Как местные выборы в Грузии стали ключевыми еще до приезда Саакашвили
За что развернулась борьба
2 октября избиратели выберут более 2 тыс. членов местных органов самоуправления (сакребуло) и мэров 64 городов, включая Тбилиси, Кутаиси, Поти, Батуми. Правом голоса обладают 3,4 млн граждан, в мэры баллотируется 241 человек, в городские советы — 2,8 тыс. кандидатов. Выборы проходят как по пропорциональной, так и по мажоритарной системе.
Основная борьба, как и во всех избирательных кампаниях с 2012 года, развернулась между правящей «Грузинской мечтой» и оппозицией из «Единого национального движения» (ЕНД). Всего в выборах принимают участие представители более чем 40 партий.
Одна из самых напряженных кампаний развернулась в Тбилиси с населением 1,1 млн жителей. Там против избранного в 2017 году мэра, бывшего футболиста итальянского «Милана» Кахи Каладзе выдвинулись 15 человек, включая популярного бывшего премьер-министра Георгия Гахарию и председателя ЕНД Нику Мелию. Гахария до начала этого года был одним из самых влиятельных политиков в «Грузинской мечте», однако в феврале ушел в отставку. Причиной стало несогласие с однопартийцами по делу об аресте Мелии. Решение об аресте политика 17 февраля принял Тбилисский городской суд по ходатайству прокуратуры. До этого Мелия, который обвиняется в организации попытки штурма национального парламента летом 2019 года, был освобожден под залог, но 16 февраля парламент проголосовал за снятие с него депутатского иммунитета, что сделало возможным его арест.
Почему местные выборы стали главными
Выборы 2 октября станут очередным этапом внутриполитического кризиса, длящегося в Грузии не первый год. На очередной виток он ушел после парламентских выборов, состоявшихся осенью 2020 года. Большинство на выборах снова получила «Грузинская мечта». В парламент прошли еще девять оппозиционных партий, но почти все они отказались работать в новом парламенте, ссылаясь на нарушения во время выборов. Чтобы найти выход из политического тупика, в ситуацию пришлось вмешаться главе Европейского совета Шарлю Мишелю.
В апреле правящая партия и оппозиция при посредничестве Европейского союза достигли соглашения, которое должно было вывести страну из кризиса. Одним из положений стало обещание партии власти провести парламентские выборы досрочно (в следующем, а не в 2024 году), если на местных выборах «Грузинская мечта» наберет менее 43% голосов. Однако о том, является ли это соглашение действующим и будут ли стороны его исполнять, до сих пор ведутся дискуссии.
В апреле, когда соглашение было выработано, «Грузинская мечта» к нему сразу присоединилась, но оппозиция этого делать не стала. «Единое национальное движение» приняло на себя обязательство только в сентябре, к этому времени «Мечта» из него вышла, как раз из-за того, что главная оппозиционная партия не спешила присоединиться к нему. Еще одним пунктом соглашения стало освобождение совладельца оппозиционного телеканала «Мтавари архи» Георгия Руруа и главы ЕНД Мелии.
Тем не менее один из лидеров «Мечты» Ираклий Кобахидзе в июле пообещал, что партия готова назначить выборы, даже если наберет менее 53 вместо 43%. Это произойдет, по его словам, если «оппозиционные партии покажут, что политическая система приспособлена к эффективному коалиционному правлению и такое управление государством не навредит ее интересам».
На что рассчитывает Саакашвили
Опросы общественного мнения показывают, что и на этих выборах большинство голосов получит «Грузинская мечта». Однако степень ее отрыва от «Единого национального движения» различается. По результатам опроса телеканала Imedi, данные которого были опубликованы 28 сентября, «Мечта» имеет поддержку 49,6% избирателей, а «Нацдвижение» — 29,5%. Опрос компании Edison Research, проведенный по заказу телеканала Formula, обещает «Мечте» 36% голосов, а «Нацдвижению» — 27%.
