Бегство мигрантов: в январе их приток снизился на 70%

Причины оттока мигрантов – «экономика» и ужесточение законодательства

О резком – на 70% – падении притока мигрантов в январе Ромодановский рассказал в интервью телеканалу «Россия 24» (абсолютных цифр он не привел). По словам главы ФМС, сократилось число приезжих из всех стран Средней Азии, кроме Киргизии. Одновременно растет число въехавших в Россию граждан Украины. К началу января 2015 года число украинцев в России, по данным ФМС, выросло в 1,6 раза. Кроме того, ФМС фиксирует рост числа приезжих из Молдавии, Китая, Республики Корея и КНДР.

Причины оттока мигрантов – «экономика» и ужесточение законодательства, сказал глава ФМС.

Из-за законодательных нововведений и курсовых колебаний после Нового года из России уедут более 25% мигрантов, прогнозировал еще декабре глава Федерации мигрантов России Мухаммед Амин. Тогда же представители ряда диаспор говорили, что для трудовых мигрантов неприемлем курс уже в 45-50 руб. за $1 (сейчас $1 стоит больше 60 руб.), сообщала Русская служба Би-би-си. Руководитель миграционной службы на это заявлял, что в России мигранты получают зарплату в пять-десять раз большую, чем в странах, откуда они приехали, а валюта стран СНГ «от рубля зависит».

Что нового ждет мигрантов в 2015 году

С 1 января 2015 года трудовых мигрантов из стран СНГ освободили от обязанности получать разрешения на ведение трудовой деятельности в России. Теперь они обязаны в течение 30 дней после прибытия в страну подать документы в ФМС для получения патента. Среди этих документов: полис добровольного медицинского страхования на весь срок действия патента (от 1 до 12 месяцев), справки из психоневрологического и наркологического диспансеров и об отсутствии ВИЧ-инфекции, сертификаты о прохождении экзаменов на знание русского языка, истории и законодательства России, а также российский ИНН.

Несмотря на количество документов, представители общественных организаций, защищающих права мигрантов в России, позитивно оценивали изменения законодательства. «Теперь, когда сам мигрант будет получать разрешение на трудовую деятельность в виде патента, он будет более независим от работодателя и сможет лучше отстаивать свои права», – считает руководитель информационно-правового центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева. По ее словам, это позволит разорвать «страшный круг бесплатного труда, когда работодатель, получивший разрешения на работу мигрантов, не платит им денег, шантажируя экстрадицией».

Стоимость патента на следующий год на федеральном уровне установлена в размере 1568 руб. в месяц (регионы могут вводить повышающие коэффициенты).

Главная проблема администрирования патентной системы – это взаимозачет авансовых выплат за патент самого мигранта и отчислений работодателя, как агента по НДФЛ, говорит председатель Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов. «Будет очень неприятно массово столкнуться с тем, что иностранный рабочий будет ежемесячно оплачивать стоимость патента, а работодатель дополнительно вычитать из его небольшой зарплаты – 13% НДФЛ, – сетует он. – У меня сложилось впечатление, что в ФНС сами не знают, как будет работать механизм зачета стоимости патента при отчислениях НДФЛ работодателем».

Кроме того, до сих пор не утверждены регламент процедуры дактилоскопии мигрантов и перечень учебных заведений, которые будут иметь право принимать экзамены на знание русского языка и истории России, комментирует юрист Бахром Исмаилов. «Единственный спецприемник и одновременно миграционный центр, где все услуги будут оказываться в режиме «одного окна», будет открыт вблизи деревни Сахарово – на самой южной оконечности Новой Москвы, почти на границе с Калужской областью, – рассказывает он. – Мигранты со всей Москвы должны будут ездить туда за 40–60 км, чтобы получить патент».

Представитель департамента экономической политики и развития (ДЭПР) Москвы подтвердил РБК факт единственного миграционного центра в Сахарово, но отметил, что в столице на базе 10 отделений ФМС можно будет получить патент, заранее собрав все необходимые документы. Обязанность получить патент у мигранта, который уже имеет разрешение на работу в России, возникнет после окончания его действия.

