Внутриполитический блок Кремля начал изучать положение в странах Африки

Бакари Яу Сангаре, Абдулайе Диоп,  Сергей Лавров и Карамоко Жан-Мари Траоре (слева направо) (Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС)

О том, что внутриполитический блок администрации президента (АП) начал изучать социально-политическую обстановку в африканских странах, РБК рассказали три источника, близких к Кремлю, называя следующие страны — Мали и Чад, Центральноафриканская Республика и Ливия. По их словам, в работе участвуют сотрудники нескольких подразделений, среди них и управление президента по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов. Его возглавляет Александр Харичев, управление преимущественно занимается выборными кампаниями в российских регионах.

Федеральный чиновник подтвердил РБК интерес к этому направлению, пояснив, что он «обусловлен внешним запросом». По его словам, взаимодействием с этими странами занимаются МИД и Минобороны, 3 апреля министр иностранных дел Сергей Лавров в Москве встретился с коллегами из Мали, Буркина-Фасо и Нигера (входят в Конфедерацию государств Сахеля). Источник РБК говорит, что контакты с упомянутыми странами сейчас в основном посвящены военно-техническому сотрудничеству, однако «им требуется помощь и по политическим запросам». У Мали, например, вопросы, связанные с выстраиванием избирательной системы. Франция «фактически забрала ее с собой», когда ушла из страны, сказал собеседник РБК. «В Чаде запрос на политтехнологические услуги, а в Ливии, например, стоит вопрос о принятии новой Конституции», — добавляет еще один источник, по словам которого поэтому для консультаций привлекли и АП.

Как Россия выстраивает отношения со странами Африки

Перечисленные страны — одни из самых бедных на Африканском континенте. За исключением Ливии на севере, но она сейчас существует фактически в режиме двоевластия (в столице Триполи на западе страны действует признанное ООН правительство национального единства, а на востоке — правительство Абдаллы ат-Тани, которое поддерживает Ливийская национальная армия под руководством Халифы Хафтара). Остальные страны находятся в Центральной и Западной Африке.

В последние годы в них к власти пришли военные. В Буркина-Фасо в сентябре 2022 года власть получил капитан Ибраим Траоре, объявив переходный период для организации выборов, в мае 2024 года военное правление продлили еще на пять лет. В Мали пост президента с мая 2021 года занимает полковник Ассими Гойта, который также обещал провести выборы. Нигер с июля 2023 года фактически возглавляет бывший командующий президентской гвардии, генерал Омар (Абдурахман) Чиани.

Осенью 2023 года эти три страны — бывшие французские колонии, которые при новых властях разрывают сотрудничество с Францией, — после переговоров с Минобороны России создали военный Альянс государств Сахеля (с июля 2024 года — Конфедерация государств Сахеля) и начали выстраивать военно-техническое сотрудничество с Россией. «Альянс государств Сахеля — яркое свидетельство «второго пробуждения» Африки, стремления африканцев играть активную самостоятельную роль в мировых делах, избавляться от остатков колониальной зависимости», — заявил по итогам апрельской встречи с представителями конфедерации Лавров, добавив, что Россия готова помогать ей в сферах обороны и безопасности, экономики и дипломатии.

В Чаде правит военный, сын предыдущего президента республики Махамат Деби. Он возглавлял страну как переходный правитель, а в 2024 году был провозглашен победителем на выборах.

В ЦАР у власти находится гражданское лицо — математик, бывший преподаватель Университета Банги Фостен-Арканж Туадера. ЦАР стала первой республикой в регионе, которая обратилась к России за помощью, — в марте 2018 года стало известно, что Москва направила туда для подготовки армии пять военных и 170 гражданских инструкторов, а также партию стрелкового вооружения и боеприпасов; в том же году появилась информация о присутствии в ЦАР ЧВК «Вагнер». В 2024 году Россия сообщила, что Москва и Банги обсуждают размещение в республике российской военной базы.