В мэры Тбилиси, согласно опросам, должен быть переизбран Каладзе. За две недели до выборов голосовать за него были готовы 40% избирателей, за лидера оппозиции Мелию — 17%, за Гахарию — 13%. В поддержку Каладзе записали видеоролик и его коллеги по футбольному клубу «Милан».
В поддержку «Единого национального движения» выступал экс-президент Саакашвили. Все последние годы он координировал сторонников и мобилизовал их, находясь за границей. В Грузии Саакашвили не был с 2013 года. Страну он покинул после того, как в 2012 году его партия проиграла выборы «Грузинской мечте» во главе с разбогатевшим в России бизнесменом Бидзиной Иванишвили.
Против Саакашвили возбуждены уголовные дела, многие его политические соратники в Грузии были осуждены. Он регулярно обещал вернуться в Грузию, но на этот раз подтвердил серьезность своих намерений, выложив скан билетов на 2 октября из Киева в Тбилиси.
А 1 октября он написал в Facebook, что уже вернулся в страну. На протяжении дня власти отрицали факт его возвращения, указывая на то, что пересечение им границы не было зафиксировано. Однако вечером премьер-министр Ираклий Гарибашвили сообщил, что Саакашвили был задержан.
До задержания бывший глава государства призвал своих соратников 2 октября прийти проголосовать, а 3 октября — выйти на площадь Свободы в Тбилиси. «Если нас будет 100 тыс. человек, нас никто не сможет победить и Грузия снова встанет на путь развития. Этой нищете и ужасу придет конец», — добавил он.
Международные союзники к намерению Саакашвили отнеслись настороженно. Посол США в Грузии Келли Дегнан, комментируя планы экс-президента, заявила, что стране сейчас нужна «мирная и спокойная обстановка, а не политическая нестабильность и насилие».
«Саакашвили пытается изменить статус-кво, мобилизовать сторонников нынешних и бывших, этот его ход с возвращением может повлиять на исход выборов в органы самоуправления. Это местные выборы, но они имеют очень серьезное внутриполитическое влияние, потому что происходят на фоне кризиса последних лет и после подписания документа при посредничестве Евросоюза», — сказал РБК армянский политолог, специалист по грузинской политике Джони Меликян, находящийся сейчас в Тбилиси.
Однако поступок Саакашвили может мобилизовать не только его электорат, но и противников, а также тех, кто придерживался нейтралитета: может заставить таких избирателей прийти на выборы и проголосовать против партии экс-президента, полагает Меликян.
Приезд Саакашвили может повлиять на тбилисских избирателей, что сделает возможным второй тур на выборах, в который выйдут действующий мэр Каладзе и кто-то из оппозиции, говорит эксперт. В любом случае пройдут акции протеста, но их динамика будет зависеть от результата правящей партии и от того, сможет ли она получить более 43% голосов, резюмирует эксперт.
Хроника политического кризиса
- Июнь 2019 года — протесты против визита в Грузию депутатов из российской Госдумы. Оппозиция организовала многодневные акции протеста у парламента, полиция попыталась их разогнать, применила резиновые пули, несколько человек пострадали. Власти удовлетворили требования оппозиции и протестующих: спикер парламента Ираклий Кобахидзе ушел в отставку, задержанных во время протестов освободили, правящая партия обязалась провести парламентские выборы 2020 года целиком по пропорциональной системе. Однако последнее обязательство было выполнено не полностью.
- Октябрь 2020 года — парламентские выборы прошли по новой системе, согласно которой 120 депутатов из 150 избирались по пропорциональной системе, а остальные 30 — по мажоритарной. Большинство голосов получила «Грузинская мечта» — 48,22%, у оппозиционного блока во главе с ЕНД — 27%. Оппозиция не согласилась начать работать в парламенте.
- Февраль 2021 года — из-за решения властей арестовать лидера оппозиции Мелию в Тбилиси начинаются протесты, а премьер Гахария уходит в отставку.
- Апрель 2021 года — при посредничестве Евросоюза власти и оппозиция приходят к соглашению.
- Июль 2021 года — новые протесты в Тбилиси из-за намерения общественников провести гей-парад, противники марша избивают его сторонников, в ходе беспорядков были избиты журналисты.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
