Чуйченко Константин Анатольевич
Konstantin Chuychenko
Род деятельности
политик, министр юстиции России
Дата рождения
12 июля 1965 года
Возраст
59 лет
Биография
Константин Анатольевич Чуйченко — министр юстиции России, бывший вице-премьер и экс-глава аппарата правительства.
Семья и образование
Константин Чуйченко родился 12 июля 1965 года в Липецке. Позже семья переехала в город Всеволожск в Ленинградской области. Там Чуйченко окончил среднюю школу № 1.
Затем поступил на юриста в Ленинградский государственный университет имени А.А. Жданова (ЛГУ), из которого выпустился в 1987 году. В вузе учился на одном курсе с бывшим президентом России Дмитрием Медведевым, с которым они стали близкими друзьями.
Начало карьеры
После получения диплома Чуйченко работал следователем в прокуратуре Калининского района Ленинграда. Затем проходил службу «в органах безопасности на офицерских должностях», говорится в его биографии на сайте Минюста. Как говорили в разговоре с «Ведомостями» однокурсники Чуйченко, тот первым с курса, еще в начале 1990-х, уехал в Москву и был «единственным, кто поступил в Службу внешней разведки, хотя многие хотели». Один из источников издания — бывший сотрудник СВР — отмечал, что у Чуйченко были ценные для этой профессии качества: очень хорошие организаторские способности и надежность.
С 1992 по 1994 год Чуйченко был исполнительным директором АО «Интерюраудит де Фариа и Т». Как писала «Новая газета», соучредителем предприятия была теща Чуйченко Светлана Тихонова. А вторым учредителем, которому принадлежала половина компании, — немецкий адвокат и председатель голландской ассоциации «Ист-Вест девелопмент групп» Александр де Фариа. Он также был одним из создателей фирмы RFI GmbH, которую в середине 1990-х возглавлял будущий министр энергетики Сергей Шматко. В 2006 году «Новая газета» писала, что после ухода Чуйченко де Фариа стал европейским «амбассадором» правительства по вопросам приватизации и привлечения инвестиций в Россию.
С 1994 по 2001 год — член международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» (адвокат первой юридической консультации московского отделения).
Работа в «Газпроме»
В 2001 году Чуйченко перешел на работу в «Газпром», где стал начальником юридического департамента, с 2002-го по июнь 2008-го — также член правления «Газпрома» (председателем правления тогда был Дмитрий Медведев).
С 2003 по 2008 год был председателем президиума Третейского суда компании, который рассматривал споры между участниками международных сделок. В 2003–2004 годах возглавлял совет директоров «Газпром-Медиа».
В 2004-м стал исполнительным директором зарегистрированной в Швейцарии компании RosUkrEnergo AG. Ее в результате договоренностей тогдашнего премьера Украины Виктора Януковича, российского правительства, «Нафтогаза» и «Газпрома» учредили ЗАО «Газпромбанк» (через «дочку» Arosgas Holding AG) и «дочка» Raiffeisen Investment — компания Centragas Holding. Последняя фактически принадлежала украинскому бизнесмену Дмитрию Фирташу. RosUkrEnergo AG стала посредником при перепродаже российского газа Украине и Восточной Европе.
Через год вокруг компании произошел скандал. Глава Службы безопасности Украины Александр Турчинов заявил, что RosUkrEnergo косвенно контролирует Семен Могилевич, связанный с российскими ОПГ и разыскиваемый ФБР за обман инвесторов, рэкет, мошенничество и отмывание денег, финансирование транспортировки оружия и наркотиков. В «Газпроме» и «Нафтогазе» участие Могилевича опровергали. В компаниях заявляли, что имена бенефециаров Raiffeisen Investment никому не известны.
После «оранжевой революции» власти Украины захотели выкупить долю Raiffeisen. Турчинов заявлял, что работа RosUkrEnergo сопровождалась «серьезными злоупотреблениями», из-за чего бюджет страны потерял более $1 млрд.
В апреле 2006 года источники The Wall Street Journal сообщили, что Минюст США расследует деятельность RosUkrEnergo. Вскоре Raiffeisen Investment AG вышла из нее. Это произошло после того, как предправления компании Герберт Степич заявил, что события вокруг RosUkrEnergo компрометируют Raiffeisen Investment AG перед лицом Европы.
Переход в администрацию Медведева
В 2008 году Медведев стал президентом. В том же году Чуйченко возглавил контрольное управление в администрации президента. Оно следит, как федеральные и региональные органы власти исполняют законы, указы и распоряжения главы государства.
