читинской области. С 1998 года работал на предприятиях железнодорожного транспорта, в 2002 году стал гендиректором «Дальнефтетранса», одного из первых в России независимых железнодорожных перевозчиков. В 2006 году перешел на госслужбу, в 2012 году назначен заместителем министра транспорта.
Новгородская область. Андрей Никитин, 37 лет, родился в Москве. В 2009 году стал генеральным директором управляющей компании «Рускомпозит». В 2011 году был избран генеральным директором созданной в мае того же года автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Рязанская область. Николай Любимов, 45 лет, родился в Калуге. В 1997 году пришел на работу в администрацию Калужской области, в 2000 году возглавил Центральное агентство по регистрации выпусков ценных бумаг акционерных обществ в Калуге, в 2003–2004 годах работал генеральным директором ОАО «Калужская ипотечная корпорация». В 2004 году был назначен министром экономического развития Калужской области, в 2007 году стал мэром Калуги. В 2010–2015 годах занимал пост заместителя губернатора Калужской области, в сентябре 2016 года избран депутатом Госдумы по списку «Единой России», вошел в состав комитета по бюджету и налогам.
Пермский край. Максим Решетников, 37 лет, родился в Перми. С 2000 года работал в администрации Пермского края, с 2009 по 2010 год работал в аппарате правительства России, с 2010 года — в правительстве Москвы. С апреля 2012 года руководил департаментом экономической политики и развития Москвы.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
