Климатическая справедливость: как мир сделал ставку на чистую энергию

«Климатический Нюрнберг»

По завершении Конференции ООН по изменению климата в Париже (COP-21) 12 декабря премьер-министр Индии Нарендра Моди написал в Twitter, что климатическая справедливость победила.

Под этим словосочетанием обычно понимают, что основной вклад в рост концентрации парниковых газов в атмосфере внесли развитые страны, заплатив ущербом для окружающей среды за свое бурное промышленное развитие. Теперь богатые страны озаботились проблемой изменения климата и хотят навязать природоохранную тематику странам, которые только выходят на траекторию долгосрочного экономического роста. Справедливость же, по мнению развивающихся стран, должна заключаться в том, чтобы заставить богатые страны поделиться своим богатством и не заставлять развивающиеся страны жертвовать темпами своего развития ради климатических целей.

Эта идея и победила в Париже. Никакие численные значения сокращения эмиссий в финальном документе не обозначены, все страны должны двигаться по пути декарбонизации своими темпами, раз в пять лет ужесточая собственные целевые параметры. Строгих обязательств никто на себя не взял и никто никому не навязал. Договорились все вместе ограничить рост глобальной температуры двумя градусами и стремиться к полутора градусам.

И все же индийский премьер не вполне искренен. У многих представителей развивающегося мира было стремление жестко закрепить понятие «климатическая справедливость» в итоговых документах. Сделать это не вышло, поскольку вопрос о справедливости ставился в обвинительном ключе, даже звучали слова о «климатическом Нюрнберге». Развитые страны предпочли уйти от таких обсуждений, пообещав финансовую помощь развивающимся странам на адаптацию к изменениям климата. Эти обещания также не были жестко закреплены в виде финансовых обязательств конкретных стран, поэтому к восстановлению справедливости это не имеет отношения.

Итоговая позиция развивающихся стран: экономическое развитие первично, а сокращение эмиссий должно быть результатом роста экономики. Стратегия развитого мира: лучше не тратить миллиарды на бессмысленные попытки загладить свою вину, а с удвоенной силой развивать технологии возобновляемой энергетики (ВИЭ), чтобы они стали эффективными и доступными, чтобы при росте энергетических потребностей у развивающихся стран была реальная низкоуглеродная альтернатива строительству угольных станций.

Китайский поворот

Китай, выступающий сейчас одним из лидеров борьбы за чистоту воздуха, в первое же десятилетие нового века в одиночку выполнил одну из принятых ООН целей развития тысячелетия — снизить уровень крайней бедности вдвое. Китай сделал это, обеспечив более полумиллиарда своих граждан доступом к электричеству — главным образом с помощью угольной генерации. И когда в результате Китай вышел в мировые лидеры по объему эмиссий парниковых газов, а в крупнейших городах страны стало нечем дышать, экологическая повестка вышла на первый план.

При этом Китай потребляет половину мировой добычи угля. Движение в сторону чистой энергетики предполагает два пути: переход на газ или развитие возобновляемой энергетики (атомную энергетику оставим пока за скобками, там свои проблемы и перспективы). В интересах России был бы, конечно, первый вариант, но все будет решать экономическая целесообразность.

В настоящее время Китай лидирует в мире по объему инвестиций в чистые энергетические технологии. По данным газеты «Жэньминь жибао», в третьем квартале 2015 года китайские инвестиции в «зеленую энергетику» выросли на 5% и составили $26,7 млрд. Для сравнения: в Европе этот показатель составил $5,8 млрд, а в США — $13,4 млрд. В 2014 года Китай вложил в чистую энергетику $89,5 млрд — 29% мирового объема инвестиций.

Индия, треть населения которой не имеет доступа к электричеству, также является одним из крупнейших мировых эмитентов парниковых газов, хотя пока из-за бюрократии, коррупции, монополизма в угольной отрасли и общей неорганизованности еще не приступила к массовой угольной электрификации страны. И сейчас у Индии есть шанс миновать этап грязного, угольного развития своей энергетики, напрямую перейдя к использованию возобновляемой энергии, если мировые технологические лидеры отдадут долг развивающемуся миру и сделают чистую энергетику доступной.

Смена американских приоритетов

США не являются мировым лидером по инвестициям в возобновляемую энергетику, но становятся законодателем моды в этой сфере. Накануне климатических переговоров в Париже Барак Обама подписал План чистой энергетики (Clean Power Plan), призванный обеспечить переход от использования угля в энергетике к потреблению газа и развитию ВИЭ. План предполагает, что Штаты примут свои планы, выполнение которых обеспечит снижение к 2030 году эмиссии парниковых газов на 870 млн т CO₂, или на 32% от уровня 2005 года.

Это максимум, возможный при солидарных действиях штатов, но официальные цели, поставленные президентом США, тоже весьма впечатляющие: снизить эмиссии углекислого газа к 2025 году на 26–28% от уровня 2005 года, увеличить долю ВИЭ (кроме ГЭС) в соответствующих энергобалансах до 20% к 2030 году, при этом вдвое увеличив к этому году производство электроэнергии.

Состоявшийся в начале декабря бюджетный размен предполагает, что 40-летний запрет на экспорт сырой нефти из США будет снят в обмен на поддержку разных инициатив Обамы, в том числе и федеральной части Плана чистой энергетики — налоговых льгот для ветровой и солнечной энергетики.

Многие штаты, руководимые республиканцами, готовы оспаривать в суде инициативы Обамы, но уже принятые бюджетные договоренности означают, что, кем бы ни оказался будущий президент США, он будет вынужден идти по пути развития чистой энергетики.

Есть у Обамы и влиятельные сторонники. Губернатор Калифорнии Джерри Браун считает, что его штат должен показать пример и поддержать другие штаты и страны в их действиях по предотвращению изменений климата.

Это не пустая бравада. В октябре 2015 года законодатели Калифорнии приняли, а губернатор подписал закон штата, согласно которому к 2030 году половина электричества в штате должна вырабатываться из возобновляемых источников, а энергоэффективность зданий должна быть к этому сроку повышена вдвое. Кроме того, Джерри Браун призвал в течение 15 лет вдвое уменьшить потребление бензина в штате.

На бензин атака идет с другой стороны: после 2030 года Калифорния готовится запретить продажу автомобилей с двигателями внутреннего сгорания и потребление бензина сократится естественн​ым образом. Окончательное решение по квотам на продажу электромобилей в Калифорнии будет принято в середине 2016 года, но ключевой будет позиция Tesla Motors — компании, производящей исключительно электромобили и являющейся крупнейшим работодателем в автомобильной промышленности Калифорнии.

Через год гигафабрика Tesla в Неваде начнет массовое производство литий-ионных аккумуляторных батарей для автомобилей, частных домов и коммунальных служб. И стоимость хранения электроэнергии существенно сократится, что даст дополнительный импульс развитию распределенной возобновляемой энергетики.

Сланцевая революция в США дала мощный толчок развитию всех без исключения энергетических технологий. Она полностью поменяла расклад сил на мировых энергетических рынках. Рост добычи происходил при падении мировых цен и опережающем снижении издержек. Совершенствование технологий возобновляемой энергетики можно считать прямым следствием этого процесса: там, где можно получить желаемый результат дешевле и эффективнее, это будет сделано. Можно предположить, что роль России как «энергетической сверхдержавы», крупнейшего мирового поставщика ископаемых энергоресурсов будет неуклонно сокращаться. Мир переходит к высокотехнологичному чистому развитию.