Большой скандал малого бизнеса: почему появились претензии к «дочке» ВЭБа

Отделение МСП Банка в Москве (Фото: Lori)

В пятницу, 25 декабря, Генпрокуратура заявила, что в ходе проверки «дочки» ВЭБа, МСП Банка, было выявлено негативное влияние кредитной организации на развитие малого и среднего бизнеса. Также Генпрокуратура отметила, что МСП Банк создает преимущественные условия при выдаче кредитов ограниченному кругу представителей МСП.

Как уточнила Генпрокуратура, вместо того, чтобы делать кредиты доступными, партнеры, фондирующиеся у МСП Банка, предоставляли кредиты предпринимателям по ставкам выше 26%. В свою очередь сам МСП Банк привлекает средства под 6,5% у Банка России и 3,55–6,25% — у ВЭБа.

Генпрокуратура проверяла 2014 и 2015 годы. В ее сообщении отмечается, что только председатель правления банка (эту должность занимает Сергей Крюков) получил свыше 68 млн руб., а фонд оплаты труда его работников составил около 1,8 млрд руб., уточняется в сообщении Генпрокуратуры.

В результате Генпрокуратура поставила вопрос об освобождении от должности зампреда Внешэкономбанка, ранее возглавлявшего наблюдательный совет МСП Банка. Имя зампреда Генпрокуратура в своем сообщении не указала.

Как сказал источник РБК в МСП Банке, заявление Генпрокуратуры о кредитовании партнерами бизнеса под 26% не совсем корректно. По его словам, под такую ставку выдавала кредит одна из микрофинансовых организаций (МФО), получающая фондирование в банке. Получателем кредита был сельскохозяйственный кооператив, «у которого понятно, какие залоги», продолжает собеседник РБК. Он же подтверждает, что банк действительно кредитует по заниженной ставке несколько (не более пяти) компаний –– старых клиентов, выполняющих оборонзаказ. Но общий объем кредитов, выданных на них, не превышает 100 млн руб., утверждает он.

Источник в ВЭБе добавляет, что госкорпорация «завалена письмами губернаторов, в которых те жалуются на высокую ставку, под которую выдает кредиты МСП Банк».

Пресс-служба МСП Банка заявила, что банк считает опубликованную Генпрокуратурой информацию необоснованной и не подкрепленной документально. Кроме того, по данным пресс-службы, Генпрокуратура не направляла в банк или его акционеру опубликованные выводы или предписания об устранении нарушения закона.

Как уточняется в сообщении Генпрокуратуры, проверка МСП Банка была вызвана переходом 100% акций банка от ВЭБа к недавно созданной Федеральной корпорации по развитию малого и среднего бизнеса, а также поставленными президентом России задачами, направленными на обеспечение доступности кредитов для МСП.

В апреле 2015 года президент Владимир Путин по итогам заседания Госсовета по вопросам развития малого и среднего бизнеса поручил до 20 мая 2015 года предоставить проект указа по созданию единого института развития малого и среднего предпринимательства на базе Агентства кредитных гарантий и МСП Банка. В этом же месяце АКГ проверяла Счетная плата, которая вынесла решение о том, что агентство не смогло обеспечить малому бизнесу дешевые кредиты.

Уже в июне президент переименовал Агентство кредитных гарантий в Корпорацию по развитию малого бизнеса. Предполагалось, что доля участия государства в корпорации будет снижена не менее чем до 50% и одну акцию, а остальное в результате допэмиссии будет передано ВЭБу в обмен на 100% МСП Банка. Задачами госкорпорации должны быть развитие финансовой, инфраструктурной, юридической поддержки малого и среднего бизнеса, привлечение для этих целей российских и иностранных инвестиций. В октябре этого года главой корпорации был назначен Александр Браверман, который ранее возглавлял Фонд РЖС. Как рассказал РБК источник, близкий к МСП Банку, сейчас проходит процесс передачи банка по договору доверительного управления во вновь созданную корпорацию. В саму корпорацию банк будет передан в 2016 году.

