Счетная палата оценила необходимую помощь ВЭБу в 400 млрд рублей

Фото: Олег Яковлев / РБК

Согласно оценке Счетной палаты, с учетом предстоящих выплат долгов и убытков потребность ВЭБа в финансировании своих обязательств составляет около 401,5 млрд руб., в том числе во втором полугодии 2016 года — около 98,8 млрд руб. В 2017 году госкорпорации потребуется помощь в объеме около 126,3 млрд руб., в 2018 году — около 146 млрд руб., а в 2019 году — около 30,3 млрд руб.

Эти средства, судя по заявлениям чиновников, будут выделяться госбюджетом. В частности, ​в 2016 году ВЭБ получил президентского резерва 150 млрд руб., на это пошли «замороженные» пенсионные накопления граждан. В 2017 году государство планирует выделить на поддержку госкорпорации еще 150 млрд руб. из налоговых поступлений в бюджет, сообщал ранее глава Минфина Антон Силуанов.

Проблемы госкорпорации напрямую связаны с неэффективным расходованием средств, нарушениями при проведении закупок и финансированием убыточных проектов, следует из материалов Счетной палаты.

Так, аудиторы Счетной палаты обнаружили неэффективное расходование 4,9 млрд руб., которые ВЭБ направил на формирование уставного капитала «Федерального центра проектного финансирования» (ФЦПФ). Компания была создана в 1995 году по постановлению правительства и должна была оказывать содействие в «привлечении финансовых средств, в том числе внешнего финансирования, и обеспечении реализации инвестиционных проектов, приоритетных для национальной экономики».

По состоянию на 1 января 2016 года остаток свободных денежных средств и денежных эквивалентов на депозитах и расчетных счетах ФЦПФ составил 3,55 млрд руб., или более 72% уставного капитала. Таким образом, считают аудиторы, не было обеспечено эффективное использование средств, внесенных в уставный капитал компании.

В сообщении Счетной палаты также отмечается, что в 2014–2016 годах федеральный бюджет выделил средства для еще одной «дочки» ВЭБа — НКО «Фонд развития моногородов». Фонд инвестировал в инфраструктурные проекты в регионах, потратив всего 1,45 млрд руб., или 10% от предусмотренной бюджетом на эти цели суммы. При этом почти 20% от инвестиций было потрачено на административные и хозяйственные расходы самого фонда. Как считают аудиторы Счетной палаты, фактически деньги передавались в регионы на безвозмездной основе, что не соответствовало принципам проектного возвратного финансирования и позволяло самому фонду зарабатывать средства на существование.

Нарушения были выявлены и в деятельности двух других дочерних компаний ВЭБа — «ВЭБ-Инжиниринг» и «ВЭБ-Лизинг». В частности, анализ лизингового процесса в «ВЭБ-Лизинг» показал, что ре​шения по сделкам принимались в основном без рассмотрения Финансовым комитетом компании. Предварительный анализ рисков сделок не проводился, что и привело, по мнению аудиторов Счетной палаты, к снижению объема новых лизинговых сделок в 2014 и 2015 годах на 66% и значительному росту заимствований за тот же период.

Счетная палата отметила нарушения ВЭБом закона «О закупке товаров и услуг», в том числе факты, когда госкорпорация не сообщала о единственном поставщике. В 2012 году свыше 80% контрактов ВЭБа заключались без проведения конкурсов, то есть с единственным поставщиком. В 2015 году доля таких договоров снизилась до 66%.

«Проверка показала, что ни одна из действовавших с 2008 года стратегий Внешэкономбанка не была завершена в установленный срок», — говорится в сообщении Счетной палаты. Стратегии обновлялись в связи с существенными изменениями условий внешнеэкономической ситуации и неактуальностью установленных плановых показателей.

По итогам 9 месяцев 2016 года убытки ВЭБа составили 86,2 млрд руб. Убыток по итогам 2016 года составит около 130 млрд руб. по РСБУ, говорил в конце декабря глава госкорпорации Сергей Горьков. Позже руководство ВЭБа уточнило, что большая часть потерь в 2016 году вызвана продажей ADR (российские акции, которые обращаются на зарубежных биржах. — РБК) компании «Газпром». «Только ADR «Газпрома» нам принесли минус 118 [млрд руб.], потому что есть историческая разница между той стоимостью, по которой мы продали. Достаточно большое время прошло — семь лет», — пояснил Горьков (цитата по «РИА Новости»).

20 декабря 2016 года Наблюдательный совет ВЭБа​ одобрил стратегию до 2021 года, согласно которой к концу 2017 года госкорпорация планирует завершить реструктуризацию бизнеса и создать новую банковскую структуру. Как рассказал Сергей Горьков, у «нового ВЭБа» будет пять ориентиров, в числе которых финансирование проектов высоких переделов в промышленности; развитие инфраструктуры; поддержка несырьевого экспорта; содействие процессу конверсии оборонных технологий в гражданские; поддержка инноваций и проектов Национальной технологической инициативы.​