«Единая Россия» предложила компромиссную дату досрочных выборов в Госдуму
Компромиссным вариантом даты проведения досрочных выборов в Госдуму, который устроит все партии, может стать третье воскресенье сентября. Об этом заявил лидер фракции «Единая Россия» Владимир Васильев.
«Есть естественная позиция проведения выборов во второе воскресенье сентября, есть альтернативное предложение о четвертом воскресенье сентября. Теоретически компромиссом может стать, например, третье воскресенье сентября», — говорится в заявлении «Единой России», опубликованном на сайте партии.
Васильев считает, что при проведении выборов в декабре будущего года большинство парламентариев будут заняты участием в предвыборной кампании, а это нарушит нормальную работу парламента. Если перенести выборы на сентябрь 2016 года, то избирательная кампания пройдет во время депутатских каникул, а новый состав парламента сможет уже в октябре рассмотреть бюджет.
Коммунисты против, ЛДПР — за
Представители фракции КПРФ отрицают согласие на перенос выборов на какое-либо воскресенье сентября. «В октябре это было бы приемлемо, это надо обсуждать», — сказал журналистам в понедельник руководитель фракции Геннадий Зюганов (цитата по РИА Новости). Зюганов добавил, что давно предлагал проводить парламентские выборы в октябре: «Тогда два месяца будет до нового года, тогда полноценные дебаты можно провести в сентябре. А что такое выборы в первой половине сентября? Это дебаты в августе, их нет, нет избирателей — кто в отпуске, кто где».
Идея переноса выборов Госдумы обсуждалась в понедельник утром на заседании секретариата ЦК КПРФ; и Зюганов, и другие коммунисты говорили, что обсуждение возможно лишь при условии, если при переносе не будет нарушена Конституция, — иначе первые же принятые избранной с нарушением законодательства Думой законы будут оспорены в Конституционном суде, рассказал РБК депутат Госдумы, пресс-секретарь Зюганова Александр Ющенко. Сам Ющенко, по его словам, законодательной конструкции, которая бы позволила соблюсти Конституцию при переносе даты голосования на более ранний срок, не видит.
Но даже если такая возможность будет найдена, выборы в любое воскресенье сентября для коммунистов неприемлемы — нужен хотя бы месяц полноценной избирательной кампании, а в таком случае она придется на август — период отпусков, сказал Ющенко. С большими оговорками возможно обсуждение октября—ноября, передал слова участников заседания собеседник РБК.
В руководстве ЛДПР предложили не учитывать позицию коммунистов и не пытаться достичь консенсуса по дате выборов.
«Не вижу смысла идти на поводу у коммунистов — выборы в следующем году следует провести во второе воскресенье сентября — 11 числа, с тем чтобы спокойно сформировать думские комитеты и комиссии и сразу начать работать над проектом бюджета, поскольку его первое чтение предполагается 15 октября», — цитирует Интерфакс главу высшего совета партии, вице-спикера Госдумы Игоря Лебедева.
По словам, близкого к администрации президента, «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия» выступают против идеи КПРФ о голосовании в конце сентября или даже октябре, поскольку в таком случае в сентябре 2016 года сначала соберется еще Госдума шестого созыва, депутаты которой вместо законодательной работы будут заниматься избирательной кампанией. Выборы же в середине сентября позволят не собирать Думу шестого созыва, вместо этого депутаты седьмого созыва сразу подключатся к обсуждению и принятию бюджета, говорит собеседник. Окончательное решение о дате выборов должно быть принято на этой неделе, подчеркивает собеседник, близкий к руководству «Единой России».
Почему власти выгоднее ранние выборы
Опросив экспертов в области избирательных технологий Александра Кынева, Константина Калачева, Григория Голосова и Аркадия Любарева, РБК выделил пять факторов, которые осложнят предвыборную кампанию 2016 года для оппозиции в случае переноса выборов с декабря на сентябрь.
Низкая явка
В большинстве случаев низкая явка работает против оппозиции, поскольку оппозиция не обладает административным ресурсом, способным организованно привезти избирателей на участки в день голосования. В сентябре, когда многие еще не вернулись из отпуска или проводят выходные на даче, активность избирателей традиционно ниже, чем в декабре. К тому же оппозиционный электорат в силу разочарованности в самом институте выборов менее дисциплинирован и реже ходит на выборы, в отличие от консервативно настроенных избирателей.
