Как в Госдуме предложили ограничить доступ иноагентов к доходам

Фото: Госдума России

Что предложили депутаты

Поздним вечером в четверг в Думу внесли законопроект, который затруднит иноагентам получение гонораров и отчислений от интеллектуальной собственности. Подписи под документом поставили 429 депутатов.

Законопроектом предлагается дополнить закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» новыми нормами, согласно которым, для того чтобы получить вознаграждение или иные платежи, в том числе пени или неустойки, в связи с использованием результатов интеллектуальной деятельности (РИД), иноагент обязан будет использовать специальный рублевый счет в уполномоченном банке. Использовать счет для других целей нельзя. На имя иноагента может быть открыт только один счет.

Счет необходимо открыть не позже чем через 15 дней после заключения договора на использование РИД либо, если человека вносят в реестр иноагентов и при этом он уже получает выплаты, не позже чем через 15 дней после внесения в реестр. Уже признанные иноагентами владельцы авторских прав, которые получают гонорары, должны открыть спецсчет в течение 15 дней после вступления закона в силу.

Если иноагент не сообщит реквизиты спецсчета тому, кто должен перечислять ему гонорар, банк может открыть счет и по заявлению плательщика. Личное присутствие иноагента или его представителя в этом случае не требуется.

Со счета могут быть списаны средства «по обязательствам иностранного агента» в бюджет, для этого нужно будет решение суда.

Воспользоваться деньгами со спецсчета можно будет только после снятия статуса иноагента. Если иноагента исключат из реестра, ему нужно будет закрыть счет. Оставшиеся на нем деньги будут выданы ему или перечислены на другой его счет.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что он предварительно поддержан уполномоченными органами исполнительной власти.

Как депутаты, юристы и иноагенты оценили законопроект

«Поливать грязью Россию и при этом безбедно жить за границей, исправно получая денежки за использование фонограмм или доходы от продажи книг, больше не получится», — прокомментировал внесенный законопроект депутат Петр Толстой. «На данный момент иноагентами признаны 491 человек. Большинство из них проживают за границей, но получают авторские вознаграждения из России. Позволяют себе продолжать оскорблять нашу страну, ее граждан», — анонсировал внесение законопроекта председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Бывший главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов (внесен в реестр иноагентов) назвал законопроект «дискриминационным и антиконституционным». Научный журналист и популяризатор науки Ася Казанцева (включена в реестр иноагентов) сочла предложенные изменения «абсурдными и совершенно неправовыми», «способом прессовать несогласных».

Конституция России запрещает любую дискриминацию граждан при получении вознаграждения за труд (п. 2 ст. 37), а также гарантирует право россиян распоряжаться своей частной собственностью.

Внесенная инициатива отражает текущий исторический этап правотворчества и продолжает вытеснение иноагентов из любых позитивных правоотношений, считает Константин Добрынин, старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper. «Цель здесь открыто декларируется — лишить иноагентов возможности пользоваться доходами от интеллектуальной деятельности и имущества. Именно так это и будет работать при наличии совокупности двух условий: такого статуса и таких доходов», — подчеркивает юрист.

Как сейчас происходит выплата гонораров иноагентам

Сейчас перечисление выплат иноагентам за использование их результатов интеллектуальной деятельности происходит в обычном порядке, как обычным физическим или юридическим лицам, но с обязательными отчетами иноагентов о поступлениях, говорит адвокат и партнер юридической фирмы Birch Legal Екатерина Тиллинг. «Законопроект меняет именно порядок выплат в отношении правообладателей, которые имеют статус иноагента. По смыслу законопроекта на специальный счет «О» будут поступать выплаты за использование любых объектов авторского права», — отмечает эксперт.

Она напоминает, что понятие РИД закреплено в ст. 1225 Гражданского кодекса. К охраняемым результатам интеллектуальной деятельности относятся любые произведения — литературные и музыкальные, программы для ЭВМ, базы данных, исполнения, фонограммы, изобретения и иные объекты патентной охраны. Под действие законопроекта подпадают также доходы от использования товарных знаков.

Венедиктов сообщил РБК, что получает только пенсию, а гонорары или какие-то иные выплаты ему не поступают. Четыре научно-популярные книги Казанцевой, как и многих других авторов, объявленных иноагентами, продаются. «Выплаты я получаю на свою обычную карточку в «Сбере». Выводить за границу пока ни разу не пробовала, использую внутри страны, в основном для помощи близким, с которыми меня разлучили», — рассказала она (в январе 2024 года журналистка уехала из России). После принятия закона Казанцева собирается перезаключить договор с издательством таким образом, чтобы не получать больше никаких денег.

РБК направил запросы в издательства и платформы, распространяющие произведения иноагентов. В VK и издательстве «Альпина» от комментариев отказались.

Российские исполнители со статусом иноагента уже столкнулись с трудностями при получении авторского вознаграждения за публичное воспроизведение своих композиций. Об этом РБК рассказывали летом прошлого года в Российском авторском обществе (РАО). В мае 2022 года был подписан указ президента № 322, который установил особый порядок выплат вознаграждений иностранным исполнителям из недружественных стран. Расчеты с ними производятся только через специальный рублевый счет «О», с которого вывести деньги можно только с разрешения правительственной комиссии.

Как уточнили в РАО, такой же порядок действует и в отношении российских музыкантов, поддержавших санкции против России, «оскорблявших народ России, ее руководство и государственные символы, распространявших фейки о российской армии или очернявших ее вооруженные силы в медиа и социальных сетях».

Несмотря на то что иноагенты в этом указе не прописаны, на практике выплаты им поступают на такой же счет, утверждали в РАО. «Все исполнители, признанные таковыми (иноагентами. — РБК), успели допустить массу оскорбительных антироссийских высказываний и потому подпадают под действие указа», — поясняли там.

Как обсуждалась идея о доходах иноагентов

О разработке законопроекта о рублевых спецсчетах для иноагентов председатель Госдумы Вячеслав Володин рассказал 7 ноября. Он уточнял, что под его действие подпадут в том числе исполнения и фонограммы; изобретения и товарные знаки; произведения науки, литературы и искусства; сообщения в радио- или телеэфирах.

14 ноября он анонсировал внесение документа в тот же день. «Ставим перед собой задачу — на следующей неделе приступить к рассмотрению законопроекта в первом чтении», — добавил спикер нижней палаты парламента. По его словам, ко второму чтению в законопроекте могут появиться дополнительные нормы,
касающиеся также зачисления средств на спецсчет от продажи движимого и недвижимого имущества, сдачи его в аренду и иных доходов.

Лишить иноагентов источников доходов в России еще весной 2023 года предлагал зампред Совета безопасности Дмитрий Медведев. Аналогичную идею высказывал и министр юстиции Константин Чуйченко.

В минувшем августе глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн предложил ввести в России запрет монетизации на отечественных стриминговых сервисах для исполнителей-иноагентов. Он уточнял, что речь идет о музыкантах, чьи треки выложены на российских музыкальных стриминговых сервисах («Яндекс Музыка», «VK Музыка», «МТС Музыка», «Звук»). При этом он заверял, что Дума не собирается запрещать песни артистов-иноагентов.