Через десять лет — в 2018 году — Чуйченко возглавил аппарат правительства премьер-министра Медведева в статусе вице-премьера. На этом посту Чуйченко сменил Сергея Приходько, оказавшегося в центре скандала после истории с Настей Рыбкой.
Назначение министром юстиции
В январе 2020 года президент Владимир Путин назначил Чуйченко главой Министерства юстиции. В мае 2024-го правительство Михаила Мишустина сложило полномочия перед вновь избранным президентом. 14 мая Чуйченко переназначили на посту главы Минюста. Ниже — о том, чем занимается это министерство и какие изменения произошли за время руководства Чуйченко.
Ужесточение законодательства об иностранных агентах
Минюст ведет реестр иностранных агентов. Закон был принят в 2012 году. В него включали НКО, которые получали иностранные гранты и при этом, как считало ведомство, занимались политической деятельностью. В 2017-м, после того как Минюст США обязал RT зарегистрироваться в статусе иноагента, в России приняли поправки к закону «О средствах массовой информации». Иностранными агентами начали признавать зарубежные СМИ. В декабре 2020 года в реестре было лишь 11 пунктов. С того времени к маю 2024 года в список СМИ-иноагентов включили еще 70 изданий.
В 2019 году президент Владимир Путин подписал закон, позволяющий присваивать статус иноагента физлицам, которые участвуют в создании СМИ-«иноагентов» или распространяют их сообщения и при этом получают деньги из-за рубежа. Последние поправки начали работать уже при Чуйченко.
В 2021 году реестр иностранных агентов расширился на 108 позиций, в 2022-м — на 188. Подавляющее большинство новых фигурантов составили физические и юридические лица. Минюст объяснил это ростом числа сообщений и материалов в СМИ, которые, по мнению ведомства, направлены на дискредитацию российской политики в связи с боевыми действиями на Украине. Также в ведомстве обратили внимание на материалы, направленные на «пропаганду ЛГБТ-отношений и подрыв традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
С декабря 2022 года вступил в силу новый закон, который позволяет объявлять иноагентами тех, кто получает поддержку из-за рубежа или находится «под иностранным влиянием в иных формах», при этом не получая иностранного финансирования. В Совете по правам человека указывали, что в законопроекте есть недостатки и что он «фактически необоснованно» расширяет список тех, кого могут признать иноагентами. В организации сочли, что понятие «иностранного воздействия» в документе прописано так, что под ним можно понять «любой способ воздействия, который административный орган по своему усмотрению сочтет достаточным».
Глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, во главе с которым группа депутатов вносила этот проект на рассмотрение, заявлял, что четкие критерии того, что именно будет считаться иностранным влиянием, в том числе в иных формах, установит Минюст. Исключение из реестра иноагентов возможно только по решению министра или его заместителя.
Всего в реестр были внесены свыше 800 людей и организаций. Небольшая часть из них из перечня была впоследствии исключена, часть организаций были ликвидированы после внесения в реестр. Кроме того, по состоянию на июнь 2023 года у Минюста был закрытый список из 861 человека, аффилированного с иноагентами.
В 2023 году законодательство об иноагентах вновь ужесточили. Были введены штрафы до 300 тыс. руб. за невыполнение предписаний либо предупреждений Минюста об устранении нарушений. Также ведомство получило право контролировать, как соблюдается законодательство об иноагентах. При информации о нарушениях стали разрешены внеплановые проверки как в отношении самих иноагентов, так и тех, кто помогает им обходить требования. Иноагентам также запретили получать не только финансовую, но и иную имущественную поддержку от государства, в том числе при осуществлении творческой деятельности.
Следующая волна ужесточений пришлась на весну 2024-го. В марте Путин подписал закон о запрете рекламы на ресурсах иностранных агентов. А в мае этого же года Госдума приняла закон о запрете иноагентам участвовать в выборах всех уровней, а также о лишении депутатского мандата в случае попадания в реестр.
При непосредственном участии Минюста также были ликвидированы ряд правозащитных организаций. Среди них — «Мемориал» (признан иноагентом), «Московская Хельсинкская группа», центр «Сова» (признан иноагентом), «Сахаровский центр» (признан иноагентом), ассоциация «Голос» (занималась наблюдением за выборами, признана иноагентом).
Экстремистские движения
Также по требованию Минюста и Генпрокуратуры ряд движений были признаны экстремистскими. Ранее экстремистской организацией обычно признавалось формализованное объединение, например конкретное религиозное или общественное объединение, движение, однако в последние годы в список попадают и движения, не обладающие этими признаками.
