Принуждение «Градом»: как бои в Донбассе повлияют на минские переговоры
В четверг новых масштабных боев на юго-востоке Украины не происходило. В среду в ходе столкновений с применением тяжелых вооружений, которые должны были по минским соглашениям быть отведены, погиб по меньшей мере 21 человек. О 16 погибших сообщили представители ДНР, о пяти — советник президента Украины Юрий Бирюков.
Версии сторон противоположны
В четверг представители Киева и Москвы предложили новые объяснения обострения. «В Марьинке наша армия отбила атаку российской солдатни», — заявил президент Украины Петр Порошенко, выступая в парламенте. По словам Порошенко, «Донбасс уже забыл бы о той войне, как о страшном сне, если бы в Москве мира хотели бы так же, как в Киеве».
«Провокационные действия организуются Вооруженными силами Украины», — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. По его словам, и раньше на фоне крупных международных операций украинская сторона предпринимала такие действия по нагнетанию напряженности. В выходные в Германии пройдет саммит «семерки», а в конце июня саммит Европейского союза, на котором будет обсуждаться продление санкций в отношении России.
Версия ОБСЕ: атака с востока
Из обнародованного в четверг отчета ОБСЕ по боевым действиям в Марьинке следует, что инициаторами столкновений были ополченцы. В отчете указано, что представители миссии заметили передвижение тяжелой техники еще во вторник. Представители миссии зафиксировали переброску ополченцами большого количества техники накануне и во время боя под Марьинкой. В частности, в 22:30 2 июня наблюдатели заметили восемь гусеничных бронированных транспортных средств, движущихся на запад, в том числе четыре танка; в 23:03 2 июня были замечены четыре танка; в 23:45 2 июня в западном направлении проехал военный грузовик со 122-миллиметровым артиллерийским орудием; в 04:30 — два танка Т-64; в 04:50 проехала колонна в составе боевой машины пехоты (БМП-2), трех военных грузовиков (один — с зенитной пушкой ЗУ-23-2), двух танков Т-72.
После начала боевых действий представители ОБСЕ предприняли несколько попыток связаться с представителями ДНР, включая самопровозглашенных премьер-министра, спикера парламента, министра обороны и начальника Генерального штаба, чтобы призвать их не наступать на Марьинку. Однако, как отмечается в отчете миссии, они были либо недоступны, либо не желали говорить с представителями ОБСЕ.
Украинская сторона, по данным ОБСЕ, днем письмом уведомила миссию, что вооружения сил АТО будут размещены на линии соприкосновения в целях борьбы с «реальной угрозой» из-за боевых действий в Марьинке.
Принуждение к переговорам
В среду опрошенные РБК эксперты указывали, что начать наступление на контролируемую украинскими войсками Марьинку ополченцы решили, чтоб обезопасить свои позиции от постоянных обстрелов со стороны украинских вооруженных сил, а украинская армия дала показательно жесткий ответ, чтобы показать свою готовность к возобновлению военных действий.
«Это силовое давление со стороны России, которое не прекращается и не прекратится. Путину необходимо наступление для того, чтобы под угрозой захвата новых территорий получить козыри, усадив таким образом Петра Порошенко и наших западных партнеров за стол переговоров. Там он заставит их пойти на условия, которые выдвигает Россия», — написал военный эксперт Центра Разумкова Николай Сунгуровский на украинском портале «Новое время».
У каждой из сторон есть желание подвинуть ситуацию, повысить градус и тем самым вынудить другую сторону пойти на уступки, говорит российский эксперт Александр Гущин. «Говорить о том, что Минск-2 работает, никак не приходится, соглашения работали в плане прекращения огня некоторое время, однако локальные перестрелки все время происходили, политического решения как не было, так и нет. Заложенные на бумаге политические параметры ни по срокам, ни по последовательности выполнения показывают, что никто не намерен их выполнить», — констатирует Гущин.
Из всех сторон Киев больше прочих заинтересован в начале нового переговорного формата на новых условиях, говорит РБК эксперт Центра политических технологий Татьяна Становая. Значимым фактором является эмоциональное потепление в отношениях между Россией и США, Порошенко рассчитывал на более однозначную позицию Вашингтона, рассуждает она. В Кремле вынуждены балансировать между выстраиванием отношений с Западом и ополченцами, которые, находясь под обстрелами, пытаются контратаковать, замечает Становая. В целом Москве выгоднее оставить все как есть, чем ввязываться в войну, которая даст только продление санкций, говорит эксперт.
Продвижение к выборам
Минский план помимо военных мер (прекращения огня, отвода оружия и других) предусматривает и политические меры.
Относительное прекращение огня наступило ближе к концу февраля, отвод тяжелой техники шел с опозданием и не всегда этот процесс могла верифицировать ОБСЕ. К исполнению политической части соглашений стороны перешли в середине марта. Тогда парламент Украины принял новую версию закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей: в новой редакции все особые полномочия ДНР и ЛНР получат только после проведения местных выборов. Выборы Киев хочет провести по украинским законам и международным стандартам с участием всех политических сил. Представители ДНР и ЛНР выступили против этого закона и обвинили Киев в срыве соглашений. Однако после консультаций на международном уровне стороны вернулись к проведению переговоров в формате Трехсторонней контактной группы в Минске.
В апреле началась работа по реформе украинской Конституции. ДНР и ЛНР послали свои предложения в Киев и заговорили о готовности вернуться в состав Украины на правах широкой автономии. Однако представители Конституционной комиссии заявили, что никакое участие представителей ДНР и ЛНР в работе комиссии невозможно, а предложения получены не были. Как сообщил в среду министр иностранных дел России Сергей Лавров, тем не менее все вопросы, в том числе по Конституции и выборам, обсуждаются в Минске рабочими подгруппами. Согласовать их работу удалось в мае. По мнению Москвы, выполнение политической части соглашения необходимо. «Кто бы ни пытался обострять военную ситуацию на линии соприкосновения, они вольно или невольно преследуют цель не дать двигаться вперед по всем другим ключевым, в первую очередь политическим, экономическим и гуманитарным, аспектам выполнения минских договоренностей», — заявил в среду Лавров.
Порошенко заинтересован в возвращении полного контроля над Донецком и Луганском, а параметры минских соглашений фиксируют фактический статус-кво, контроль за регионами со стороны пророссийских сил, объясняет причины упорства Киева Становая. «Минск невозможно выполнить полностью ни в теории, ни на практике, это было очевидно с первых дней. Это была мера для прекращения кровопролития. У нас должен быть план Б, но, кажется, что у нас его нет», — цитирует британская The Guardian европейского дипломата, работающего в Киеве. По мнению Гущина, в ближайшее время ситуация на юго-востоке будет по-прежнему нестабильной, с военными обострениями, однако выход на новый переговорный формат если и произойдет, то со временем, во многом это зависит от решения по санкциям.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