Московский ценник

Правительство Сергея Собянина решило воспользоваться изменениями миграционного законодательства сполна. С учетом повышающего коэффициента стоимость патента для работы в Москве составит 4 тыс. руб. в месяц. Благодаря этому столичные власти рассчитывают, что мигранты пополнят бюджет Москвы в 2015 году на 12 млрд руб.

Первоначальные вложения мигранта в оформление этих документов для работы в Москве, по оценке Исмаилова, составят 15–20 тыс. руб. Кроме авансового платежа в 4 тыс. руб., полис ДМС обойдется не менее чем в 2 тыс. руб., медицинские справки из диспансеров и анализы – еще в 5 тыс. руб., примерно столько же будет стоить получение трех сертификатов (по языку, истории и законодательству), перечисляет он.

«Москва, конечно, особый город, с более высокими зарплатами, но платеж в 4 тыс. руб. в месяц подходит не для всех сфер деятельности», – комментирует председатель Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов.

Платеж в 4 тыс. руб. был получен расчетным методом, пояснил РБК представитель столичного департамента экономической политики и развития. По его словам, среднемесячная заработная плата в отраслях, в которых заняты иностранные граждане, в Москве в 2013 году составила 43 726 руб., «а значит, налог на доходы физических лиц должен был составить 5684 руб.». В целях «увеличения собираемости» налога власти решили ввести авансовый платеж в размере 4 тыс. руб., что предполагает ежемесячную зарплату в 30 769 руб., уточнил он.

Такую зарплату мигранты получают только в строительстве, считает Каримов. «Крановщики и сварщики могут получать и по 50–60 тыс. руб. в месяц, – рассказывает председатель профсоюза мигрантов. – Но средняя зарплата в ЖКХ меньше 30 тыс. рублей в месяц: женщины, которые работают в клининговых компаниях, редко получают больше 18–19 тыс. руб. в месяц». По словам Каримова, никакой статистики о применении труда мигрантов и их зарплат не существует.

Московские власти сознательно отказались от дифференциации платежа за патент, говорит представитель ДЭПР. «Иначе мы получим ситуацию, когда «на бумаге» все иностранные граждане в Москве будут «работать» в тех отраслях, где стоимость патента ниже», – поясняет он. Кроме того, чтобы обезопасить себя от притока «дешевых» мигрантов из Подмосковья, столичные власти договорились с правительством Московской области о том, что стоимость патента в обоих регионах будет единой.

По оценкам мэрии, благодаря повышенной стоимости патента, городской бюджет в 2015 году получит от мигрантов 12 млрд руб., исходя из среднегодовой численности мигрантов в столице в 300 тыс. человек. Для сравнения: за 10 месяцев 2014 года в городскую казну поступило всего 2,35 млрд руб. в виде НДФЛ от иностранных граждан работающих по патенту у физлиц. В настоящее время, по оценке ДЭПР, в Москве легально трудятся 700–800 тыс. мигрантов.

«Фактически речь идет о том, что власти признали свою неспособность собрать налоги с бизнеса, который всячески занижал официальные выплаты мигрантам, и переложили ответственность на мигрантов, введя авансовую систему оплаты налога на доходы», – считает представитель одной из общественных организаций, пожелавший сохранить анонимность. Но, по его словам, власти Москвы вряд ли смогут достигнуть желаемого результата: многие мигранты из-за девальвации и роста платежей предпочтут не работать в столице. В мэрии, впрочем, не ожидают нехватки рабочих рук. «Наша задача – навести порядок с иностранной трудовой миграцией и выровнять конкурентную среду на столичном рынке труда», – сообщил РБК представитель столичного правительства.

Ужесточение наказания

С 10 января 2015 года вступают в силу и новые нормы законодательства, по которым въезд в Россию может быть запрещен на 10 лет для более чем 1 млн иностранцев. Такое наказание  предусмотрено за превышение срока законного пребывания. 

По данным ФМС, сейчас на территории России находится почти 3 млн иностранных граждан, чье присутствие в стране превышает три месяца. Им в качестве наказания въезд в страну может быть ограничен сроком на три года. Более 734 тыс. иностранцев находятся в России с нарушением срока пребывания на 270–360 дней. Им грозит запрет приезжать в Россию сроком на пять лет. Еще 1,28 млн иностранцев живут в России незаконно более года. Для этой категории предусмотрено десятилетнее ограничение на въезд.