На замену действовавшим на континенте структурам ЧВК «Вагнер» в конце 2023 года пришел «Африканский корпус». После мятежа, а затем и гибели главы ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина глава МИДа Сергей Лавров заявил, что отношения с африканскими государствами, где присутствовала ЧВК, не изменились. Планировалось, что специалисты корпуса будут присутствовать в Буркина-Фасо, Ливии, Мали, Центральноафриканской Республике и Нигере. Куратором корпуса считается замминистра обороны Юнус-Бек Евкуров.

Чем специалисты из администрации президента могут помочь Африке

4 апреля в национальном центре «Россия» прошла конференция Российской ассоциации политконсультантов (РАПК), в ходе которой сотрудник Центра изучения Африки НИУ ВШЭ, политконсультант Валентин Бианки рассказывал коллегам, чем в Африке могут заниматься российские политтехнологи. Так, их сопровождение может быть полезно при реализации проектов, связанных с ядерной энергетикой: здесь нужно добиваться поддержки населения и развеивать его страхи, а властям — объяснять, почему им надо добиваться поддержки локальных сообществ.

Упоминал эксперт и опыт внедрения сервиса такси «ЯндексGO» — африканцам надо объяснять, что это повышает безопасность. Но самая амбициозная задача, на его взгляд, выходящая за рамки политконсалтинга, это помочь некоторым странам построить свое государство. «Многие из вас слышали выражение failed state... В одной из этих стран ты открываешь отчет миссии наблюдателей ООН, и знаете, какая там в начале статистика? Не какой процент явки был по регионам, а какой процент участков смог открыться и какой процент из открывшихся был обстрелян! Там, по сути, нет государства! Пытаться помочь им сразу построить надстройку с политическими партиями достаточно сложно», — рассказывал Бианки. А коллеги интересовались, выгоднее ли выбирать губернатора в России или президента в африканской стране. «В России мне таких гонораров не платили», — признался политконсультант.

«Понятно, что интерес этих стран к преодолению зависимости от бывшей метрополии — Франции находит поддержку у России. Москва оказывает им содействие в обретении большей независимости, в укреплении их государственных институтов, в обеспечении безопасности и борьбе с террористами, традиционно в эти страны идут поставки российского оружия, — сказал РБК директор Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Андрей Маслов, отметив, что инвестиционных проектов в регионе не так уж много. — Также Россия проводит подготовку их государственных кадров как по военной линии, так и по гражданским специальностям. Поэтому политическое сотрудничество в области государственного строительства здесь, конечно, имеет место, носит долгосрочный характер и ориентировано на стратегическую перспективу».

Политолог Александр Немцев отмечает, что у внутриполитического блока администрации президента есть апробированная линейка проектов (например, различные кадровые конкурсы), которая может быть перенесена с рядом нюансов и на африканские страны. «Также стоит отметить, что российская политическая система и сама сильно изменилась за последние годы — например, в отношении организации местного самоуправления. И в целом она демонстрирует высокую устойчивость властного конструкта. А именно устойчивости африканским странам и не хватает», — считает Немцев.

Как внутриполитический блок Кремля стал заниматься международной политикой

Вопросы международной политики ранее не входили в сферу ответственности сотрудников внутриполитического блока Кремля. Но ситуация поменялась в ходе военной операции. В апреле 2022 года РБК писал, что первый заместитель главы АП, руководящий внутриполитическим блоком Кремля, Сергей Кириенко стал куратором Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) еще до того, как эти регионы вошли в состав России. Ранее ими занимался другой замруководителя администрации президента Дмитрий Козак.

В 2025 году, по словам источников РБК, близких к администрации президента, Сергей Кириенко и его сотрудники курировали взаимодействие с Абхазией в вопросах подготовки недавних выборов президента. По итогам выборов победу во втором туре одержал Бадра Гунба. По словам двух источников РБК, близких к АП, и федерального чиновника, Сергей Кириенко также стал курировать взаимодействие с Молдавией и Южной Осетией. Первыми об этом написали «Ведомости». Этими регионами ранее также занимались Дмитрий Козак и курируемые им управления по межрегиональным и культурным связям и приграничному сотрудничеству. «Но, скорее всего, формальные решения будут потом», — говорит источник РБК.