Удар по Тулееву: с чем связано уголовное дело на кемеровских чиновников

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ)

Кемеровский след

Уголовное дело возбуждено в отношении заместителей губернатора Кемеровской области Алексея Иванова и Александра Данильченко, начальника департамента административных органов администрации области Елены Троицкой, руководителя местного управления СК Сергея Калинкина, замруководителя второго отдела по расследованию особо важных дел Сергея Крюкова и его подчиненного Артемия Шевелева. Кроме того, претензии у правоохранителей возникли к учредителю ООО «ПТК «Уголь» Александру Щукину, его доверенному лицу Геннадию Вернигору и «иным неустановленным лицам». Всех их заподозрили в вымогательстве в особо крупном размере (п.«б» ч.3 ст.163 УК).

«Подозреваемые вымогали у Антона Цыганкова принадлежащие ему 51% акций АО «Разрез «Инской». Рыночная стоимость этих акций составляет не менее 1 млрд руб.», — рассказала официальный представитель СКР Светлана Петренко.

Уголовное дело было возбуждено зампредом СКР Ильей Лазутовым, рассказали РБК два источника, знакомых с ходом расследования. По словам одного из собеседников, вопрос об избрании меры пресечения будет решаться в среду утром: до этого момента сотрудники СКР, скорее всего, не успеют подготовить ходатайства об арестах. Оперативным сопровождением дела занимается местное управление ФСБ.

Генеральный директор добывающего предприятия «Разрез «Инской» Андрей Месяц сказал РБК, что «ничего не может сказать» о возбужденном деле. Директор ООО «ПТК «Уголь» Николай Руднев также отказался комментировать уголовное дело, заявив, что «ничего об этом не слышал».

Борьба за «Разрез»

В июле 2016 года Александр Щукин появился на предприятии всего на несколько дней и объявил, что теперь «Разрез «Инской» принадлежит ему, рассказал РБК один из сотрудников компании, попросивший об анонимности. «Для нас это было странным. Пришел Щукин, познакомился с коллективом, сказал: я ваш новый главный акционер, будем работать! А уже через четыре дня приехали люди из старой управляющей компании и сказали, что Щукин вернул акции Цыганкову обратно», — отметил он.

В это же время региональное управление СКР задержало Цыганкова. В отношении него и руководителей компании было возбуждено дело из-за злоупотребления полномочиями. Следствие считало, что руководство и акционеры «Разрез «Инской» организовали такой порядок взаиморасчетов с контрагентами, при котором стала невозможной уплата платежей в бюджетные и внебюджетные фонды России. Кредиторская задолженность предприятия в итоге составила 500 млн руб., утверждали в СКР.

До этого следственные органы региона по материалам прокурорской проверки возбудили уголовное дело из-за невыплаты зарплаты сотрудникам АО «Разрез «Инской». После проверки Цыганков был отпущен.

У «Разреза «Инской» действительно накопились долги по зарплате перед шахтерами: по данным ТАСС, на конец апреля они превышали 50 млн руб. Весной 2016 года запланированное возобновление добычи было отложено, из-за того что уголь был «не экспортного качества», указывал председатель совета директоров АО «Разрез «Инской» Андрей Гайдин.

Убыточное предприятие

Акционерное общество «Разрез «Инской» основано в 2002 году. С 2011 года, по данным СПАРК, предприятие показывало убытки, в 2015 году они превысили 1,7 млрд руб.

Шахта была введена в строй в 2011 году. Она построена на месте сгоревшей шахты «Сигнал». Восстановлением занималась компания «Промуглесбыт», учредителями которой являются Давид Якобашвили, Олег Томилов, Илья Гаврилов и Гаврил Юшваев (данные ЕГРЮЛ). В настоящее время «Промуглесбыт» находится в процессе ликвидации.

Давид Якобашвили сказал РБК, что еще пять лет назад передал свою долю в «Промуглесбыте» (управляет «Инской») своему партнеру Гавриле Юшваеву (оба известны как основатели компании «Вимм-Биль-Данн»), потому что этот актив был убыточным и он не видел смысла дальше им заниматься. Московская компания «Металл Регион-Инвест» в июне 2016 года подала иск о банкротстве АО «Разрез «Инской». 18 октября Арбитражный суд Кемеровской области второй раз приостановил рассмотрение дела о банкротстве в связи с тем, что в Арбитражном суде Московского округа оспаривается сделка о переуступке долгов шахты в 41,6 млн руб.

В 2012 году Счетная палата выявила необоснованное завышение стоимости строительства шахты «Разрез «Инской». Также в ходе проверки выяснилось, что власти Кемеровской области неправомерно принимали решения о предоставлении субсидий компании «Разрез «Инской».

Что ждет Тулеева

Попросивший об анонимности федеральный чиновник сказал РБК, что сомневается в том, что скандал как-то скажется на губернаторских позициях Тулеева.
«Не думаю, что это целенаправленная атака на Тулеева, поскольку всем известно, что он находится на хорошем счету у президента, — соглашается политолог Виталий Иванов. — Но это ослабляет его позиции, бросает на него тень и может быть в дальнейшем использовано для ускорения ухода с губернаторского поста».

Источник РБК, близкий к Кремлю, считает, что происшедшее едва ли можно считать игрой против Тулеева: «Во-первых, если бы дело было возбуждено только против вице-губернаторов, то можно было бы расценивать это как нападки на Тулеева. Но в деле фигурируют представители СК, и это меняет картину. Во-вторых, Тулеева очень ценит Путин — только благодаря президенту он получил разрешение идти на нынешний срок (губернатор Кемеровской области был избран на пятый срок в 2015 году). И в-третьих, сейчас на федеральном уровне нет субъекта, который стал бы организовывать атаку на Тулеева». Кемеровская область, по словам источника, «это проблемный, сложный субъект, на котором запросто можно свернуть шею, поэтому туда мало кто полезет».

Сдерживание губернаторов

В последние годы многие инициативы федерального центра косвенно привели к усилению губернаторов, говорит РБК политолог Александр Кынев. По его словам, этому способствовали регистрационные фильтры на выборах, «разгром местного самоуправления», введение смешанной системы на думских выборах. Эксперт считает, что арест кузбасских вице-губернаторов может быть связан с попыткой федеральной власти ослабить влиятельность региональных элит.

Кынев напоминает, что последние годы многие замгубернаторы и региональные министры попали под следствие (дела губернатора Кировской области Никиты Белых, главы Коми Вячеслава Гайзера и главы Сахалина Александра Хорошавина). «Теперь внимание силовиков дошло и до Кузбасса. Я бы рассматривал это как часть политики очень специфических сдержек и противовесов, когда они формируются не институциональным, а неформально-силовым путем: региональные элиты подвешиваются за счет расследований. Дополнительным фактором может быть продолжение выяснения отношений и распределения влияния внутри силового блока», — рассуждает эксперт.

По его словам, Тулеев — один из губернаторов-«старожилов», обеспечивавший сверхвысокий процент «Единой России» и сверхвысокую явку на выборах в регионе, но общие тенденции на обновление корпуса глав регионов рано или поздно дойдут и до него.

Учитывая, что сам Тулеев в последнее время выполнял более символическую функцию, а управленческая нагрузка была на команде, это серьезный удар по «коллективному Тулееву», резюмирует политолог Евгений Минченко.

При участии Тимофея Дзядко, Дмитрия Носонова, Марии Истоминой