Нацгвардия получила контракт на ночную охрану судов
Ночная стража
С 1 мая охрану военных и арбитражных судов в Москве в ночное время и по праздникам стало обеспечивать ФГУП «Охрана», выяснил корреспондент РБК, посетив Московский гарнизонный военный суд и Арбитражный суд Москвы.
ФГУП «Охрана» — коммерческая организация, в прошлом подведомственная Министерству внутренних дел. Но после апрельской реформы ФГУП вместе со спецотрядами и вневедомственной охраной вошло в состав нацгвардии (официально — Росгвардии), которую возглавил генерал Виктор Золотов.
До осени суды находились под охраной судебных приставов (в дневное время) и отделов вневедомственной охраны (ОВО), входящей в МВД (в вечернее и ночное время). Но в ноябре в министерстве прошло сокращение штата на 10%: по указу президента было уволено более 100 тыс. человек для оптимизации расходов. Большая часть этих сокращений пришлась как раз на вневедомственную охрану. Тогда было решено, что это ведомство в большинстве регионов перестает заниматься охраной судов.
В Москве ночную охрану райсудов поручили охранной организации «Казачья стража», учрежденной войсковым казачьим обществом «Центральное казачье войско», а военные и арбитражные суды до мая охраняли ночью судебные приставы.
С мая же, как подтвердило исследование РБК по сайту госзакупок, военные суды и арбитражи в Москве взяло под защиту ФГУП «Охрана». Под его же защиту с конца прошлого года перешли и районные суды в регионах.
Одно из главных отличий между ОВО и ФГУПом в том, что вневедомственная охрана состоит из действующих полицейских (платная полиция), а во ФГУПе служат только штатские. Сотрудники ОВО в отличие от работников ФГУПа имеют право носить огнестрельное оружие, им запрещено только что использование пулеметов, поясняет РБК экс-депутат Госдумы и бывший совладелец крупных охранных предприятий Геннадий Гудков.
От Москвы до Саха
С ноября 2015 года управления Судебного департамента при Верховном суде заключили контракты с ФГУП «Охрана» на охрану районных и военных судов как минимум в 41 регионе, показало исследование РБК по сайту госзакупок. РБК насчитал более 220 контрактов на сумму почти 200 млн руб. Почти все эти договоры были оформлены без проведения конкурса — по правилам закупки у единственного поставщика.
Часть контрактов, например в Астраханской и Тюменской областях, была заключена на год — с января до конца 2016 года, в Чувашской Республике — всего на шесть месяцев (с марта по август), в Республике Саха — на три месяца, несколько контрактов в Санкт-Петербурге — всего на пять-десять дней в феврале и марте.
РБК удалось найти только два контракта, заключенных столичным управлением Судебного департамента с ФГУП «Охрана» в Москве, — один на военизированную охрану трех военных судов в столице, второй — на охрану здания самого Судебного департамента при Верховном суде. Первый контракт на сумму 1,4 млн руб. заключен всего на два месяца (с 29 апреля до конца июня), второй на сумму в 1,7 млн руб. — с января до конца августа.
Контракта на охрану зданий арбитражных судов на сайте госзакупок РБК обнаружить не удалось.
Получить подробный комментарий в Судебном департаменте при ВС не удалось. Замгендиректора департамента Александр Паршин, отвечая на запрос РБК, сообщил лишь, что «безопасность в зданиях судов, охрана которых в нерабочее время не осуществляется силами службы судебных приставов, обеспечена другими охранными структурами в соответствии с действующим законодательством».
У ОВО больше нет контрактов на военизированную охрану судов в столице, сообщил РБК представитель пресс-службы.
Тариф «полицейский»
В Москве охранные услуги ФГУПа оцениваются по одному из самых высоких тарифов — по 267 руб./ч за один пост, следует из контрактов на портале госзакупок. По мнению Гудкова, этот тариф завышен на 20–30% относительно рынка.
Дороже Судебному департаменту обошлась только охрана Якутского городского суда в Республике Саха: там один час стоит 340 руб. Самые дешевые тарифы — в Калмыкии и Чувашской Республике: всего 135 руб./ч.
У ОВО в 2015 году тарифы на охрану судов были значительно ниже: в Москве они стоили почти вдвое дешевле — 147 руб./ч, следует из контрактов. В Дагестане вневедомственная охрана до сих пор оказывает услуги судам по тарифу 119 руб./ч.
На дороговизну услуг ФГУПа указывал начальник Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС Евгений Голошумов. Он объяснял РБК в ноябре, что именно из-за высоких тарифов этой организации к охране столичных райсудов была привлечена сторонняя частная охранная организация ЧОО «Казачья стража». По первому контракту, который был заключен на охрану десяти судов в ночное время с ноября по декабрь 2015 года, казаки предоставляли свои услуги по тарифу 205 руб./ч. С января 2016 года «Казачья стража» взяла под охрану все 34 райсуда столицы.
Все средства по этим контрактам перечисляются из бюджета Судебного департамента при Верховном суде (в 2016 году он составил 178 млрд руб.). ФГУП «Охрана», согласно своему уставу, только часть прибыли возвращает в бюджет, а остальными средствами распоряжается самостоятельно. В отличие от нее ОВО перечисляет всю выручку, полученную по договорам, в бюджет, пояснила РБК сотрудница пресс-службы управления вневедомственной охраны в Москве.
«Я знаю, что аналогичные охранные организации есть еще в 10–15 министерствах. Это такие карманные армии, которым с помощью ухищрений и госзаказов просто дают зарабатывать деньги, — говорит Гудков. — Министерства должны заниматься профильными обязанностями, а не оказывать платные охранные услуги».
При участии Вячеслава Козлова и Марии Жолобовой
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
