Правительство решило увеличить финансирование НКО до 12 млрд рублей
Комитет Госдумы по бюджету одобрил в четверг правительственную поправку, предусматривающую значительное увеличение в 2016–2017 годах ассигнований на субсидии НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества. В 2016 году такие НКО получат на 2 млрд руб. больше, чем планировалось к первому чтению, – 4,7 млрд руб. вместо 2,6 млрд. В 2017 году госфинансирование НКО будет почти удвоено – к планировавшимся ранее 2,3 млрд руб. правительство готово добавить еще почти столько же. Общая сумма субсидий в 2017 году составит 4,7 млрд руб.
Принятый в октябре в первом чтении Госдумой проект бюджета на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годы предусматривал увеличение финансирования НКО с 2 млрд до 4,7 млрд руб. только на 2015 год. В 2016–2017 годах суммы оставались прежними. Ко второму чтению бюджета правительство предложило удвоить ассигнования и на два последующих года. В итоге государство за три года потратит на поддержку НКО за три года вместо 6 млрд, как планировалось изначально, 12 млрд руб.
Денежный фонд конкурсного отбора в 2014 году составляет 2,698 млрд руб. (в прошлом году – 2,32 млрд руб.), примерно столько же планировалось потратить и в наступающем году согласно трехлетнему бюджету, утвержденному осенью 2013 года.
Порядок выдачи грантов в 2015–2017 годах будет точно таким же, как и сейчас, уточнил РБК федеральный чиновник. При этом, по его словам, и сейчас, и в будущем получать гранты будут социально ориентированные НКО.
Удвоение государственного финансирования коснется социально ориентированных НКО, подтверждает председатель комитета Госдумы по делам общественных организаций, член фракции ЛДПР Ярослав Нилов. «Сейчас мы расширяем перечень видов деятельности, которыми могут заниматься социально ориентированные НКО. Это и пожарная охрана, поисковые отряды, адаптация мигрантов и многое другое. Поправки на разной стадии принятия, но к 2015 году они все будут действовать», – обещал депутат. Он считает, что удвоение субсидий станет гарантией от иностранных грантов и внешнего вмешательства. Ранее секретарь Общественной палаты Александр Бречалов предлагал разделить НКО на социальные и политические, чтобы системно помогать первым.
Отдача от инвестиций НКО высока, поэтому государство перекладывает часть своей работы в социальной сфере на некоммерческий сектор, констатирует руководитель комиссии по развитию НКО президентского Совета по правам человека Елена Тополева-Солдунова. Она отмечает, что большая часть НКО отнесена к социально ориентированным.
Ассоциация «Агора», отстаивающая права НКО в судах, внесена Минюстом в перечень социально ориентированных. Но, по словам ее председателя, члена СПЧ Павла Чикова, «Агора» не рассчитывает на увеличение государственной поддержки, а потому не намерена отказываться от других источников финансирования.
Принятие закона об «иностранных агентах» летом 2012 года повлекло снижение их иностранного финансирования уже в следующем году, показывают подсчеты РБК. Профинансированные из-за рубежа суммарные расходы девяти включенных в реестр «агентов», чьи отчеты доступны на сайте Минюста, в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились на 1,2% (198 млн руб. против 201 млн руб.). В то же время в 2012 году наблюдался 12-процентный рост к предыдущему периоду (в 2011 году – 179 млн руб.).
Ассоциация «Голос» внесена в список «иностранных агентов» и теперь существует в статусе общественной организации. Она была вынуждена полностью отказаться от иностранных источников, говорит сопредседатель движения Григорий Мельконьянц. Сейчас «Голос» работает за счет президентских грантов и пожертвований, но они составляют только треть тех средств, которые «Голос» получал до отказа от иностранного финансирования, говорит Мельконьянц. На президентские гранты существует и Московская Хельсинкская группа (МХГ).
В октябре фонд «Гражданское достоинство», распределяющий президентские гранты, отказал всем «иностранным агентам». Только одна известная правозащитная организация получила 1,8 млн руб. – МХГ. Правозащитному центру «Мемориал» и члену ассоциации «Голос», организации «Голос-Урал», отказали.
Под угрозой ликвидации в октябре оказалось общероссийское правозащитное общество «Мемориал», закрытия которого в Верховном суде потребовал Минюст. Сколько всего организаций ликвидировалось из-за закона об «иностранных агентах», подсчитать невозможно, говорит Чиков: причина в документах при ликвидации не указывается. Всего к середине октября Минюст успел включить в реестр 15 организаций, а в итоговом отчете за 2013 год генпрокурора Юрия Чайки перед сенаторами указывалось, что прокуратура выявила 24 НКО – «иностранных агента».
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