Так, в ноябре 2023 года Верховный суд по иску Минюста признал экстремистским «международное общественное движение ЛГБТ». По требованию Генпрокуратуры таковыми суд также признал движение «Колумбайн» и АУЕ. Теперь их деятельность запрещена в России.
А в апреле 2024 года Минюст также потребовал запретить деятельность «Антироссийского сепаратистского движения» и его подразделений. В ведомстве назвали эту структуру «международной общественной организацией», целью которой является «разрушение многонационального единства и территориальной целостности России».
Опрошенные РБК юристы отмечали, что запрет деятельности организации без лидеров, идеологов и официальных последователей несет в себе риски «избирательного привлечения к ответственности любого человека», в действиях которого правоохранительные органы увидят причастность к указанному движению.
В июне 2021 года Путин подписал закон, запрещающий избираться причастным к экстремистским и террористическим организациям.
Про необходимость изменить Конституцию
Чуйченко в мае 2023 года выступил с предложением изменить положение Конституции о запрете государственной идеологии.
Согласно ч. 2 ст. 13 Основного закона, «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Министр заявил, что эта статья пришла на смену ст. 6 Конституции СССР, в которой было прописано, что руководящей и направляющей силой, ядром политической системы является Компартия СССР, поэтому появление в российской Конституции запрета на идеологию объяснимо. «Понятно, что в принципе ни одна страна мира таких положений в своих конституциях не имеет. Только Россия в свое время по совету наших так называемых партнеров взяла на себя эти повышенные обязательства», — сказал Чуйченко.
Работа с должниками и заключенными
Минюсту подчиняются два федеральных органа исполнительной власти — Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и Федеральная служба судебных приставов (ФССП). В 2022 году последняя взыскала с россиян рекордную сумму — почти 1,1 трлн руб. У службы есть право ограничивать гражданину выезд из страны или препятствовать выдаче ему загранпаспорта.
Что касается ФСИН, то в 2021 году число обращений по вопросам защиты прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы к федеральному омбудсмену составило 5879, что на 20% больше по сравнению с предыдущим годом. Больше всего жалоб (1288) было на медицинское обеспечение: проблемы со стационарным лечением, проведением обследования, обеспечением лекарств.
Также к федеральному омбудсмену обращались по поводу действий сотрудников ФСИН: в 2021 году жалобы подали 1247 человек — это вторая по популярности тема обращений. Жалобы касались, в частности, неправомерного применения физической силы и спецсредств (224 обращения), а также жестокого обращения и пыток (143).
Правозащитники неоднократно публиковали видеозаписи, на которых запечатлены издевательства в российских исправительных учреждениях. Чуйченко резонансные случаи пыток в колониях назвал проявлением «огромнейшей профессиональной деформации». «Да, надо менять ментальность. <...> Я даже представить себе не могу, что может быть еще хуже, чем вот это. И с этим надо, конечно, чего-то делать», — сказал Чуйченко. Он добавил, что во ФСИН работают «очень много честных, порядочных и человечных людей».
После начала боевых действий на Украине заключенных из российских колоний стали вербовать для участия боях в составе ЧВК «Вагнер». Ее создатель Евгений Пригожин говорил, что всего туда удалось набрать 50 тыс. заключенных. Возможность вербовки людей в СИЗО или колониях законодательно прописана тогда не была, равно как и статус ЧВК. Но ФСИН отъезду заключенных в зону военной операции не препятствовала.
Чуйченко также поддержал идею использовать труд заключенных вместо мигрантов на крупных стройках.
Кроме того, он предлагал вывести СИЗО и колонии за пределы городов. Необходимость последнего шага он объяснил желанием оградить детей от уголовной идеологии. «Эти учреждения находятся в непосредственной близости от жилых массивов, и наши дети, как говорится, с раннего детства сталкиваются с уголовным укладом», — пояснил он.
В июне 2024 года Чуйченко заявил, что Минюст предлагает расширить практику назначения принудительных работ в качестве наказания по 65 составам преступлений. «Особо отмечу, что принудительные работы являются не только более гуманным видом наказания, но также существенно снижают рецидивность. Уже сейчас можно уверенно говорить, что рецидив после исправительных центров кратно ниже, чем рецидив после мест лишения свободы», — заявил минитр.
Дело Журавеля о сожжении Корана
В мае 2023 года Чуйченко заявил, что житель Волгограда Никита Журавель, который сжег Коран, должен отбывать наказание в регионе «преимущественно с мусульманским населением».
