Война санкций , 03 апр 2015, 04:45

Возвращение изгоя: какие санкции будут сняты с Ирана

Иран, шесть мировых держав (Россия, США, Китай, Британия, Франция, ФРГ) и ЕС договорились о ключевых параметрах соглашения по иранской ядерной программе. В случае успеха сделки международные санкции с Ирана будут сняты

Возвращение изгоя: какие санкции будут сняты с Ирана

Стороны договорились, что окончательное соглашение, которое гарантирует мирный характер иранской ядерной программы, должно быть заключено до 30 июня 2015 года. Все прошлые резолюции Совета Безопасности ООН по иранскому ядерному вопросу будут отменены «одновременно с тем, как Иран доведет до конца действия, снимающие все ключевые вопросы к ядерной программе (обогащение урана, объекты Фордо и Арак, возможные военные измерения программы, прозрачность) », следует из сообщения администрации США. Санкции США и Евросоюза, относящиеся к ядерной проблеме, будут приостановлены, «после того как МАГАТЭ достоверно установит, что Иран осуществил все ключевые шаги».

Эти формулировки означают, что санкции, если окончательное соглашение удастся заключить в срок, не будут прекращены немедленно. Как будет проверено выполнение Ираном ключевых шагов и сколько на это уйдет времени, в точности не известно. В теории снятие санкций позволит Ирану вернуться на мировой рынок нефти и заново получить доступ к международной финансовой системе. Но, во-первых, значительная часть американских экономических санкций (те, что были введены до начала иранского ядерного спора в 2002 году или по другим, «неядерным» основаниям) точно останется в силе, а Конгресс все еще может саботировать сделку. Во-вторых, американские и европейские санкции «могут быть восстановлены в любое время, если Иран провалит свои обязательства». И в-третьих, сеть международных санкций сложно распутать в короткий срок и западные компании будут сохранять осторожность. ForeignPolicy считает, что даже при благоприятном сценарии дополнительные поставки иранской нефти благодаря отмене санкций возможны только в 2016 году.

Какие основные санкции Запад обещает снять с Ирана

Евросоюз

- Запрет на поставки в Иран «ключевых» технологий и оборудования для нефтегазового сектора, запрет на инвестиции европейских компаний в нефтегазовый сектор Ирана (2010 год);

- Запрет на импорт сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа из Ирана (2012);

- Запрет на экспорт в Иран ключевых металлов, таких как алюминий и сталь (2012);

- Отключение иранских банков от системы финансовых коммуникаций SWIFT (в 2012 году ЕС постановил отключить несколько десятков иранских банков, признанных причастными к незаконным ядерным и ракетным разработкам, от SWIFT; международный кооператив SWIFT базируется в Бельгии и обязан подчиняться европейским санкциям).

«ЕС прекратит исполнение всех экономических и финансовых санкций, относящихся к ядерной программе Ирана», — говорится в совместном заявлении верховного представителя Евросоюза Федерики Могерини и министра иностранных дел Ирана Джавада Зарифа.

США

Соединенные Штаты перестанут применять «все вторичные экономические и финансовые санкции, относящиеся к иранской ядерной программе», говорится в заявлении Могерини и Зарифа. «Вторичные» санкции — это ограничения, распространяющиеся за территорию США, то есть применяемые к компаниям из третьих стран.

- Закон CISADA (2010 год), запрещающий американским и иностранным компаниям продавать Ирану бензин и оборудование для его производства (у Ирана сильный дефицит нефтеперерабатывающих мощностей) и позволяющий Минфину США вводить «вторичные» санкции против иностранных банков, помогающих иранскому правительству разрабатывать ядерное оружие (или ракетные системы его доставки) или сотрудничающих с иранскими лицами и предприятиями, внесенными в черные списки ООН или США. Таким иностранным банкам может быть отказано в открытии или использовании корреспондентских счетов в США.

- Указ № 13590 президента США Барака Обамы, угрожающий наказанием иностранным фирмам, которые предоставляют Ирану оборудование или услуги, направленные на совершенствование нефтегазовой или нефтехимической отраслей (2011);

- Закон National Defense Authorization Act of 2012, вводящий санкции против иностранных банков, которые проводят транзакции с Центральным банком Ирана (2011);

- Указ № 13622 Барака Обамы, угрожающий санкциями иностранным финансовым институтам, которые покупают нефть или нефтепродукты из Ирана (2012);

- Закон Iran Threat Reduction Act, расширяющий санкции против иностранных банков, осуществляющих операции в интересах нефтегазового сектора Ирана (2012);

- Указ № 13645, запрещающий иностранным компаниям с бизнесом в США поставлять товары или услуги для иранского автомобилестроения, а также запрещающий иностранным банкам проводить транзакции в иранских риалах (этот указ был направлен на дальнейшую девальвацию местной валюты, 2013);

Санкции США, введенные против Ирана по обвинениям в поддержке терроризма и нарушениях прав человека, останутся в силе. В 1984 году Госдепартамент США внес Иран в список государств — спонсоров терроризма. В 1987 году правительство США запретило импорт товаров из Ирана. В 1995 году президент США Билл Клинтон подписал указ о практически полном торговом эмбарго в отношении Ирана и запрете на американские инвестиции.

ООН

Совет Безопасности ООН четыре раза принимал санкционные резолюции в отношении иранской ядерной программы — в 2006, 2007, 2008 и 2010 годах:

- Резолюция № 1737 запрещает странам ООН поставлять в Иран оборудование, которое может быть использовано в ракетно-ядерной программе, требует от стран ООН заморозить активы 10 организаций и 12 лиц, причастных к запрещенным разработкам;

- Резолюция № 1747 запрещает странам ООН покупать у Ирана оружие, призывает страны и международные организации не предоставлять Ирану кредиты, требует заморозки активов еще 13 организаций;

- Резолюция № 1803 запрещает поставку в Иран товаров двойного назначения, расширяет черный список лиц и предприятий, призывает страны ООН ограничить транзакции с иранскими банками, санкционирует проверки подозрительных грузов иранской авиакомпании Iran Air Cargo и судоходной Islamic Republic of Iran Shipping Lane;

- Резолюция № 1929 запрещает поставки в Иран боевых танков, бронированных машин, артиллерийских систем большого калибра, боевых самолетов, вертолетов, военных кораблей, ракет или ракетных систем (в определении Регистра обычных вооружений ООН). В сентябре 2010 года на основании этой резолюции президент Дмитрий Медведев подписал указ о запрете на передачу Ирану зенитных ракетных систем С-300, законтрактованных Тегераном в 2007 году.

Прежние санкционные резолюции в отношении Ирана будут заменены новой резолюцией Совета Безопасности ООН, которая сохранит ключевые положения об ограничениях на передачу чувствительных технологий и будет призывать к полной реализации соглашения между Ираном и мировыми державами.