По оценке аналитика S&P Карена Вартапетова, МСП Банк является одной из наиболее эффективных «дочек» ВЭБа. «Его продукты пользуются спросом, доля банка в совокупном долгосрочном кредитовании малого бизнеса в России относительно высока», — говорит аналитик.

По аналогии с АИЖК

Внимание Генпрокуратуры могло быть привлечено с целью сменить топ-менеджмент в банке, который сейчас в достаточно прохладных отношениях с Браверманом, предполагает источник РБК, знакомый с ситуацией в банке, «Если вспомнить, то похожая схема была в АИЖК: перед реорганизацией агентства Генпрокуратура выявила необоснованное использование 11 млрд руб. на вознаграждение партнеров», — напоминает он.

Браверман 24 декабря на встрече генерального совета «Деловой России» заявил, что есть примеры отдельных банков, которые умудрялись под 26% годовых выдавать кредиты малым предприятиям. «Теперь мы жестко выдвигаем условие — в рамках программы стимулирования кредитования не выше чем под 11% выдается кредит для субъекта малого бизнеса. Банки-партнеры существенно ограничивают свою маржу», — сказал Браверман. Об этом выступлении Бравермана РБК рассказал человек, присутствовавший на этой встрече. По его словам, Браверман также подчеркнул, что проверка МСП Банка — дело правильное.

Аналогичная проверка Генпрокуратуры была этим летом и в Агентстве кредитных гарантий, но ее результаты пока не оглашены, сообщил собеседник РБК. Этот факт подтвердил и источник в МСП Банке, добавив, что проверка окончилась две недели назад.

Представитель ВЭБа заявил, что документов о результатах проведения подобной проверки из Генпрокуратуры во Внешэкономбанк не поступало. Представитель Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства от комментариев отказался.

На кого пала тень

По заявлению Генпрокуратуры об освобождении от должности «зампреда Внешэкономбанка, ранее возглавлявшего наблюдательный совет МСП Банка», трудно определить, кто именно из менеджеров имеется в виду. Сейчас должность главы набсовета МСП Банка занимает зампред ВЭБа Ирина Макиева.

Известно, что Генпрокуратура проверяла период с 2014 по 2015 год — в это время МСП Банк в ВЭБе курировала Макиева. Но до июня 2014 года главой набсовета был Михаил Копейкин. Сейчас он не занимает пост зампреда ВЭБа: еще в 2014 году Копейкин перешел на работу в Госдуму на должность первого заместителя руководителя аппарата.

Тем не менее претензии у Генпрокуратуры могли возникнуть именно к Копейкину, утверждает знакомый Макиевой.

Претензии к работе банка в тот период, когда им еще руководил Копейкин, в ноябре 2014 года возникли у Счетной палаты. Проверку тогда проводил аудитор Счетной палаты Андрей Перчян. По его оценке, МСП Банк не разработал систему по контролю фактической ставки, по которой заемные средства доводятся до конечных заемщиков. «В отчетности банков-партнеров МСП Банка не отражаются реальные ставки размещения (с учетом дополнительных комиссий), что не позволяет получать информацию об эффективной стоимости кредитов», — уточнял аудитор.

Также Счетная палата сделала вывод, что доля МСП Банка на рынке кредитования малого и среднего бизнеса на 1 мая 2014 года составила около 1,5%. В то же время доля четырех госбанков в этом сегменте в 2012–2013 годах равнялась 40%, причем на один лишь Сбербанк приходилось 24,3%. Также выяснилось, что стратегия МСП Банка на 2013–2015 годы не учитывает макроэкономическую ситуацию, а также изменения в бюджетной политике.

Руководитель пресс-службы Госдумы Юрий Шувалов сказал, что никаких вопросов о предыдущей работе Копейкина со стороны Генпрокуратуры и Счетной палаты за время его работы в Думе не было. «Для нас крайне неприятен сам факт такого обсуждения. Очевидно, что эта информация не проверена, и, соответственно, вопросы не обоснованы», — добавил Шувалов.

Ирина Макиева комментировать пятничное сообщение Генпрокуратуры отказалась.