Такое решение он назвал «необходимым и правильным». «Это будет способствовать уважению к религии и религиозным чувствам верующих в нашей многонациональной и многоконфессиональной стране», — подчеркнул министр.
Изначально дело против Журавеля возбудили в Волгоградской области, но позже его передали в Чечню. Такое решение СК объяснил «многочисленными обращениями» жителей республики «с просьбой признать их потерпевшими».
В чеченском СИЗО Журавеля избил 15-летний сын главы региона Рамзана Кадырова Адам. В феврале 2024 года суд приговорил жителя Волгограда к 3,5 года.
Жена и дети Чуйченко
Чуйченко женат на Кристине Тихоновой. В декларации за 2021 год имущество указано у сына и дочери. ТАСС и Forbes пишут, что всего в семье трое детей.
По информации Forbes, Кристина Тихонова вместе с матерью, когда Чуйченко делал карьеру в «Газпроме», работали в ЗАО «Тропикана Маркетинг» — компания «продавала таймшеры русским на Канарах». «Новая газета» со ссылкой на данные ФНС писала, что Тихонова работала в Газпромбанке, а также в группе компаний «Атлант», созданной выходцами из Минобороны. Компания проектирует и строит защищенные сооружения систем безопасности и бронеконструкции. Среди ее клиентов — Московский Кремль, Счетная палата, Центробанк, ФСБ и другие силовики, отмечало издание.
СМИ называли родную сестру Кристины Тихоновой Яну женой экс-главы ГУЭБиПК Дениса Сугробова. Его дело стало одним из самых резонансных дел о коррупции в стране. В 2017 году Сугробова приговорили к 22 годам за создание преступного сообщества (позже срок сократили до 12 лет, а в 2023-м он вышел на свободу по УДО). Сугробов опровергал информацию о связи с Тихоновой, заявляя, что его женой является Мария Шерстнева. Шерстнева также заявила РБК, что ее муж никак не связан с Чуйченко и свояченицей чиновника.
Что касается детей, то старшую дочь Чуйченко зовут Анна, писала «Новая газета». По информации издания, она родилась в немецком Висбадене, затем училась в Лондоне в Goldsmiths University of London на предпринимателя в сфере культуры и творчества.
Доходы
В 2008 году Чуйченко задекларировал доход в размере 368 511 900 руб., заработав больше всех в администрации президента. В эту сумму были включены доходы от продажи земельных участков и другой недвижимости. У жены Чуйченко Кристины Тихоновой также в тот год оказался наибольший доход среди супруг руководителей администрации президента — 92 400 000 руб.
В 2009-м Чуйченко отчитался о доходе в 21 768 093 руб., в 2010-м — 6 057 872 руб., в 2011-м — 32 496 004 руб. (с учетом продажи имущества).
Согласно декларации, за 2021 год (с марта 2022 года декларации чиновников публикуются в обезличенном виде) Чуйченко заработал 26 441 447,15 руб. Доход супруги указан в размере 18 977 479,99 руб.
Чуйченко владел земельным участком площадью 5000 кв. м, жилым домом площадью 537,7 кв.м, гаражом на 217,2 кв. м и баней с хозпостройками на 230,7 кв. м. В пользовании у него земельный участок на 4500 кв. м и жилой дом на 900,2 кв. м. (они в собственности у супруги).
У Кристины Тихоновой, по состоянию на конец 2021 года, также было по 1/2 доли в праве долевой собственности на следующие объекты недвижимости: на земельный участок площадью 600 кв. м, на квартиру площадью 115,9 кв. м и дачу 156 кв. м.
Из автотранспорта у Чуйченко автоприцеп МЗСА 821712, катер «Грандезза 27СА» и ГАЗ M-20 («Победа»). У супруги — Cadillac Escalade, Toyota Hilux и Mercedes-Benz S-Class 350.
Санкции
Санкции против Чуйченко ввели Евросоюз, Великобритания, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония. Также о бессрочных санкциях в отношении министра объявила Украина.
Российские власти западные санкции считают неправомерными. Чуйченко заявлял, что «коллективный Запад растоптал международное право». Министр также допускал создание международного договора, который бы позволял не исполнять решения судов, вынесенные в связи с введенными против России ограничениями.
Награды
Среди наград Чуйченко:
- орден «За заслуги перед Отечеством» III степени,
- орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени,
- орден Александра Невского,
- орден Почета,
- Орден преподобного Сергия Радонежского II степени.
В августе 2020 года Путин присвоил Чуйченко статус действительного государственного советника юстиции России.
