Подарок к дате: почему резолюция ЮНЕСКО не поссорит Россию и Израиль
Резолюция ЮНЕСКО, фактически отрицающая историческую связь евреев с Храмовой горой в Иерусалиме, стала причиной международного скандала. В частности, в тексте приводится лишь арабское название горы — Харам аш-Шариф, и упоминаются только мусульманские святыни, расположенные там. Естественно, документ вызвал негодование в Израиле.
Россия вошла в число стран, поддержавших резолюцию. Не слишком хороший подарок к 25-летию восстановления дипломатических отношений между Москвой и Иерусалимом, которое будет отмечаться 18 октября.
Спокойствие Израиля
Сама по себе резолюция не влечет юридических последствий. Такие документы принимаются регулярно с тех пор, как Палестинская автономия в 2011 году стала членом ЮНЕСКО и еще нескольких структур ООН. Аналогичная, по сути, резолюция была принята всего полгода назад, в апреле. В тот раз Россия тоже голосовала «за», но это не испортило отношений между двумя странами.
Заметим, что весной среди сторонников резолюции было несколько стран ЕС: Франция, Испания, Швеция, Словения. Их позиция вызвала в Израиле шквал возмущения. Особенно остро высказался премьер Биньямин Нетаньяху в послании президенту Франции Франсуа Олланду. В результате французы отмежевались от решения ЮНЕСКО. Это явно оказало влияние и на другие европейские страны — сейчас, в октябре, никто из них не поддержал антиизраильский документ.
Стоит задуматься, почему Израиль «прощает» России то, что считает недопустимым со стороны стран Запада. При всех особенностях еврейского государства его политический истеблишмент считает себя частью «коллективного Запада». Пусть при президентстве Барака Обамы американо-израильские отношения охладились, все равно месяц назад США подписали соглашение о предоставлении Израилю военной помощи в размере $38 млрд. Пусть Евросоюз становится все более проарабским, все равно существует некая общность демократических стран, и Израиль остается ее частью.
Иное дело — Россия. Хорошие отношения с Москвой, хотя и продолжаются уже четверть века, воспринимаются Израилем как своего рода неожиданный бонус. Да, это ценный бонус, Израиль дорожит им и неслучайно занял нейтральную позицию по украинской проблеме, отказался поддержать антироссийские санкции, не выказывает явного возмущения по поводу российско-иранского военного сотрудничества. Но все-таки воспринимает сотрудничество с Россией как временное достижение, которое в любой момент может исчезнуть. Хотя бы в силу внутренней нестабильности и непредсказуемости самой России.
Можно сказать, что Запад для Израиля — давний друг (хотя отношения с ним заметно охладились), а Россия — всего лишь хороший приятель и деловой партнер. От приятеля меньше ожиданий, и, соответственно, на него меньше обид.
Позиция Кремля
Такая установка Израиля облегчает жизнь Кремлю, когда речь заходит о голосованиях в ООН, включая данную резолюцию ЮНЕСКО. Ведь Россия, определяя свою линию, исходит отнюдь не из внутриполитических соображений, как многие другие страны. Наоборот, мусульманская община России в лице генерального представителя Координационного центра мусульман Северного Кавказа (КЦМСК) в Москве муфтия Шафига Пшихачева поддержала протест главного раввина Берл Лазара по поводу голосования России в ЮНЕСКО. То есть реакцию российских мусульман и евреев никто даже не собирался брать в расчет. Мотивы здесь другие.
Во-первых, по логике Кремля, раз уж мы боремся с американским влиянием на Ближнем Востоке, то и голосовать надо в пику США. Во-вторых, Израиль уже показал, что позиция Москвы в данном вопросе его не беспокоит, а вот реакцию арабской стороны, если Россия перестанет поддерживать ритуальные антиизраильские резолюции, предсказать трудно. С другой стороны, «арабская весна», ИГИЛ, война в Сирии и проблема беженцев — все это отвлекло мировое общественное мнение от палестино-израильского конфликта. Поэтому, как кажется Кремлю, цена ошибки здесь невелика и можно голосовать просто по инерции.
Совпадение интересов
В 1999–2000 годах на палестино-израильских переговорах, которые шли при посредничестве Билла Клинтона, израильский премьер Эхуд Барак предложил Ясиру Арафату небывалые уступки, но соглашение все равно не состоялось. С тех пор почти никто в Израиле не воспринимает планы мирного урегулирования всерьез. Но четверка коспонсоров — США, ООН, Евросоюз и Россия — регулярно пытается продвигать новые проекты. Израилю приходится реагировать. Понятно, что чем сильнее разброс мнений внутри четверки и чем больше противоречий между ее членами, тем шире возможности Израиля для маневра. Поэтому он только приветствует участие России. Что, в свою очередь, отвечает стремлениям Москвы снова выглядеть влиятельным игроком на Ближнем Востоке.
