Отец нации: почему Штайнмайер идет на пост президента

Экс-министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Фото: Fabrizio Bensch / Reuters)

В воскресенье, 12 февраля, в Германии пройдут выборы президента. Согласно Конституции страны, Германия — федеративная республика с парламентской формой правления. Президент, наряду с канцлером и правительством, наделен исполнительной властью. Правда, в отличие от канцлера, который является главой правительства и формирует кабинет министров, полномочия президента ФРГ существенно ограничены.

Отец нации

Полномочия президента были значительно ограничены в послевоенной Конституции 1949 года. Сейчас президент ФРГ обладает правом подписывать и оглашать федеральные законы, выдвигать кандидатуру канцлера на рассмотрение парламента и затем утверждать его в должности, а по представлению самого канцлера он назначает и освобождает от исполнения обязанностей федеральных министров.

Президент ФРГ осуществляет конституционный надзор за законотворческой деятельностью, а в некоторых случаях осуществляет право помилования. Он также представляет ФРГ в международно-правовых отношениях, заключает от имени Германии договоры с иностранными государствами и аккредитовывает дипломатических представителей.

Однако считать роль президента чисто церемониальной все же не стоит, подчеркивает замдиректора Института Европы РАН Владислав Белов. «Президент представляет страну за рубежом, консолидирует общество внутри страны, утверждает все законы и состав правительства. По сути, федеральный президент является совестью нации», — отмечает Белов.

Ангела Меркель и ​Франк-Вальтер Штайнмайер

(Фото: Stefanie Loos / Reuters)

Идеальный кандидат

Правительство Германии сформировано сейчас так называемой большой коалицией из двух крупнейших партий страны — правоцентристского блока, представленного Христианско-демократическим и Христианско-социальным союзами (ХДС/ХСС), а также Социал-демократической партией Германии (СДПГ). В Федеральном собрании за представителями правящей коалиции закреплено 923 места, остальные шесть партий делят между собой оставшиеся 337 мест.

Поэтому, когда в ноябре лидеры партий, которые входят в правящую коалицию, договорились выдвинуть министра иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера на пост федерального президента, исход выборов был предрешен. К тому же Штайнмайера поддержали «Зеленые» и Свободная демократическая партия Германии (СвДП).

Тем не менее в выборах примут участие еще четыре кандидата ​— Кристоф Буттервегге от «Левой партии», Альбрехт Гласер от «Альтернативы для Германии», кандидат партии «Свободные избиратели» Александр Хольд и Энгельберт Зоннеборн от «Пиратской партии».

У Штайнмайера огромный профессиональный опыт, который делает его фактически идеальным кандидатом на эту должность, подчеркивает Белов. «Он всегда отличался умеренными взглядами и во многом был «надпартийным» министром, — рассказал РБК эксперт. — Учитывая же, что президент представляет страну за рубежом, Штайнмайер как опытный дипломат, склонный к поиску компромисса, хорошо подходит на эту роль».

Штайнмайер обладает и очень хорошей репутацией среди сограждан, что немаловажно для такой объединяющей фигуры, как президент. По данным ежемесячных опросов Infratest для телеканала ARD, Штайнмайер в последние годы является одним из самых популярных политиков страны, а с февраля 2016 года — и вообще самым популярным.

Согласно последнему опросу за февраль 2017 года, Штайнмайера положительно оценивают 79% немцев, а негативно — лишь 15%. Для сравнения, у Меркель рейтинг поддержки составляет 55% против 44% не согласных с ее политикой.

Выдвижение кандидата в президенты ФРГ сразу от обеих ведущих партий — довольно редкое явление, говорит Белов. По его словам, тому есть несколько причин.

Во-первых, у ХДС/ХСС не нашлось более сильного кандидата, способного конкурировать с такой популярной фигурой, как Штайнмайер. Во-вторых, однопартийцы Меркель по достоинству оценили шаг Штайнмайера, который еще в октябре отказался бороться за пост лидера СДПГ, то есть основного конкурента Меркель на парламентских выборах, сфокусировавшись на президентской кампании. Вдобавок Штайнмайеру сейчас 61 год, а уходящему президенту Йоахиму Гауку ​— 77. Даже если Штайнмайер пойдет на второй президентский срок, после отставки через десять лет он останется еще сравнительно молодым политиком и сможет продолжить политическую карьеру.

С точки зрения самого Штайнмайера, решение отойти от партийной политики может отражать нежелание «входить в одну реку дважды», подчеркивает Белов: ранее Штайнмайер уже возглавлял СДПГ и в 2009 году был партийным кандидатом на пост канцлера, но после поражения на выборах стал руководителем фракции СДПГ в бундестаге.