Перейти к основному контенту
Мнение ,  
0 
Иван Курилла

Диагноз омбудсмена: почему чиновники и инновации несовместимы

Если модернизация и развитие страны поручены чиновнику, то перед ним просто нет дилеммы, давать деньги отечественным инноваторам и изобретателям либо покупать готовое за рубежом. Конечно, проще купить

Ненужные изобретения

Все обсуждают яркое выступление интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева в Общественной палате РФ. В этом выступлении смешались здравая оценка места российской экономики в мировом разделении труда, спорные рецепты решения этой проблемы и рекомендации, которые произвели впечатление кажущейся абсурдностью. Вместе с тем к интернет-омбудсмену стоит прислушаться внимательно — и мы сможем распознать один из диагнозов наших долговременных, а не только сиюминутных болячек.

Насчет картины мира, в которой «сначала приходит армия, за армией приходят торговцы и за торговцами приходит рынок», я спорить не буду; разве что плохо этот тезис сочетается с упомянутым Мариничевым чуть ниже списком из трех стран, которые могут делать сложное оборудование, — «Япония, Германия и Соединенные Штаты». Вроде как именно в Германию и Японию пришла когда-то американская армия, и вот надо же, они и выросли в конкурентов, а не в «вассалов», которыми выступавший считает остальных.

Тревоги омбудсмена я не разделяю, его взгляд на политико-экономическую конкуренцию исходит из печально знакомой политологам идеи «игры с нулевой суммой», где происходит борьба за контроль над когда-то созданным, а не производство принципиально нового (да, тогда без армии, наверное, не обойтись).

В этом выступлении затронута важная проблема, которую Россия пытается решить в ходе каждой своей модернизации. Если модернизация и развитие страны поручены чиновнику, то перед ним просто нет дилеммы, давать деньги отечественным инноваторам и изобретателям либо покупать готовое за рубежом. Риск вложиться в провальный проект слишком высок, и искушение «распилить» бюджет тоже присутствует. Если чиновник честный, то присутствует страх быть обвиненным в распиле, даже если деньги честно отданы инноваторам и пропали в результате ошибок и недоработок их проектов, смотрите кейс Сколково. Напротив, покупка готового решения за рубежом, где оно уже доказало свою эффективность, правильный, с точки зрения распорядителя бюджета, ход: риски сведены к минимуму, угрозы потерять государственные деньги нет.

История инноваций

Так было уже во времена Николая I — была возможность вложиться, например, в телеграф Шиллинга на этапе экспериментов, но у государства не нашлось денег, и через десяток лет военное министерство покупало уже телеграф Морзе.

У «бюджетных» чиновных решений есть один, но очень серьезный минус: они тормозят развитие собственной страны и в нынешних условиях стимулируют отток креативной и инновационной части населения за рубеж. При этом стране еще гарантируется и отставание от ведущих экономик.

Посмотрим на историю прошлого века. Самое большое технологическое достижение, которым мы до сих пор гордимся (хотя все больше с привкусом горечи), — космическая программа, выросшая из оборонки, где по определению нельзя было ничего купить за рубежом. То есть именно там, где у чиновника с бюджетом не было описанного выше выбора, и пришлось финансировать собственные разработки. Что-то, как оказалось, получилось сделать вполне на мировом уровне.

Анекдот, который мы услышали от интернет-омбудсмена, о том, что не надо финансировать подготовку IТ-специалистов (все равно сбегут), это лишь доведенная до абсурда та же самая логика: если нам будут нужны программы и спецы по их обслуживанию, мы их купим; вкладываться в подготовку своих — нерачительная растрата бюджета. Он, конечно, имел в виду, что в условиях глобального рынка то, что мы еще умеем делать качественно, например подготовку ИТ-специалистов, мы делаем на экспорт. Но вывод, что поэтому от нее надо отказаться, конечно, парадоксален; другим вариантом могло стать требование ограничивать выезд, требовать откупного от выезжающих программистов и т.п. «бюджетные меры». Чего чиновники не умеют, это создавать среду, «бульон», в котором может зародиться инновация. И это самая большая проблема страны.

Образование, кстати, среди прочих сфер (здесь можно вспомнить и нелюбимые чиновниками некоммерческие организации и малый бизнес) работает на создание среды — ведь не все программисты уезжают. Кто-то остается, а кто-то возвращается. В любом случае сохраняется надежда на то, что в этом «бульоне» будет зарождаться новое.

Хорошо бы еще государство не боролось с этой средой.

Об авторе
Иван Курилла Иван Курилла историк, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.
Теги
Видео недоступно при нулевом балансе


 

Лента новостей
Курс евро на 19 апреля
EUR ЦБ: 92,22 (-1,03)
Инвестиции, 18 апр, 18:01
Курс доллара на 19 апреля
USD ЦБ: 81,14 (-0,88)
Инвестиции, 18 апр, 18:01
В российских школах появится единое расписание уроковОбщество, 05:04
NYT узнала, что США не рассматривают всерьез новые поставки оружия КиевуПолитика, 04:42
Мелони выбрала «путь наименьшего сопротивления» в общении с ТрампомПолитика, 04:29
Politico узнало, что глава аппарата Пентагона покинет свой постПолитика, 03:54
WP узнала, кто в администрации Трампа поддерживает удары по ИрануПолитика, 03:41
Вильфанд сообщил, когда в Москве закончится летняя погодаОбщество, 03:23
Старший сын Кадырова Ахмат стал почетным гражданином ГрозногоПолитика, 03:13
Онлайн-курс Digital MBA от РБК Pro
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
WSJ узнала о разработке США плана мониторинга прекращения огня на УкраинеПолитика, 02:51
Епископа Православной церкви Молдавии вновь не выпустили в ИзраильОбщество, 02:26
Литовское Минобороны предложило увеличить армию до 20 тыс. человекПолитика, 02:15
Белый дом назвал «истинную причину» происхождения COVIDПолитика, 01:56
МВД сообщило, что проверяет информацию о побеге военных в КраснодареОбщество, 01:47
Стоимость саммита НАТО в Гааге выросла почти вдвое из-за безопасностиПолитика, 01:37
11 человек погибли во время стрельбы на петушиных боях в ЭквадореОбщество, 01:12