Германия пересмотрит правила шпионажа в Европе

Фото: AP

Федеральная разведывательная служба (BND) Германии не должна иметь права осуществлять слежку в 28 странах Евросоюза и тем более собирать информацию о работе органов Евросоюза. С таким предложением выступили в пятницу в эфире берлинской радиостанции RBB депутаты от правящей коалиции Клеменс Биннигер (от правоцентристской ХДС) и Бурхард Лишка (от левоцентристской СДПГ).

Трансатлантическое партнерство

Идея ограничить права спецслужб была выдвинута на следующий день после парламентских слушаний, на которых депутаты подвергли резкой критике деятельность BND. Слушания были назначены для выяснения обстоятельств скандала, связанного со слежкой, которую осуществляли немецкие спецслужбы в отношении дипломатов из CША и Евросоюза. Информацию о такой деятельности BND впервые обнародовал журнал Spiegel в середине октября, он ссылался на источники в контрольном комитете бундестага и сообщил, что спецслужбы как минимум до 2013 года следили за дипломатами из стран-союзниц.

В начале ноября Spiegel опубликовал выдержки из списка целей немецкой разведки: министерства внутренних дел США и стран ЕС, ряд европейских дипломатов и несколько крупных неправительственных организаций (Care International, Oxfam, Международный комитет Красного Креста). Немецкая разведка имела доступ к телефонам и электронной почте посольств западных стран в ФРГ от США до Ватикана. Кроме того, BND шпионила за главой МИД Франции Лораном Фабиусом и немецким дипломатом Хансйоргом Хабером.

Свой среди чужих

В данный момент Хабер возглавляет дипломатическую миссию Евросоюза в Турции. До этого он был послом ФРГ в Ливане и Египте. С сентября 2008 года — сразу после грузино-югоосетинского конфликта — он, будучи специалистом по миротворческим процессам, возглавлял наблюдательную миссию Евросоюза в Грузии. Как отмечает RBB, его жена работает статс-секретарем в МВД Германии.

Согласно ст.10 Конституции Германии граждане страны имеют право на тайну переписки, что теоретически лишает спецслужбы права слежки за электронными коммуникациями, однако внесенные в 1968 году поправки позволили спецслужбам «в случае угрозы свободному демократическому порядку или всему существованию государства» обращаться за разрешением на прослушку в спецкомиссию при контрольном комитете парламента (Комиссия G-10). В конце 2014 года депутаты бундестага обнаружили юридические лазейки, которые позволяют BND следить за согражданами без санкции парламента, в обход закона о разведке прослушка возможна, если немецкий гражданин работает за границей на зарубежную компанию или структуру. Разведка, вероятно, прослушивала Хабера, работавшего в структурах Евросоюза, на этом основании, считает немецкая пресса.

Теперь законодатели предлагают распространить сферу ответственности Комиссии G-10 на всю территорию Евросоюза. Соответственно, установление слежки в рамках всех 28 стран ЕС будет происходить только в единичных случаях и только с санкции бундестага. «Это означает, что подобающий мониторинг телекоммуникаций будет возможен только при подозрении в террористической деятельности, в участии в организованной преступности и в нарушении эмбарго на поставку вооружений», — уверяет депутат-социалист Лишка.

Спецслужбы поправят в 2017-м

В четверг бундестаг согласовал план принятия поправок в законодательство о разведке: на январь 2016 года намечено внесение предложений, а до лета — окончательное их принятие. С 2017 года обновленный закон должен вступить в силу. Накануне в парламенте обсуждалось вероятное создание поста постоянного уполномоченного по деятельности разведки, который будет регулярно отчитываться перед контрольным комитетом бундестага. Поскольку коалиция социал-демократов с консерваторами занимает 79% мест в парламенте, проблем с принятием поправок быть не должно.

«Важно, чтобы слова нашего канцлера о том, что слежка за друзьями не вписывается ни в какие рамки, стали в итоге реальностью, — заявил Лишка. — Это должно быть четко прописано в законе, над чем мы сейчас и работаем».

Эксперт канала ARD по проблемам терроризма Михаэль Гётчерберг полагает, что парламентская комиссия, если бы решение о прослушке иностранцев шло через нее, не допустила бы подобного дипломатического скандала: «Если BND желает шпионить за немцами (что она и делает в случае с местными джихадистами), ей требуется одобрение Комиссии G-10. Если есть повод и подозрения обоснованы, одобрение приходит быстро. В случае с работой немецких дипломатов за рубежом такого, разумеется, никогда не произойдет».

С тем, что парламент должен контролировать деятельность разведки, согласен и профессор МГИМО, ветеран спецслужб Юрий Кобаладзе. «Для этого нужно создавать комитеты из квалифицированных, проверенных людей, которые осознают, что работают с государственной тайной», — рассказал он РБК.

Однако Кобаладзе выразил сомнения в том, что предложение ограничить сферу деятельности BND вряд ли принесет пользу: «Стоит осторожно относиться к подобным высказываниям, никто из держав еще добровольно свою разведдеятельность не сворачивал». Эксперт также допускает, что разговоры ​о реформе BND призваны успокоить общественное мнение, взбудораженное разоблачениями Сноудена в 2013 году. Как отмечает Reuters, проблема защиты личной жизни является крайне чувствительной для немцев, переживших годы слежки со стороны гестапо в Третьем рейхе и Штази в ГДР.