Сбор подписей
Большинству оппозиционных и малых партий, за исключением «Яблока», для регистрации на выборах потребуется собрать 200 тыс. подписей избирателей. Обращаться к избирателям за поддержкой можно будет не ранее чем за три месяца до выборов, то есть в июне, когда опять же многие уезжают из городов, а поквартирный обход агитаторов дает меньше.
Агитация
Во время летних избирательных кампаний преимуществом обладает тот, кто больше узнаваем. Избиратели либо труднодоступны для кандидата, либо их внимание к информационному потоку снижено.
Социальное самочувствие
По наблюдениям экспертов, социальное самочувствие в первые недели сентября выше, чем поздней осенью или зимой, например, когда отопительный сезон начался не вовремя. В декабре оппозиции легче привлечь социально неудовлетворенных избирателей.
Выбор последнего дня
В сентябре легче поднять настроение избирателей прямо возле участка, устроив ярмарки с продуктами по низким ценам или концерты у пункта голосования. Такие факторы влияют на выбор неопределившихся, так называемый выбор последнего дня. По данным социологических опросов разных лет, которые приводят эксперты, в среднем до трети избирателей определяются в последний день.
Как это было
О том, что депутатов уведомили о переносе выборов в Госдуму с декабря на сентябрь 2016 года, РБК сообщил в середине мая со ссылкой на источники в парламенте и близкие к администрации президента. Начальник управления Госдумы по связям с общественностью заявил, что обсуждение вопроса о переносе выборов действительно ведется. О том, что «слухи такие ходят», заявил и представитель президента в Госдуме Гарри Минх.
Председатель Госдумы Сергей Нарышкин допустил возможность переноса выборов в нижнюю палату парламента, он также назвал этот шаг «разумным».
Как уже писал РБК, власть рассчитывала, что особенных возражений против этой инициативы в Думе не будет: в сентябре еще тепло и явка на выборах наверняка будет невысокой — рассказал один из собеседников РБК в нижней палате. Кроме того, к декабрю 2016 года избиратели могут начать воспринимать экономические сложности более остро, чем тремя месяцами раньше, только вернувшись из отпусков, указал еще один парламентарий.
Третий собеседник РБК добавил, что при досрочных выборах избирательной кампании фактически не будет — она придется на летний период отпусков, а это сильно уменьшит шансы оппозиционных непарламентских партий и их выдвиженцев.
Что говорит закон
Источники, близкие к Кремлю, рассказывали РБК, что для принятия решения о проведении выборов Госдуму распускать не требуется. По их словам, нужна будет лишь корректировка законодательства, а также принятие постановления самой нижней палатой о проведении выборов в более ранний срок.
Вице-спикер Госдумы, руководитель фракции единороссов Владимир Васильев описал в понедельник возможный способ правки избирательного законодательства, позволяющий перенести выборы, не меняя Конституцию. Речь, по сути, о техническом переносе дня голосования: достаточно привести дату голосования на выборах депутатов Госдумы в соответствие с законом об основных гарантиях избирательных прав граждан, сказано в заявлении лидера единороссов.
Ранее о поправках в законы о выборах Госдумы и основных гарантиях избирательных прав говорили два собеседника РБК, близких к руководству палаты. В законе о выборах Госдумы слова о проведении голосования в первое воскресенье месяца, в котором истекают конституционные полномочия палаты, могут быть заменены фразой о том, что голосование проходит в одно из воскресений сентября, следовало из слов собеседников. Из закона об основных гарантиях избирательных прав предполагалось исключить слова о совмещении голосования на думских и региональных выборах в день избрания Госдумы в годы, когда кампании совпадают, говорили источники. Степень готовности проекта они оценивали по-разному: один человек на минувшей неделе говорил, что документ готов; по словам другого, инициатива дорабатывается.
Фактически, слова о едином дне голосования будут перенесены из закона об основных гарантиях избирательных прав в закон о выборах депутатов Госдумы, подтверждает источник, близкий к администрации президента.
По мнению Васильева, поскольку единый день голосования во второе воскресенье сентября был установлен в 2012 году — уже после последних выборов Госдумы, логично унифицировать понятие и дату единого дня голосования на выборах представительных органов власти всех уровней, а также выборах губернаторов, и проводить их именно в сентябре.
Однако профессор кафедры конституционного и административного права Высшей школы экономики Илья Шаблинский уверен: назначить досрочные выборы без роспуска Госдумы нельзя.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