Совсем недавно свои миротворческие инициативы представили Франция и Египет. Израиль отверг французский план, но доброжелательно воспринял египетский. Египтяне же почувствовали, что слишком забежали вперед и арабский мир их не поддерживает. Тогда возникла идея, что продвижение египетского плана возьмет на себя Россия. Уже несколько месяцев циркулируют слухи, будто в Москве готовится новый раунд переговоров. Однако российский МИД высказывается уклончиво. Признание Израилем важной посреднической роли Москвы при отсутствии реальных действий, которые в любом случае зашли бы в тупик, — что может быть лучше для Путина и Нетаньяху?
В Сирии они тоже хорошо понимают друг друга. Израильтяне помнят, что сирийская граница в последние десятилетия была самой спокойной, несмотря на отсутствие мирного договора с Асадом. С их точки зрения, нет никакого смысла его свергать. И если Россия уничтожает в Сирии исламистские группировки, это только к лучшему. Тот факт, что Путин критикует исламизацию Европы, опять-таки совпадает с политической линией Израиля.
Что касается палестинцев, об их желаниях и ожиданиях говорить довольно трудно. Во-первых, палестинское общество охвачено междоусобной борьбой. Это не только борьба ХАМАС с правительством Махмуда Аббаса, но и стремление молодых, еще более радикальных джихадистских группировок потеснить ХАМАС, плюс соревнование Ирана, Катара и других стран за влияние на палестинских исламистов. Во-вторых, палестинцы знают, что их основную цель — уничтожение Израиля — не одобрит никто за пределами исламского мира. От остальных стран им хочется поддержки в решении промежуточных задач: давление на Израиль в вопросе поселений, информационная война, переходящая в изоляцию еврейского государства.
Россия, которая сама погружается в состояние изоляции, вряд ли может помочь палестинцам в достижении этих целей. Поэтому их вполне удовлетворяют такие символические жесты, как поддержка резолюции ЮНЕСКО.
Есть вероятность, что Россия, не добившись своих целей в Сирии, попробует играть на другой площадке — реанимировать палестино-израильский диалог. Но дело в том, что у России нет рычагов воздействия ни на одну из сторон. Такие рычаги есть у США и отчасти у Евросоюза, однако сейчас Запад старается не взаимодействовать с Россией без крайней необходимости, и гипотетическая посредническая инициатива Москвы, скорее всего, останется на бумаге.
А на данный момент имитация активности в палестино-израильском урегулировании — именно тот курс, который устраивает пока и участников конфликта, и саму Россию.
Возможные осложнения
Теоретически, можно представить себе несколько сценариев в сирийской войне, которые могут осложнить российско-израильские отношения. Например, войска Асада или их противники начинают обстрел израильской территории, чтобы заручиться симпатиями арабской «улицы». Другой сценарий: выдавленные с юга Сирии джихадисты переходят в Иорданию, дестабилизируют обстановку в этой стране, в конфликт втягиваются палестинские территории.
Но намного опаснее другая возможность. Если кризис в российско-американских отношениях продолжит нарастать такими же темпами, как сейчас, то рано или поздно будет достигнута критическая точка, когда Израиль больше не сможет оставаться вне схватки. Как выразился на президентских дебатах Дональд Трамп, раз Америка защищает своих союзников, пусть они платят за это.
Впрочем, если вспомнить советские времена, то мы увидим, что и разрыв с Израилем, и примирение с ним были скорее связаны с внутренней политикой СССР, чем с внешней. Израиль всегда позиционировал себя как государство всех евреев, а не только своих граждан. Отсюда следовало желание поддерживать контакты с советскими евреями. Закрытое советское общество не могло такого допустить. Именно в этом, по мнению многих экспертов, была подлинная причина непримиримости Кремля. Как только перестройка сделала общество более открытым, двусторонние отношения стали налаживаться.
Сейчас трудно поверить, что Россия отгородится от мира таким же тотальным железным занавесом. И возрождение государственного антисемитизма пока сложно себе представить. Но никто не знает, как далеко зайдут и какие формы примут процессы, охватившие российское общество. Поэтому позиция России в арабо-израильском конфликте может измениться просто в силу логики общих изменений.
